國科發(fā)高〔2016〕50號(hào)《長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2025年）》（全文）

科技部關(guān)于印發(fā)《長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2025年）》的通知

國科發(fā)高〔2016〕50號(hào)

 

湖南省人民政府：

《長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2025年）》已經(jīng)長株潭國家高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組各成員單位會(huì)簽同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

 

全文下載：《長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū) 發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2025年）》

 

科技部

2016年2月1日

 

 

長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2025年）

二○一五年十一月

 

目  錄

前  言

一、基礎(chǔ)和形勢

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（二）形勢與機(jī)遇

二、總體發(fā)展戰(zhàn)略

（一）指導(dǎo)思想

（二）戰(zhàn)略定位

（三）發(fā)展目標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

1. 提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力

2. 強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位

3. 發(fā)揮高校和科研院所創(chuàng)新效能

（二）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

1. 積極發(fā)展眾創(chuàng)空間

2. 大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體

3. 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

（三）深化科技體制改革

1. 創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

2. 深化科研院所轉(zhuǎn)制改革

3. 探索軍民融合深度發(fā)展路徑

4. 推進(jìn)科技與金融結(jié)合

（四）建設(shè)長株潭人才發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)

1. 加強(qiáng)高端人才引進(jìn)培養(yǎng)

2. 完善人才發(fā)展體制機(jī)制

3. 提高人才聯(lián)系服務(wù)水平

（五）培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

1. 做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

2. 做大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

3. 培育新興業(yè)態(tài)

4. 統(tǒng)籌規(guī)劃空間布局

（六）推動(dòng)區(qū)域開放協(xié)同

1. 推進(jìn)長株潭城市群協(xié)同創(chuàng)新

2. 強(qiáng)化與東西部地區(qū)創(chuàng)新合作交流

3. 引領(lǐng)帶動(dòng)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展

4. 提升國際化發(fā)展水平

（七）引領(lǐng)綠色發(fā)展

1. 強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用

2. 倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式

四、保障措施

（一）完善共建機(jī)制

（二）建設(shè)服務(wù)型政府

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

（四）完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

（五）建立新型實(shí)用科技智庫

（六）加大政策扶持和財(cái)政投入力度

（七）營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍

（八）強(qiáng)化法治保障

前  言

長沙、株洲、湘潭國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分別于1991年、1992年、2009年獲國務(wù)院批準(zhǔn)建立。2014年12月，國務(wù)院批復(fù)同意支持長沙、株洲、湘潭3個(gè)國家高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）。為加快建設(shè)好示范區(qū)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意支持長株潭國家高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》（國函〔2014〕164號(hào)）精神，制定本規(guī)劃。

一、基礎(chǔ)和形勢

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

長沙、株洲、湘潭高新區(qū)歷經(jīng)多年發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技體制改革取得重大突破，科技創(chuàng)新引領(lǐng)“兩型社會(huì)”建設(shè)成效明顯，城市群協(xié)同創(chuàng)新格局形成，有力帶動(dòng)了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為我國重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心之一，為示范區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

長株潭已經(jīng)成為長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础＝?年，示范區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長36%以上，帶動(dòng)全省年均增速達(dá)到33.6%，位居全國第一，成為引領(lǐng)中西部發(fā)展的重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。2014年，示范區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占長沙、株洲、湘潭三市總量的47.3%，占全省總量的29.3%。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)具備全球競爭力，長沙高新區(qū)是全球重要的工程機(jī)械制造基地，株洲高新區(qū)是全國最大的電力機(jī)車研發(fā)生產(chǎn)基地，湘潭高新區(qū)是我國重要的能源裝備產(chǎn)業(yè)基地。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全國，建成全國首批國家文化和科技融合示范基地。新材料產(chǎn)業(yè)特色突出，形成了先進(jìn)電池材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)集群。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，以手機(jī)游戲、移動(dòng)電商、移動(dòng)閱讀為主導(dǎo)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)異軍突起。生物健康產(chǎn)業(yè)后來居上，以生物制藥、現(xiàn)代中藥及數(shù)字化醫(yī)院等為代表的生物健康產(chǎn)業(yè)呈高速增長態(tài)勢。國際標(biāo)準(zhǔn)制定具有世界話語權(quán)，起重機(jī)國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC96）和煙花國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC264）秘書處相繼落戶長沙。

