鄭政辦〔2016〕10號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案的通知

鄭政辦〔2016〕10號

各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:

《鄭州市基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
 

鄭州市人民政府辦公廳

2016年3月3日
 

鄭州市基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國辦發(fā)明電〔2014〕17號)、《河南省人民政府關(guān)于食品藥品監(jiān)管體制改革的實(shí)施意見》(豫政〔2014〕28號)及《河南省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管體制改革有關(guān)事宜的通知》(豫編辦〔2015〕233號)精神,加快推進(jìn)我市基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ),全面提升食品藥品監(jiān)管能力和服務(wù)水平,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”要求,以“執(zhí)法為民、保障安全”為目標(biāo),加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),完善監(jiān)管體系,全面提升全市食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的能力和水平。

二、配備原則

(一)先行先試原則

從全市選取屬地政府支持力度大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)食品藥品監(jiān)督管理所建設(shè)基礎(chǔ)條件好,人員配備整齊,產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢好的縣(市、區(qū))作為示范點(diǎn)。經(jīng)省、市研究確定鄭東新區(qū)和新鄭市為我市基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)。

(二)滿足監(jiān)管需要

根據(jù)《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》關(guān)于實(shí)施裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求,按照滿足食品(生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié))、藥品日常監(jiān)管及應(yīng)急處置基本要求的原則確定裝備種類和數(shù)量。

(三)分級分類配置

根據(jù)裝備用途,分為基本裝備、取證工具、快速檢測和應(yīng)急處置等4類設(shè)備。根據(jù)裝備特點(diǎn)和使用頻率,按每個(gè)機(jī)構(gòu)、每個(gè)小組或每個(gè)人員為單位進(jìn)行配置。

三、目標(biāo)進(jìn)度

將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)食品藥品監(jiān)督管理所建成職責(zé)統(tǒng)一、設(shè)施到位、運(yùn)行高效、管理規(guī)范、監(jiān)管有力、群眾滿意的規(guī)范化基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu),為保障人民群眾飲食用藥安全奠定基礎(chǔ)。

2016年3月底前,完成26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)食品藥品監(jiān)督管理所規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。(鄭東新區(qū)、新鄭市)

2016年6月底前,完成80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)食品藥品監(jiān)督管理所規(guī)范化建設(shè)工作。

2016年9月底前,基本完成全市169個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)食品藥品監(jiān)督管理所規(guī)范化建設(shè)工作。

四、建設(shè)配備標(biāo)準(zhǔn)

(一)辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)食品藥品監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機(jī)構(gòu)辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(食藥監(jiān)財(cái)〔2014〕218號)和省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品藥品監(jiān)督管理所規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)合我市實(shí)際,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)食品藥品監(jiān)督管理所的辦公業(yè)務(wù)用房按以下標(biāo)準(zhǔn)確定:

1.監(jiān)管服務(wù)對象1000家以上的大型所,工作人員人數(shù)10人以上的,辦公業(yè)務(wù)用房不少于150平方米。

2.監(jiān)管服務(wù)對象300—1000家的中型所,工作人員人數(shù)6-9人的,辦公業(yè)務(wù)用房80—120平方米。

3.監(jiān)管服務(wù)對象300家以下的小型所,工作人員人數(shù)3-5人的,辦公業(yè)務(wù)用房不少于50平方米。

(二)執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)食品藥品監(jiān)督管理所平均按35萬元進(jìn)行配備,其中:大型所按45萬元配備,中型所34萬元配備,小型所按18萬元配備(配備標(biāo)準(zhǔn)見附件)。

五、經(jīng)費(fèi)落實(shí)

(一)為加快推進(jìn)全省基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),省食品藥品監(jiān)督管理局安排專項(xiàng)資金600萬元,用于我市示范點(diǎn)建設(shè),其中:安排200萬元用于鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)15個(gè)示范點(diǎn)建設(shè),由省局直接負(fù)責(zé);安排400萬元用于鄭東新區(qū)和新鄭市26個(gè)示范點(diǎn)建設(shè),不足經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān),3月底前作出示范樣板。

(二)除鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭東新區(qū)、新鄭市以外,全市143個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)食品藥品監(jiān)督管理所規(guī)范化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)由市、縣(市、區(qū))兩級政府負(fù)擔(dān),市政府以獎補(bǔ)形式投資1500萬元。

六、考核及獎補(bǔ)辦法

(一)2016年4月,對鄭東新區(qū)和新鄭市的26個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。

(二)2016年10月,對除鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭東新區(qū)和新鄭市以外143個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)食品藥品監(jiān)督管理所規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,并通報(bào)相關(guān)考核驗(yàn)收情況。對按標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)食品藥品監(jiān)督管理所,將按照大型所15萬元、中型所10萬元、小型所5萬元的標(biāo)準(zhǔn),市發(fā)展改革委據(jù)此下達(dá)投資計(jì)劃,市財(cái)政局依據(jù)投資計(jì)劃撥付獎補(bǔ)資金。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任

(一)成立鄭州市基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作,成員名單如下:

組長:薛云偉 市委常委、副市長

副組長:李杰 市政府副秘書長

周銘    市食品藥品監(jiān)督管理局局長

劉志敏    市發(fā)展改革委副主任

張予紅    市財(cái)政局副局長

孫玄    市編辦副縣級紀(jì)檢員領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,市食品藥品監(jiān)督管理局副局長

祁紅亮 任辦公室主任,辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局科技信息處,負(fù)責(zé)基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)方案的實(shí)施。

(二)各縣(市、區(qū))應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作,并將機(jī)構(gòu)成立情況及聯(lián)系方式以文件形式報(bào)送市基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)各縣(市、區(qū))應(yīng)結(jié)合區(qū)域監(jiān)管特點(diǎn),制定具體建設(shè)規(guī)劃,明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、進(jìn)度、保證措施以及責(zé)任人,確?；鶎邮称匪幤繁O(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作順利完成。

(三)鄭東新區(qū)和新鄭市作為全市基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn),要硬件建設(shè)和軟件建設(shè)相結(jié)合,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,真正把示范點(diǎn)打造成“亮點(diǎn)工程”,為全市樹立起建設(shè)標(biāo)桿,以點(diǎn)帶面,推動我市基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作。

(四)各縣(市、區(qū))應(yīng)按照政府采購招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際進(jìn)行裝備配備。

附件:鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法 裝備配備標(biāo)準(zhǔn)

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