民辦函〔2021〕1號(hào)《民政部辦公廳關(guān)于全面開展國(guó)家社會(huì)組織法人庫項(xiàng)目應(yīng)用推廣工作的通知》

民政部辦公廳關(guān)于全面開展國(guó)家社會(huì)組織法人庫項(xiàng)目應(yīng)用推廣工作的通知










民辦函〔2021〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)民政信息化、數(shù)字化建設(shè)，深化落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，現(xiàn)就全面開展國(guó)家社會(huì)組織法人庫項(xiàng)目應(yīng)用推廣工作通知如下：

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照民政信息化“一盤棋”布局、“一張網(wǎng)”建設(shè)的總體要求，以國(guó)家和地方法人庫建設(shè)為基礎(chǔ)，依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快形成上下聯(lián)動(dòng)、縱橫貫通的全國(guó)社會(huì)組織在線政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)共享交換、電子證照管理工作體系，建成內(nèi)容完整、信息準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)鮮活的國(guó)家社會(huì)組織法人數(shù)據(jù)資源庫，以數(shù)字化建設(shè)為抓手，助力社會(huì)組織領(lǐng)域“放管服”改革，全面提升政務(wù)服務(wù)供給能力和管理水平，推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。

二、具體任務(wù)

（一）加緊完成地方法人庫建設(shè)。

1.如期完成建設(shè)任務(wù)。自建社會(huì)組織法人庫的省份（以下簡(jiǎn)稱自建地區(qū)），要加快建設(shè)進(jìn)度，完成社會(huì)組織登記、年檢等業(yè)務(wù)系統(tǒng)在省市縣三級(jí)的全面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)社會(huì)組織數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集和動(dòng)態(tài)匯聚，建成可及時(shí)向國(guó)家?guī)焱扑蛿?shù)據(jù)的省級(jí)社會(huì)組織法人數(shù)據(jù)資源庫。申請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委配套資金的省份，要嚴(yán)格履行相關(guān)資金使用程序，配合本地發(fā)展改革部門開展項(xiàng)目驗(yàn)收，依法依規(guī)處置結(jié)余資金。

2.確保滿足業(yè)務(wù)需要。地方社會(huì)組織法人庫應(yīng)具有較好的可視化效果、較佳的用戶交互體驗(yàn)和較強(qiáng)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，功能層面應(yīng)至少涵蓋社會(huì)組織登記受理、組織賦碼、章程核準(zhǔn)、負(fù)責(zé)人管理、紙質(zhì)證照制發(fā)、年度檢查、信息公開等業(yè)務(wù)模塊。上述核心功能以外，社會(huì)組織黨建管理、投訴舉報(bào)、執(zhí)法監(jiān)督、等級(jí)評(píng)估、信用管理、綜合查詢、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)挖掘分析、智能知識(shí)庫等其他功能，各地既可納入本地法人庫建設(shè)范圍，也可直接申請(qǐng)使用民政部開發(fā)的相關(guān)系統(tǒng)。

3.預(yù)先暢通擴(kuò)展渠道。地方社會(huì)組織法人庫建設(shè)應(yīng)符合全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)框架要求，兼容本地政務(wù)服務(wù)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留本地“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)技術(shù)接口。各地應(yīng)推動(dòng)登記管理機(jī)關(guān)電子印章管理系統(tǒng)的建設(shè)，與省級(jí)政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為全國(guó)統(tǒng)一制發(fā)社會(huì)組織電子證照，提供相應(yīng)的技術(shù)支撐。

