豫依法行政領(lǐng)辦〔2015〕83號(hào)《河南省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于貫徹豫政辦〔2015〕42號(hào)文件全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》

河南省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于貫徹豫政辦〔2015〕42號(hào)文件全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的通知

豫依法行政領(lǐng)辦〔2015〕83號(hào)

各市、縣人民政府，省人民政府各部門(mén)：

2015年4月13日，省政府辦公廳印發(fā)了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的意見(jiàn)》（豫政辦〔2015〕42號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，做好全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)《意見(jiàn)》出臺(tái)的重要意義

《意見(jiàn)》是省政府全面貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)及省委九屆九次全會(huì)精神的重要舉措，充分肯定了2005年以來(lái)全省推行行政執(zhí)法責(zé)任制取得的成效，總結(jié)了工作實(shí)踐中存在的問(wèn)題，并從明確執(zhí)法責(zé)任、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究四個(gè)方面，進(jìn)一步創(chuàng)新完善了行政執(zhí)法責(zé)任制的框架體系，對(duì)全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作提出了更高的要求。各級(jí)政府、各行政執(zhí)法部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)《意見(jiàn)》出臺(tái)的重要意義，切實(shí)把全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制作為推進(jìn)依法行政的剛性抓手，分步驟、分階段、有層次、有重點(diǎn)地推進(jìn)，扎實(shí)做好全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)全省嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法新局面。

二、提高認(rèn)識(shí)，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳工作

（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)

各級(jí)政府、各行政執(zhí)法部門(mén)要以《意見(jiàn)》出臺(tái)為契機(jī)，分級(jí)組織開(kāi)展好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，并抓好組織實(shí)施。要把《意見(jiàn)》作為2015年領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，并納入2015年執(zhí)法人員換證培訓(xùn)考試范圍，靈活采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題講座、問(wèn)題研討等形式，確保學(xué)習(xí)落到實(shí)處、取得實(shí)效。省政府法制辦要組織好全省骨干培訓(xùn)；各市、縣政府要抓好本地區(qū)的骨干培訓(xùn)；省政府各部門(mén)要在明確本系統(tǒng)全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制具體措施的基礎(chǔ)上，抓好本系統(tǒng)的培訓(xùn)。要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義、主要環(huán)節(jié)和工作要求，提高嚴(yán)格法律法規(guī)實(shí)施、嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力的意識(shí)，增強(qiáng)貫徹實(shí)施《意見(jiàn)》的有效性。

（二）廣泛進(jìn)行宣傳

各級(jí)政府、各行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)集中宣傳和日常宣傳，通過(guò)報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，靈活采取制作宣傳欄、宣傳板塊或網(wǎng)站浮動(dòng)圖標(biāo)、懸掛標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)通微博及微信平臺(tái)等方式，深入宣傳全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義。要通過(guò)廣泛宣傳，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的使命感和責(zé)任感，提高社會(huì)公眾了解、配合、監(jiān)督行政執(zhí)法工作的積極性，營(yíng)造全社會(huì)貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的良好氛圍。

三、明確執(zhí)法責(zé)任，全面梳理行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單

（一）梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職權(quán)

各級(jí)政府、各行政執(zhí)法部門(mén)要在2005年梳理執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合法律、法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢，取消、調(diào)整、下放行政審批事項(xiàng)以及機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整情況，進(jìn)一步修訂行政執(zhí)法依據(jù)，列明行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政給付、行政征收、行政裁決、行政檢查等具體行政行為的實(shí)施依據(jù)、范圍及具體執(zhí)法事項(xiàng)。在梳理過(guò)程中，不得擅自增加或者擴(kuò)大行政執(zhí)法權(quán)限，不得以規(guī)范性文件作為執(zhí)法依據(jù)。縣級(jí)以上政府的法定執(zhí)法事項(xiàng)由本級(jí)政府所屬執(zhí)法部門(mén)具體承辦的，須列入本級(jí)政府行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單。

各級(jí)政府、各行政執(zhí)法部門(mén)要建立行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)新頒布實(shí)施或者新修訂的法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)自公布之日起1個(gè)月內(nèi)對(duì)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行修訂。

（二）分解執(zhí)法職權(quán)，確定機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)

各行政執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)梳理執(zhí)法職權(quán)情況,把本部門(mén)的法定職權(quán)逐項(xiàng)分解落實(shí)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位,盡快形成有利于法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行,科學(xué)合理、協(xié)調(diào)配合的職權(quán)配置體系。