長株潭已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)新資源的重要聚集區(qū)。人才智力資源富集，2014年底，已匯聚兩院院士54名，國家千人計(jì)劃專家73名，引進(jìn)留學(xué)歸國人員和海外專家1000多名。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)密集，擁有國防科技大學(xué)、中南大學(xué)等高等院校69所，省級(jí)及以上科研機(jī)構(gòu)1000余家，國家級(jí)孵化器、加速器載體面積300多萬平方米。科技金融體系完善，成立了科技支行、創(chuàng)投基金、天使基金、人才基金等服務(wù)平臺(tái)?？萍己献鹘涣骰钴S，建成歐洲工業(yè)園、西班牙工業(yè)園、德國工業(yè)園、臺(tái)灣工業(yè)園等對(duì)外合作基地，舉辦了八屆中國（長沙）科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)。世界級(jí)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，取得了世界運(yùn)算速度最快的“天河二號(hào)”億億次超級(jí)計(jì)算機(jī)、世界大面積畝產(chǎn)最高的超級(jí)雜交稻、碳/碳復(fù)合剎車材料等多項(xiàng)世界和國內(nèi)領(lǐng)先的科研成果。

長株潭已經(jīng)成為科研院所轉(zhuǎn)制改革和體制創(chuàng)新的先行區(qū)?？蒲性核D(zhuǎn)制成為全國亮點(diǎn)，內(nèi)生培育出中聯(lián)重科、南車時(shí)代等具有國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)。目前，長株潭72家科研院所已有39家轉(zhuǎn)制為企業(yè)，近五年取得應(yīng)用類科技成果3850項(xiàng)、轉(zhuǎn)化成果2690項(xiàng)、制定國家標(biāo)準(zhǔn)150個(gè)，成為全省成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化的重要力量。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式全國領(lǐng)先，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈為中心組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，以高校、科研院所為依托共建企業(yè)研發(fā)中心。軍民融合創(chuàng)新發(fā)展模式具有示范效應(yīng)，建立湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院，建成南方宇航非航產(chǎn)業(yè)園、中航湖南通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園等一批軍民融合產(chǎn)業(yè)園，探索出軍民融合、成果轉(zhuǎn)化的新路徑。
長株潭已經(jīng)成為我國兩型社會(huì)建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)。兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制不斷完善，三市實(shí)施原創(chuàng)性改革106項(xiàng)，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、排污權(quán)交易等重點(diǎn)改革，出臺(tái)長株潭區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，探索建立兩型社會(huì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。清潔低碳技術(shù)廣泛推廣，實(shí)施重大科技專項(xiàng)300多個(gè)，取得重大關(guān)鍵技術(shù)成果100多項(xiàng)，重點(diǎn)推廣重金屬污染治理、餐廚垃圾資源化利用和無害化處理等十大清潔低碳技術(shù)。

長株潭已經(jīng)成為城市群協(xié)同創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)。一體化加速協(xié)同創(chuàng)新步伐，長株潭已形成半小時(shí)交通圈，實(shí)現(xiàn)“交通同網(wǎng)、能源同體、電話同號(hào)、信息同享、金融同城、生態(tài)同建、污染同治”，構(gòu)筑城市群協(xié)同創(chuàng)新的初步基礎(chǔ)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同共建保護(hù)創(chuàng)新活力，長株潭三市相繼進(jìn)入全國首批“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”，截止2014年底，三市專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別為174472件和102477件，占全省的58.92 %和60.99%。

示范區(qū)取得的成就主要得益于堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地深化科技體制改革，堅(jiān)定不移地推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈“三鏈融合”，堅(jiān)定不移地構(gòu)建以企業(yè)為主體的大協(xié)同創(chuàng)新格局，堅(jiān)定不移地弘揚(yáng)湖湘文化的創(chuàng)新精神，為中西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了重要示范。

（二）形勢與機(jī)遇

新時(shí)期，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境正經(jīng)歷著深刻變化，國際金融危機(jī)加快催生了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和調(diào)整步伐不斷加快。示范區(qū)創(chuàng)新和發(fā)展面臨新形勢、新機(jī)遇、新要求和新挑戰(zhàn)。

