WTO起死回生：《貿(mào)易便利化協(xié)議》正式納入規(guī)則體系

經(jīng)歷了四個月癱瘓危機的世界貿(mào)易組織（WTO），在2014年11月27日感恩節(jié)當天就落實“巴厘一攬子協(xié)議”取得實質(zhì)進展，正式通過自成立以來首個多邊的貿(mào)易促進協(xié)議，并就之后的工作計劃達成一致。

    這標志著以WTO為象征的多邊貿(mào)易機制，打破了去年12月以來的僵局狀態(tài)并重煥生機，朝著多哈回合談判目標再次啟程。

    本報從可靠渠道了解到，由全體世貿(mào)成員出席的總理事會會議預計在27日當天下午17點（北京時間27日夜24時）結(jié)束。會議將通過《貿(mào)易便利化協(xié)議》（Trade Facilitation Agreement，TFA），以及出于食品安全目的的公共糧食儲備決定。

    WTO成員還同意在2015年7月前就“后巴厘”（Post-Bali）時期的工作計劃達成一致。至本報截稿時止，知情人士對本報說，總理事會會議“進展順利”。

    TFA應“無條件”的執(zhí)行

    《貿(mào)易便利化協(xié)議》是去年12月世貿(mào)組織在印度尼西亞巴厘島舉行的部長級會議上達成的全球貿(mào)易促進協(xié)議。

    價值萬億美元TFA旨在優(yōu)化貨物通關(guān)措施，加速全球貿(mào)易。該協(xié)議原本計劃在四個月前的7月31日正式納入世貿(mào)規(guī)則體系，從而具有法定效力。

    而由于印度、古巴、玻利維亞、阿根廷和南非等5個發(fā)展中國家在最后時刻提出反對，TFA由此進入了功敗垂成狀態(tài)。這也招致了外界對WTO多邊貿(mào)易機制生死存亡的猜疑。

    印度等成員國的理由，是借此對平行進行的“糧食安全”議題談判進展表示不滿。

    以印度為例，出于國內(nèi)糧食儲備的需要，政府每年會投入數(shù)百億美元進行糧食收購，再以低廉的補貼價格補貼全國三分之二的人口。

    根據(jù)WTO的農(nóng)業(yè)協(xié)議，當政府以行政價格購買農(nóng)產(chǎn)品時有一定的上限。而近年來農(nóng)產(chǎn)品的國際價格上升，所以印度等國擔心，他們這種對于農(nóng)民的補貼會因違反WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議而遭到追懲。

    貿(mào)易部長們在去年12月在巴厘會議上達成的共識是，在今后四年內(nèi)，即2017年前，世貿(mào)成員不對此種政府的糧食收購提起爭端訴訟，同時找到永久性解決辦法。

    而印度堅決要求去除“四年”時限，在達成永久性解決方案之前，該國開展的糧食儲備計劃都免于起訴。

    印度和美國是這一矛盾的主要沖突方，雙方最終在11月13日達成政治性共識，為解決WTO的僵局提供了關(guān)鍵彈藥。

    根據(jù)美國白宮貿(mào)易代表辦公室（USTR）的官方聲明，美印同意《貿(mào)易便利化協(xié)議》應該得到“無條件”的執(zhí)行；同時，在達成永久性的解決方案之前，WTO成員不會起訴印度等國糧食安全儲備計劃。

    三天后，二十國集團（G20）領(lǐng)導人在澳大利亞峰會公報中稱贊此舉有助于全面、迅速落實貿(mào)易便利化協(xié)定，并承諾落實巴厘一攬子協(xié)定所有內(nèi)容，盡快確定世貿(mào)組織解決多哈回合談判遺留問題的工作計劃，以推動談判重返軌道。

    公報說，這對恢復各方對多邊貿(mào)易體制的信任和信心十分重要。

    “必須走出最后一步”

    此次WTO總理事會會議達成的上述三項成果，原本計劃在前一天11月26日就能達成。本報記者了解到，由于阿根廷、巴基斯坦等成員的臨時反對，導致了總理事會會議順延了一天。

    巴基斯坦在26日明確反對印度的糧食儲備計劃獲得免于起訴的豁免待遇，稱這會在周邊國家造成市場扭曲。

    阿根廷則要求，既然給予了印度豁免待遇，也需同等的在“巴厘一攬子協(xié)議”中的其他重要議題上給予更多寬限；意即要給予發(fā)展中國家更多的時間，來達到諸如《貿(mào)易便利化協(xié)議》中設定的改革標準。

    “這不是大的戲劇性變化，一些成員需要一點時間（來接受印度獲得豁免一事），同時也是對（后巴厘時期）工作計劃的制定進行討價還價。”WTO發(fā)言人若科威爾（Keith Rockwell）說。

    WTO總干事阿澤維多周三說：“我們打破僵局的努力已經(jīng)非常非常接近成功。明天（27日），我們必須走出最后一步。”

本文關(guān)鍵詞： WTO, 起死回生, 貿(mào)易便利化協(xié)議, 規(guī)則體系

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