（三）確定執(zhí)法責(zé)任，列明執(zhí)法責(zé)任事項(xiàng)

各行政執(zhí)法部門(mén)要按照有權(quán)必有責(zé)的要求及職權(quán)配置情況，依法確定內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的責(zé)任，明確具體執(zhí)法責(zé)任的主體、期限等。同時(shí)，要建立與每類執(zhí)法職權(quán)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任體系，列明在實(shí)施不同執(zhí)法職權(quán)過(guò)程中，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為應(yīng)追究的違法責(zé)任類型。

梳理行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單工作由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一組織，縣級(jí)以上行政執(zhí)法部門(mén)(包括法律法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織)具體實(shí)施，縣級(jí)以上政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審定。經(jīng)過(guò)審定確認(rèn)的行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，要在本級(jí)政府、本執(zhí)法部門(mén)及本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。全省梳理行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單工作要于2015年10月底前完成。

四、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)行政執(zhí)法制度

（一）進(jìn)一步完善執(zhí)法程序。各行政執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，進(jìn)一步完善行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等具體行政行為的執(zhí)法程序。同時(shí)，要結(jié)合梳理的行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單和執(zhí)法實(shí)踐，制定科學(xué)規(guī)范的行政執(zhí)法流程圖，優(yōu)化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行程序，簡(jiǎn)化行政相對(duì)人辦事環(huán)節(jié)，提高運(yùn)行效能。凡有法定程序的，按照法定要求細(xì)化流程；沒(méi)有法定程序的，按照便民原則設(shè)置流程。同類執(zhí)法權(quán)力且運(yùn)行流程基本相同的，可繪制通用流程圖；有關(guān)鍵性差異的，單獨(dú)繪制流程圖。制定的執(zhí)法流程圖經(jīng)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后，要在本級(jí)政府、本執(zhí)法部門(mén)及本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

（二）深入開(kāi)展規(guī)范行政裁量權(quán)工作。各執(zhí)法部門(mén)要繼續(xù)深入規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，積極探索規(guī)范行政許可、行政強(qiáng)制等其他執(zhí)法行為裁量權(quán)。省政府各部門(mén)要在充分征求市、縣執(zhí)法部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，全面修訂、制定行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)新頒布實(shí)施或者新修訂的法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)自公布之日起3個(gè)月內(nèi)制定或修訂相應(yīng)的裁量標(biāo)準(zhǔn)；要積極探索規(guī)范行政許可、行政強(qiáng)制等裁量權(quán)工作，制定相應(yīng)的裁量基準(zhǔn)，規(guī)范裁量標(biāo)準(zhǔn)、條件、種類、幅度和方式等。省政府各部門(mén)制定的行政裁量基準(zhǔn)報(bào)經(jīng)省政府法制辦審核通過(guò)后，由本部門(mén)與省政府法制辦聯(lián)合發(fā)布全省執(zhí)行，并在本部門(mén)網(wǎng)站和河南省政府法制網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法資格管理制度。各級(jí)政府要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況，審核、確認(rèn)、公布本級(jí)行政執(zhí)法主體；未經(jīng)確認(rèn)、公布的，不得開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。各級(jí)政府、各行政執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，認(rèn)真做好2015年執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和換證工作；未參加培訓(xùn)考試或考試不合格的人員，不得申請(qǐng)執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。省政府法制辦要盡快制定全省行政執(zhí)法證件管理制度，進(jìn)一步規(guī)范證件申請(qǐng)條件、審核程序及日常管理等。

（四）建立完善執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。各級(jí)政府要逐步建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。各行政執(zhí)法部門(mén)要探索運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程記錄、跟蹤、監(jiān)控，確保執(zhí)法活動(dòng)依法進(jìn)行、有據(jù)可查。省政府各執(zhí)法部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范本系統(tǒng)行政執(zhí)法文書(shū)，在參照省政府法制辦制定的執(zhí)法文書(shū)樣式基礎(chǔ)上，統(tǒng)一制定本系統(tǒng)執(zhí)法文書(shū)格式；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)已制定文書(shū)格式，但未體現(xiàn)主辦人制度、法制審核制度、適用裁量標(biāo)準(zhǔn)等基本內(nèi)容的，應(yīng)參照省政府法制辦制定的文書(shū)樣式進(jìn)行補(bǔ)充完善。

