《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可條件審核規(guī)范》（全文）

關(guān)于印發(fā)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可條件審核規(guī)范》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局：

《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可條件審核規(guī)范》于2009年9月2日經(jīng)國(guó)家郵政局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各級(jí)郵政管理部門在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可工作中，要認(rèn)真遵循公開、公平、公正以及便利高效的原則，嚴(yán)格遵照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，依法實(shí)施。要牢固樹立“管理就是服務(wù)，發(fā)展才是目的”的理念，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。

《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可條件審核規(guī)范》貫徹執(zhí)行中遇有問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家郵政局。

二○○九年九月三十日

快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可條件審核規(guī)范

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)郵政法》，保證《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的順利實(shí)施，統(tǒng)一操作程序，方便企業(yè)辦理快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，制定本規(guī)范。

一、適用范圍

郵政管理部門依據(jù)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定的許可條件，對(duì)申請(qǐng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)進(jìn)行審核，適用本規(guī)范。

二、申請(qǐng)類別

快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)分為三類，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)的和經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的。

在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，是指企業(yè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)；

跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)的，是指企業(yè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍跨兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市；

經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的，是指企業(yè)提供中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用戶與其他國(guó)家或者地區(qū)的用戶相互寄遞信件、包裹和印刷品等快遞業(yè)務(wù)。

三、職責(zé)劃分

國(guó)家郵政局審核跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的許可申請(qǐng)。

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局審核在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的許可申請(qǐng)。

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局承擔(dān)國(guó)家郵政局指定的相關(guān)申請(qǐng)材料的核查工作。

四、審核內(nèi)容

申請(qǐng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)符合《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第六條、第七條、第八條、第九條的規(guī)定。具體內(nèi)容包括以下方面：

（1）符合企業(yè)法人條件；

（2）在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本不低于人民幣五十萬(wàn)元，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本不低于人民幣一百萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本不低于人民幣二百萬(wàn)元；

（3）有與申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的地域范圍相適應(yīng)的服務(wù)能力；

（4）有嚴(yán)格的服務(wù)質(zhì)量管理制度，包括服務(wù)承諾、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)地域、賠償辦法、投訴受理辦法等，有完備的業(yè)務(wù)操作規(guī)范，包括收寄驗(yàn)視、分撥運(yùn)輸、派送投遞、業(yè)務(wù)查詢等制度；

（5）有健全的安全保障制度和措施，包括符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)安全措施，保障收寄、運(yùn)輸、投遞安全，快遞服務(wù)人員、用戶人身安全，以及用戶信息安全等制度，有專人負(fù)責(zé)安全管理工作，開辦代收貨款業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以自營(yíng)方式提供代收貨款服務(wù)，具備完善的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和資金結(jié)算系統(tǒng)，并明確與委托方和收件人之間的權(quán)利、義務(wù)；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

申請(qǐng)?jiān)谑?、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備以下服務(wù)能力：

（1）具備在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)遞能力。

網(wǎng)絡(luò)由傳遞快件（郵件）的固定營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、處理場(chǎng)所、運(yùn)輸網(wǎng)路、攬收和投遞線路等組成。營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是指有企業(yè)標(biāo)識(shí)的、固定的、易識(shí)別的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

運(yùn)遞能力是指包括機(jī)動(dòng)車輛在內(nèi)的滿足寄遞快件（郵件）運(yùn)輸和投遞的能力。

（2）經(jīng)營(yíng)同城快遞業(yè)務(wù)的，須提供寄遞快件（郵件）的電話查詢服務(wù)，經(jīng)營(yíng)省內(nèi)異地快遞業(yè)務(wù)的，除提供上述電話查詢服務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)有提供寄遞快件（郵件）跟蹤查詢的信息網(wǎng)絡(luò)。

（3）有符合《快遞業(yè)務(wù)員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定條件并通過鑒定考試、持有證書的快遞業(yè)務(wù)員。經(jīng)營(yíng)同城快遞業(yè)務(wù)的，快遞業(yè)務(wù)員中持有初級(jí)以上快遞業(yè)務(wù)員國(guó)家職業(yè)資格證書的不低于30%.經(jīng)營(yíng)省內(nèi)異地快遞業(yè)務(wù)的，快遞業(yè)務(wù)員中持有初級(jí)以上快遞業(yè)務(wù)員國(guó)家職業(yè)資格證書的不低于40%.