（二）加快推進(jìn)國(guó)家法人庫地方應(yīng)用。

1.啟動(dòng)地方應(yīng)用部署。國(guó)家社會(huì)組織法人庫由民政部負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)及維護(hù)，免費(fèi)提供給地方使用。結(jié)合前期調(diào)研和地方申請(qǐng)情況，確定河北、吉林、黑龍江、河南、海南、四川、甘肅、寧夏等8個(gè)省份（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)建地區(qū)），統(tǒng)一使用國(guó)家社會(huì)組織法人庫中的社會(huì)組織登記、年檢等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，原“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼系統(tǒng)（民政端）”將全國(guó)范圍內(nèi)停止服務(wù)。統(tǒng)建地區(qū)收到本通知后，應(yīng)主動(dòng)與部社會(huì)組織管理局聯(lián)系，加快推動(dòng)國(guó)家社會(huì)組織法人庫在本地上線運(yùn)行、推廣使用，穩(wěn)妥有序做好業(yè)務(wù)遷移和數(shù)據(jù)遷移，確保社會(huì)組織登記業(yè)務(wù)連續(xù)、數(shù)據(jù)回傳穩(wěn)定。國(guó)家社會(huì)組織法人庫中的黨建、評(píng)估、信用管理、執(zhí)法監(jiān)督等子系統(tǒng)，面向全國(guó)開放使用，各地可模塊化選擇，具體將通過電話、微信群組等渠道另行告知。

2.做好配套環(huán)境保障。統(tǒng)建地區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌做好法人庫與“金民工程”項(xiàng)目對(duì)接，提前為社會(huì)組織年檢系統(tǒng)的本地化部署，準(zhǔn)備必要的運(yùn)行環(huán)境、計(jì)算資源、網(wǎng)絡(luò)帶寬、存儲(chǔ)設(shè)備、數(shù)據(jù)庫軟件等。信息化基礎(chǔ)資源已納入地方政府統(tǒng)一管理的，應(yīng)盡快向相關(guān)資源管理部門提出使用申請(qǐng)。統(tǒng)建地區(qū)應(yīng)配合做好本地化支持保障，包括初始化本級(jí)業(yè)務(wù)用戶、下級(jí)管理員用戶及社會(huì)組織數(shù)據(jù)；引導(dǎo)本地社會(huì)組織在民政一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完成注冊(cè)；組織地方登記管理機(jī)關(guān)、社會(huì)組織參加系統(tǒng)操作培訓(xùn)；建立以登記、年檢等業(yè)務(wù)系統(tǒng)為主體、以社會(huì)組織用戶為核心的省級(jí)客服保障體系，建立與所轄社會(huì)組織數(shù)量、業(yè)務(wù)辦理頻率相匹配的客服隊(duì)伍。

3.厘清政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。按照《民政部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)民政政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度建設(shè)的通知》（民辦發(fā)〔2020〕30號(hào)）要求，統(tǒng)建地區(qū)要建立上下聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南動(dòng)態(tài)更新管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)劃內(nèi)各層級(jí)、各渠道發(fā)布的民政政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南數(shù)據(jù)同源、更新同步。依托社會(huì)組織登記系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理流程。行政許可過程中產(chǎn)生的辦件信息匯總和登記信息公開，可在全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)框架內(nèi)統(tǒng)籌解決。

（三）加速推動(dòng)全國(guó)數(shù)據(jù)匯聚共享。

1.加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。各地民政部門要加強(qiáng)社會(huì)組織數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量管理，做好紙質(zhì)臺(tái)賬、電子表格臺(tái)賬、法人庫系統(tǒng)、民政統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)等社會(huì)組織數(shù)據(jù)源的比對(duì)調(diào)整，確保信息一致。社會(huì)組織法人庫中數(shù)據(jù)存在缺失或錯(cuò)誤的，要依法依規(guī)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、妥善解決。確因成為“僵尸組織”等原因無法及時(shí)更新的，可依法處置后再行調(diào)整。

2.強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集整理。自建地區(qū)應(yīng)按照國(guó)家社會(huì)組織法人庫數(shù)據(jù)歸集目錄要求，通過國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)，以省級(jí)為單位集中回傳社會(huì)組織數(shù)據(jù)信息?；貍鞴ぷ饕獔?jiān)持應(yīng)傳盡傳、先傳后改，不得以數(shù)據(jù)不全為由延誤回傳。暫未完成數(shù)字化的業(yè)務(wù)信息，應(yīng)盡快完成數(shù)字化轉(zhuǎn)換并及時(shí)回傳。