（五）積極開(kāi)展行政執(zhí)法公示。各級(jí)政府要建立行政執(zhí)法公示制度，逐步建立執(zhí)法信息公開(kāi)平臺(tái)，加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)。各行政執(zhí)法部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，采取適當(dāng)方式，將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息向社會(huì)公開(kāi)，提升行政執(zhí)法透明度和公眾知曉度。

五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處

（一）完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)政府、各行政執(zhí)法部門(mén)要強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)，積極構(gòu)建政府層級(jí)監(jiān)督、部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)外部監(jiān)督三位一體的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系，促進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)要求落到實(shí)處?？h級(jí)以上政府要完善層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)本級(jí)執(zhí)法部門(mén)及下級(jí)政府的監(jiān)督力度；要完善專門(mén)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督作用，依法及時(shí)查處執(zhí)法違法行為。各行政執(zhí)法部門(mén)要強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)力內(nèi)部制約，實(shí)行分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗，防止權(quán)力濫用。各級(jí)政府、各行政執(zhí)法部門(mén)要主動(dòng)接受外部監(jiān)督，讓社會(huì)公眾全過(guò)程、全方位監(jiān)督行政執(zhí)法行為。

（二）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督制度。各級(jí)政府、各行政執(zhí)法部門(mén)要建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督效果。一要嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰備案審查制度，按照《河南省重大行政處罰備案審查辦法》規(guī)定的備案審查范圍、程序及處理措施，加大對(duì)重大行政處罰行為的監(jiān)督檢查。二要嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，對(duì)重大執(zhí)法行為的合法性與合理性進(jìn)行把關(guān)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，不斷提高執(zhí)法水平。三要認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查，通過(guò)年度依法行政考核集中評(píng)查和日常抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的程序監(jiān)督和實(shí)體監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。四要建立并落實(shí)執(zhí)法檢查制度，由政府法制機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)察等部門(mén)，加大對(duì)執(zhí)法權(quán)力相對(duì)集中、關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的執(zhí)法領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度。五要建立并落實(shí)執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)制度，各級(jí)執(zhí)法部門(mén)每年度依法作出的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等具體行政行為的數(shù)量及涉案款項(xiàng)數(shù)額,報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上政府法制機(jī)構(gòu)匯總后，逐級(jí)上報(bào)省政府法制辦。六要建立并落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果公開(kāi)制度，對(duì)執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法或不當(dāng)執(zhí)法行為及糾正、處理、責(zé)任追究等情況，定期進(jìn)行通報(bào)。

（三）認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制考核?？h級(jí)以上政府要對(duì)其所屬執(zhí)法部門(mén)（包括垂直管理部門(mén)）及下級(jí)政府開(kāi)展執(zhí)法責(zé)任制考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行政執(zhí)法部門(mén)要對(duì)執(zhí)法人員開(kāi)展內(nèi)部執(zhí)法考核。開(kāi)展執(zhí)法責(zé)任制考核要堅(jiān)持年度考核與日?？己恕?nèi)部考核與外部評(píng)議相結(jié)合，要與年度依法行政責(zé)任目標(biāo)考核及執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)執(zhí)法人員的績(jī)效考核相結(jié)合，避免對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行重復(fù)評(píng)議考核。開(kāi)展外部評(píng)議可以采取委托第三方開(kāi)展社會(huì)評(píng)議調(diào)查、回訪行政管理相對(duì)人、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等方式進(jìn)行。有條件的地方和部門(mén)要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開(kāi)展網(wǎng)上考核，提高考核的公正性和準(zhǔn)確性。開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制考核要確定考核檔次，對(duì)執(zhí)法績(jī)效突出的執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員要予以表彰，對(duì)存在違法或不當(dāng)執(zhí)法行為的要依法追究執(zhí)法責(zé)任。對(duì)執(zhí)法人員的考核要與《河南省行政執(zhí)法證》年審相結(jié)合，年度考核不合格的，暫扣《河南省行政執(zhí)法證》。

六、嚴(yán)格責(zé)任追究，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

  各級(jí)政府、各行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)于日常執(zhí)法監(jiān)督檢查及執(zhí)法評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的、新聞媒體曝光產(chǎn)生較大社會(huì)影響的、群眾投訴舉報(bào)的等違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為，要根據(jù)造成后果的輕重程度或者影響的惡劣程度，依照《河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》規(guī)定，追究有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)和行政執(zhí)法人員的責(zé)任。

