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關于開展國家電子商務示范城市評價工作的通知
發(fā)改高技〔2016〕553號
有關省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、商務主管部門、人民銀行分支機構、直屬海關、國家稅務局、地方稅務局、工商局、直屬檢驗檢疫局、質量技術監(jiān)督局：
為貫徹落實《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》（國發(fā)〔2015〕24號）的工作部署，及時總結各國家電子商務示范城市（以下簡稱示范城市）建設經(jīng)驗，促進電子商務健康快速發(fā)展，國家發(fā)展改革委、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局等部門將組織開展示范城市評價工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、總體目標
評價工作按照客觀真實、公開透明、科學量化的基本原則進行。通過定期評價，客觀反映示范城市電子商務發(fā)展情況，引導示范城市完善電子商務發(fā)展環(huán)境、推動電子商務支撐體系建設、深化電子商務應用、營造良好網(wǎng)絡市場秩序、提升電子商務產(chǎn)品質量安全水平，以評促建、以評促效，保障示范城市建設工作取得實效。通過總結評價，宣傳推廣典型經(jīng)驗和做法，切實發(fā)揮示范城市的示范引領作用，以加快帶動各地區(qū)務實推動電子商務健康快速發(fā)展。
二、評價指標體系
評價指標體系主要包括：電子商務市場規(guī)模、電子商務應用水平、電子商務支撐環(huán)境、電子商務發(fā)展環(huán)境等四類指標，以及對應的二級和三級指標，標明了指標權重及參考數(shù)據(jù)來源。其中，前三類為定量指標，主要從相關部門或相關專業(yè)機構公開發(fā)布的報告中抽取測算；最后一類為定性指標，主要由各城市填報，用于評價各城市政府在推動電子商務服務創(chuàng)新、促進電子商務應用普及、完善電子商務支撐體系，以及營造電子商務發(fā)展環(huán)境4個方面工作的情況及效果。具體指標體系詳見《國家電子商務示范城市評價指標體系（試行）》（附件1，以下簡稱《評價指標體系》）。
三、具體要求
評價工作由國家部委和省、市有關部門共同完成。各示范城市人民政府負責組織對電子商務發(fā)展成效進行總結評價，階段性地開展數(shù)據(jù)收集，開展自評價工作；各示范城市所在?。▍^(qū)市）要利用現(xiàn)有的電子商務工作協(xié)調機制，配合國家有關部門做好示范城市評價工作的組織和落實工作。
（一）關于《國家電子商務示范城市評價基礎數(shù)據(jù)表》（附件2，以下簡稱《基礎數(shù)據(jù)表》）。請示范城市按照《評價指標體系》的要求，定期、全面、客觀統(tǒng)計示范城市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關基礎數(shù)據(jù)，匯總填寫《基礎數(shù)據(jù)表》。示范城市應做好數(shù)據(jù)收集、審核和報送工作。
（二）關于《國家電子商務示范城市自評報告》（以下簡稱《自評報告》）。請示范城市按照《評價指標體系》的要求，撰寫《自評報告》，總結電子商務發(fā)展總體情況、經(jīng)驗和成效。重點圍繞示范城市政府在推動電子商務服務創(chuàng)新、促進電子商務應用普及、完善電子商務支撐體系、營造電子商務發(fā)展環(huán)境四方面，總結制定并實施相關政策措施的情況和效果，以及本市自主開展的特色及創(chuàng)新性工作等?！蹲栽u報告》編制要點詳見附件3。
（三）關于綜合評價。國家發(fā)展改革委、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局等部門共同組織，依托相關機構，對各示范城市的《基礎數(shù)據(jù)表》及《自評報告》進行審核，按照《評價指標體系》對示范城市開展綜合評價。
四、評價組織與安排
國家發(fā)展改革委、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局等部門每年聯(lián)合組織一次全國綜合評價，其中：
（一）每年3月31日前，各示范城市匯總填寫上一年度《基礎數(shù)據(jù)表》，撰寫《自評報告》，并按程序提交所在省（區(qū)市）電子商務工作牽頭部門。
（二）每年4月30日前，示范城市所在?。▍^(qū)市）要依托現(xiàn)有的電子商務工作協(xié)調機制做好評價工作的組織和督促指導，按程序匯總報送國家發(fā)展改革委（高技術司），并抄報商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局等部門。
（三）每年5月30日前，形成上一年度的評價結果。
為做好2015年示范城市評價工作，請相關?。▍^(qū)市）及各示范城市要按照上述時間進度要求，及時報送2015年《基礎數(shù)據(jù)表》和《自評報告》。
五、評價結果應用
（一）評價結果將作為今后總結示范城市建設經(jīng)驗的重要依據(jù)，也是確定相關支持政策的重要參考。對于組織工作較好、以及綜合評價較好的?。▍^(qū)市），將在開展政策試點、安排專項建設基金、承擔國家重點任務等方面予以優(yōu)先考慮。
（二）示范城市政府及所在省級政府部門應充分重視評價結果運用，針對存在問題，認真分析提出改進意見，提出相關建議，并及時將改進措施與進展向國家發(fā)展改革委等部門反映。
附件：
1. 國家電子商務示范城市評價指標體系（試行）
2. 國家電子商務示范城市評價基礎數(shù)據(jù)表
3. 國家電子商務示范城市自評報告編制要點
國家發(fā)展改革委
商務部
人民銀行
海關總署
稅務總局
工商總局
質檢總局
2016年3月15日
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