快遞業(yè)務(wù)員，是指從事快件收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等工作的人員。

申請(qǐng)跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備以下服務(wù)能力：

（1）具備與申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)地域范圍相適應(yīng)的的網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)遞能力。

（2）有封閉的、面積適宜的快件（郵件）處理場(chǎng)所，符合國(guó)務(wù)院郵政管理部門及國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的要求，并配備相應(yīng)的處理設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施。

面積適宜的快件（郵件）處理場(chǎng)所，是指處理場(chǎng)所面積能夠滿足企業(yè)分揀、封發(fā)快件（郵件）的需要。

（3）有統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，有可提供寄遞快件（郵件）跟蹤查詢的信息網(wǎng)絡(luò)，并配置符合規(guī)定的數(shù)據(jù)接口，能夠根據(jù)要求向郵政管理部門提供寄遞快件（郵件）的有關(guān)數(shù)據(jù)。

（4）有符合《快遞業(yè)務(wù)員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定條件并通過鑒定考試、持有證書的快遞業(yè)務(wù)員。企業(yè)及其各分支機(jī)構(gòu)快遞業(yè)務(wù)員中持有初級(jí)以上快遞業(yè)務(wù)員國(guó)家職業(yè)資格證書的不低于40%.

申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備以下服務(wù)能力：

（1）具備經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)遞能力；

（2）有封閉的、面積適宜的快件（郵件）處理場(chǎng)所，符合國(guó)務(wù)院郵政管理部門及國(guó)家安全機(jī)關(guān)、海關(guān)依法履行職責(zé)的要求，并配備相應(yīng)的處理設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施；

（3）有統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，有可提供寄遞快件（郵件）跟蹤查詢的信息網(wǎng)絡(luò)，并配置符合規(guī)定的數(shù)據(jù)接口，能夠根據(jù)要求向郵政管理部門和有關(guān)部門提供寄遞快件（郵件）的報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)；

（4）有符合《快遞業(yè)務(wù)員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定條件并通過鑒定考試、持有證書的快遞業(yè)務(wù)員。企業(yè)及其各分支機(jī)構(gòu)快遞業(yè)務(wù)員中持有初級(jí)以上快遞業(yè)務(wù)員國(guó)家職業(yè)資格證書的不低于50%；

（5）有獲得專業(yè)資格的報(bào)關(guān)、報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)人員。

對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)，郵政管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可實(shí)地核查。涉及國(guó)家安全等因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見。

快遞業(yè)務(wù)員獲得國(guó)家統(tǒng)一制發(fā)的資格證書即可認(rèn)定其具備職業(yè)資格。審核部門可要求申請(qǐng)企業(yè)提供快遞業(yè)務(wù)員國(guó)家職業(yè)資格證書（或復(fù)印件），根據(jù)證書編號(hào)進(jìn)行抽查。

五、申請(qǐng)材料

申請(qǐng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門提交以下材料：

（一）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書；

（二）工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書，或者企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）驗(yàn)資報(bào)告、場(chǎng)地使用證明以及《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第六、七、八、九條規(guī)定條件的相關(guān)材料；

以加盟或者代辦形式經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，除提交上述材料外，應(yīng)當(dāng)提交書面形式的加盟合同或代辦協(xié)議；

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)開辦代收貨款業(yè)務(wù)的，除提交上述材料外，應(yīng)當(dāng)提交自營(yíng)代收貨款承諾書，完善的風(fēng)險(xiǎn)控制措施及資金結(jié)算系統(tǒng)的相關(guān)資料，以及代收貨款服務(wù)合作協(xié)議；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

六、審核時(shí)限

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查核實(shí)，并在四十五日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

協(xié)助國(guó)家郵政局審核相關(guān)申請(qǐng)材料的省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局，應(yīng)當(dāng)自接到材料之日起二十日內(nèi)進(jìn)行核查，并向國(guó)家郵政局提交核查意見。

七、監(jiān)督檢查

國(guó)家郵政局、各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)審核工作的組織和監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和查處違規(guī)行為。

附件：

一：快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)與審批流程

1-1：快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)流程圖

1-2：快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審批流程圖

二：申請(qǐng)企業(yè)提交的材料

三：符合《郵 政法》第85條規(guī)定的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)應(yīng)提交的材料

四：審核文書樣式

國(guó)家郵政局
 

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