行政執(zhí)法部門(mén)存在違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者限期改正，給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等處理，符合法定情形的要依法承擔(dān)法律責(zé)任。行政執(zhí)法人員存在違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為，情節(jié)輕微的，由本機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)誡勉談話、批評(píng)教育、責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)或者離崗培訓(xùn)、收回《河南省行政執(zhí)法證》、調(diào)離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格等行政處理;對(duì)依法依紀(jì)應(yīng)當(dāng)采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理；對(duì)依法依紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

各級(jí)政府、各行政執(zhí)法部門(mén)在追究執(zhí)法責(zé)任中，要堅(jiān)持做到實(shí)事求是、客觀公正，在對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出處理前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，保障其陳述申辯的權(quán)利?？h級(jí)以上政府要加大督查力度，對(duì)本級(jí)執(zhí)法部門(mén)處理內(nèi)部違法執(zhí)法行為敷衍塞責(zé)、不主動(dòng)、不及時(shí)的，應(yīng)采取約談、通報(bào)等形式，督促相關(guān)執(zhí)法部門(mén)及時(shí)作出處理。

七、加強(qiáng)工作督導(dǎo)，確保全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作取得實(shí)效

按照《意見(jiàn)》要求，省全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定建立全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制督導(dǎo)體系，并依托“全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制督導(dǎo)平臺(tái)”（設(shè)在河南省政府法制網(wǎng)，以下簡(jiǎn)稱“督導(dǎo)平臺(tái)”），對(duì)各地、各部門(mén)工作推動(dòng)進(jìn)度、完成情況及工作成效進(jìn)行公布、統(tǒng)計(jì)、分析，對(duì)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題進(jìn)行定期通報(bào)、相互交流，確保全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（一）督導(dǎo)對(duì)象和內(nèi)容：各省轄市、省直管縣（市）政府和省政府各部門(mén)根據(jù)省政府《意見(jiàn)》和省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作要求，開(kāi)展全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)工作情況。

（二）督導(dǎo)方式方法：省政府法制辦具體實(shí)施督導(dǎo)工作，主要通過(guò)河南省政府法制網(wǎng)、“河南政府法制”公眾微信平臺(tái)、工作督導(dǎo)微信群及《情況交流》刊物等媒體，宣傳發(fā)布全省工作動(dòng)態(tài)。各省轄市、省直管縣（市）政府和省政府各部門(mén)要嚴(yán)格按照本通知規(guī)定的時(shí)間進(jìn)度，通過(guò)向河南省政府法制網(wǎng)報(bào)送政府法制信息的后臺(tái)和登錄賬號(hào)，按時(shí)將推進(jìn)工作的文件、照片、視頻等資料成果報(bào)送至省政府法制辦。

（三）督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用：省政府法制辦要對(duì)日常督導(dǎo)情況進(jìn)行匯總分析，對(duì)于工作創(chuàng)新、成效顯著的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)于行動(dòng)遲緩、推進(jìn)不力的，予以通報(bào)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)督促整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，要把日常督導(dǎo)情況納入年度依法行政責(zé)任目標(biāo)考核，作為評(píng)定依法行政考核等次的重要依據(jù)。

八、加強(qiáng)對(duì)全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為的基本要求、剛性要求，是一項(xiàng)兼具系統(tǒng)性、日常性、動(dòng)態(tài)性的工作，既要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又要注重循序漸進(jìn)，抓整體推動(dòng)。各級(jí)政府要高度重視全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》作為推進(jìn)依法行政工作的重要內(nèi)容納入工作日程，扎實(shí)做好工作部署，抓好《意見(jiàn)》貫徹實(shí)施，建立本地區(qū)全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作督導(dǎo)體系，真正做到與依法行政工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核；還要建立行政執(zhí)法激勵(lì)機(jī)制，對(duì)行政執(zhí)法績(jī)效突出的單位和個(gè)人予以表彰。各行政執(zhí)法部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)省政府《意見(jiàn)》，強(qiáng)化工作措施，注重改革創(chuàng)新，逐步建立全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的長(zhǎng)效機(jī)制。

各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，具體承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、宣傳培訓(xùn)、評(píng)議考核、督導(dǎo)檢查、經(jīng)驗(yàn)推廣、調(diào)查研究等職責(zé)，研究制定本地區(qū)年度工作推進(jìn)方案，并定期召集相關(guān)部門(mén)，總結(jié)、溝通工作推進(jìn)情況，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)做好全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制有關(guān)工作。

監(jiān)察、編制、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)要按照省政府《意見(jiàn)》中的責(zé)任分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同做好全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)工作。

 

 2015年6月10日

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