3.深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。民政部依托國(guó)家社會(huì)組織法人庫，向國(guó)家法人庫推送全國(guó)社會(huì)組織法人基礎(chǔ)信息，與其他部委實(shí)現(xiàn)交換共享，并在國(guó)家有關(guān)平臺(tái)進(jìn)行信息公開，便捷社會(huì)組織辦理銀行開戶、房產(chǎn)登記、車輛過戶等事項(xiàng)，便捷社會(huì)公眾查驗(yàn)社會(huì)組織真?zhèn)渭靶庞们闆r。各地可通過國(guó)家社會(huì)組織法人庫服務(wù)接口，開展社會(huì)組織信用記錄、法定代表人兼任職、司法判決、注冊(cè)商標(biāo)等信息查詢與校核比對(duì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織全周期動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織保障。各地民政部門應(yīng)將社會(huì)組織法人庫建設(shè)及應(yīng)用推廣納入重點(diǎn)工作安排，明確廳（局）負(fù)責(zé)同志作為社會(huì)組織信息化牽頭人，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任，指定專人對(duì)接。要做好應(yīng)用推廣過程中的技術(shù)培訓(xùn)、客戶服務(wù)、特殊需求改造等相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。社會(huì)組織信息化工作涉及多個(gè)部門和單位的地方，對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，對(duì)外要與行政審批、大數(shù)據(jù)管理、政務(wù)服務(wù)等部門做好溝通銜接。

（二）明確數(shù)據(jù)責(zé)任。省級(jí)民政部門對(duì)上傳到國(guó)家社會(huì)組織法人庫的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性負(fù)總責(zé)，對(duì)省級(jí)以下的社會(huì)組織數(shù)據(jù)質(zhì)量管理負(fù)指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，對(duì)省內(nèi)數(shù)據(jù)歸集共享過程中的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全負(fù)管理責(zé)任，做好安全防范和技術(shù)保障。各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)作為數(shù)據(jù)源頭部門，對(duì)本級(jí)社會(huì)組織數(shù)據(jù)負(fù)有解釋、核查、更新責(zé)任，對(duì)數(shù)據(jù)使用安全負(fù)直接責(zé)任。地方社會(huì)組織數(shù)據(jù)未存儲(chǔ)在民政部門的，數(shù)據(jù)回傳工作由省級(jí)民政部門牽頭協(xié)調(diào)對(duì)接。

（三）確保工作時(shí)效。統(tǒng)建地區(qū)應(yīng)在2021年2月底前完成本地環(huán)境準(zhǔn)備，3月底前聯(lián)合完成年檢系統(tǒng)的本地部署。自建地區(qū)新生成的社會(huì)組織登記管理數(shù)據(jù)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向國(guó)家社會(huì)組織法人庫完成回傳。日常數(shù)據(jù)核查中發(fā)現(xiàn)的空缺、錯(cuò)誤、失真等數(shù)據(jù)問題，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成源頭核對(duì)、更新回傳。

（四）加強(qiáng)考核評(píng)估。民政部將加強(qiáng)社會(huì)組織法人庫建設(shè)及應(yīng)用情況、社會(huì)組織數(shù)據(jù)質(zhì)量管理情況的通報(bào)，并按照年度評(píng)估方案，進(jìn)行考核評(píng)估。各地在社會(huì)組織法人庫建設(shè)及應(yīng)用過程中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，應(yīng)及時(shí)報(bào)送民政部社會(huì)組織管理局。






 

民政部辦公廳

2021年1月8日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/law/99922.html

本文關(guān)鍵詞： 民辦函, 民政部, 辦公廳, 社會(huì)組織, 法人, 項(xiàng)目, 應(yīng)用, 推廣, 通知