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起。金融危機(jī)后，以綠色、智能和可持續(xù)為主要特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向日益明晰，全球創(chuàng)新競爭日趨激烈。傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的邊界日趨模糊，科技創(chuàng)新與金融資本、商業(yè)模式融合更加緊密，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快。與歷次科技產(chǎn)業(yè)革命不同的是，在此次科技產(chǎn)業(yè)革命的許多新興領(lǐng)域中，中國與發(fā)達(dá)國家基本處于同一起跑線上，機(jī)遇難得。示范區(qū)在電子信息、地理信息、新材料、工程機(jī)械、能源裝備、生物健康、軌道交通等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢突出，應(yīng)積極搶占全球科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)，為國家贏得創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)做出貢獻(xiàn)。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加的新常態(tài)，必須科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，讓科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)新常態(tài)的新引擎。要深化科技體制改革，破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府和市場的關(guān)系，以改革釋放創(chuàng)新活力，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，真正實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。示范區(qū)作為中國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要高地，需要進(jìn)一步深化科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提升自主創(chuàng)新能力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)中西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢為湖南融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略帶來新機(jī)遇。習(xí)近平總書記在湖南視察時(shí)作出了湖南要發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢的重要講話，深刻闡述了實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)支撐帶所賦予湖南的新的區(qū)位價(jià)值和優(yōu)勢，這將有利于湖南承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和對(duì)接西部大市場，推動(dòng)?xùn)|中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、要素、市場有效對(duì)接和高效配置。示范區(qū)作為湖南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心引擎，要加快引領(lǐng)示范全省創(chuàng)新、開放發(fā)展，放大湖南“一帶一部”融合效應(yīng)，積極融入國家“一帶一路”及長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我國東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，探索依靠科技創(chuàng)新支撐生態(tài)文明建設(shè)的新路徑。

綜合來看，示范區(qū)作為引領(lǐng)中西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先鋒，必須進(jìn)一步解放思想，深入把握宏觀戰(zhàn)略環(huán)境和趨勢，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，以更具創(chuàng)新的氣魄優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，以更大的決心與勇氣推進(jìn)體制機(jī)制改革，以更加開放的姿態(tài)匯聚全球高端創(chuàng)新資源，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，探索城市群協(xié)同創(chuàng)新的新模式，在實(shí)施國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中承擔(dān)更多責(zé)任、發(fā)揮更大作用，為中西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供更加有效的示范。

二、總體發(fā)展戰(zhàn)略

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮長株潭地區(qū)科教資源集聚和體制機(jī)制靈活的優(yōu)勢，以優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)新人才為第一資源，按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、體制突破、以人為本、區(qū)域協(xié)同”的原則，積極開展激勵(lì)創(chuàng)新政策先行先試，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，最大程度釋放創(chuàng)新潛力和創(chuàng)造活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好局面。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)——強(qiáng)化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐作用，充分整合社會(huì)資源和科技資源，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，同時(shí)堅(jiān)持高端引領(lǐng)與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新浪潮。

體制突破——充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極開展科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，在科研院所轉(zhuǎn)制、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融、文化科技融合、人才引進(jìn)、綠色發(fā)展等方面先行先試，全面激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。

以人為本——把更多資源投入到“人”身上而不是“物”上面，圍繞激活“人”、解放“人”、服務(wù)“人”、保護(hù)“人”的創(chuàng)新成果，全方位、一體化設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條，充分釋放創(chuàng)業(yè)者的活力和創(chuàng)造力，激發(fā)科技人員的創(chuàng)業(yè)熱情，在體制和機(jī)制上解決阻礙科技人員創(chuàng)業(yè)的壁壘，在制度上為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供保障。

區(qū)域協(xié)同——優(yōu)化示范區(qū)整體規(guī)劃布局，探索長沙、株洲、湘潭三市差異化發(fā)展路徑，形成有機(jī)發(fā)展整體；對(duì)外加強(qiáng)與周邊園區(qū)、省市、東中西部地區(qū)乃至有關(guān)國家的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作，增強(qiáng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素的國際化水平。

（二）戰(zhàn)略定位

堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、中西部地區(qū)發(fā)展新的增長極”的戰(zhàn)略定位，力爭用10年左右時(shí)間，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、社會(huì)和諧發(fā)展，輻射帶動(dòng)全省乃至中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由以要素驅(qū)動(dòng)為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。

科技體制改革先行區(qū)。大力推進(jìn)科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，探索建立綜合性示范區(qū)政策法規(guī)體系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，在科研院所轉(zhuǎn)制、科技成果轉(zhuǎn)化等方面先行先試，形成可復(fù)制、可推廣的科技體制改革模式，為中西部地區(qū)科技體制改革作出示范。

軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。發(fā)揮軍用創(chuàng)新資源豐富、軍工企業(yè)較多的優(yōu)勢，依托國防科技大學(xué)和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院等，探索軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的新機(jī)制，建立軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基地，完善具有長株潭特色的軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系，為全國軍民融合深度發(fā)展提供示范。

中西部地區(qū)發(fā)展新的增長極。充分發(fā)揮“一帶一部”優(yōu)勢，集聚高端創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，成為引領(lǐng)中西部地區(qū)發(fā)展新的增長極。

（三）發(fā)展目標(biāo)

按照“核心先行、拓展輻射、全面提升”的“三步走”路徑，逐步實(shí)現(xiàn)示范區(qū)建設(shè)的近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)。

近期目標(biāo)（2015-2017年）：第一步，核心先行。利用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入“翻一番”，由2014年的6500億元增長到1.3萬億元，年均增長25%以上，打造1個(gè)萬億核心區(qū)、形成5個(gè)千億級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、新引進(jìn)100個(gè)高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（其中10個(gè)以上國際頂尖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到33%，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3%。獲得國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到2000家，其中，年銷售收入過50億元、100億元的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到20家、15家以上。重點(diǎn)建好示范區(qū)核心區(qū)、開展政策先行先試，將示范區(qū)初步建設(shè)成為湖南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要引擎、中西部自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地、我國培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體、國內(nèi)具有重要影響力的創(chuàng)新中心。

中期目標(biāo)（至2020年）：第二步，拓展輻射。再用三年時(shí)間，到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)技工貿(mào)總收入“翻兩番”，達(dá)到2.6萬億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到40%，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到4%。初步建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支撐體系、技術(shù)服務(wù)體系和城市群協(xié)同創(chuàng)新體系，推進(jìn)軍民融合、科研院所改制、科技與金融結(jié)合、文化與科技融合等特色試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化、創(chuàng)新資源高度集聚。促進(jìn)示范區(qū)與其他園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，輻射帶動(dòng)全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康。

遠(yuǎn)期目標(biāo)（至2025年）：第三步，全面提升。通過10年時(shí)間，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。到2025年，力爭示范區(qū)技工貿(mào)總收入實(shí)現(xiàn)“翻三番”，達(dá)到5萬億元，年均增長20%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到50%，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到5%，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到50件，技術(shù)交易額達(dá)到500億元規(guī)模，眾創(chuàng)空間面積達(dá)到2000萬㎡。探索形成一個(gè)有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具有全國示范意義和推廣價(jià)值的宏觀政策架構(gòu)，建立一套有利于調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)者積極性的全社會(huì)系統(tǒng)響應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)包括技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、金融服務(wù)等在內(nèi)的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)一批具有較強(qiáng)支撐能力的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，集聚一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，培育出一批國際知名品牌和具有較強(qiáng)國際競爭力的骨干企業(yè)，打造一批擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群和新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)一種“鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)”的文化及企業(yè)家精神，把示范區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新實(shí)力雄厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特區(qū)，成為具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

發(fā)揮長株潭科教資源集聚優(yōu)勢，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)高等院校和科研院所成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力。

1. 提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力

（1）積極承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)。制定示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖，集成資源積極承接核高基、傳染病防治、新藥創(chuàng)制、水體污染治理、油氣田、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等國家科技重大專項(xiàng)，加快IGBT及SiC等新一代電力電子器件、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治和重大新藥創(chuàng)制、生物新品種培育、重金屬污染防治等技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。承接實(shí)施好一批重大科技創(chuàng)新、重大產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。

（2）布局一批科研基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)。以新材料、電子信息、生物健康等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，從預(yù)研、新建、推進(jìn)和提升四個(gè)方面逐步完善重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)體系。強(qiáng)化國家超級(jí)計(jì)算長沙中心、亞歐水資源中心、國家計(jì)量檢測研究院長沙分院等重大創(chuàng)新平臺(tái)功能，整合長株潭檢驗(yàn)檢測資源，推進(jìn)第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、專業(yè)化、市場化、國際化發(fā)展，加快建設(shè)一批重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、檢驗(yàn)檢測中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、院士工作站，組建長株潭公共科技服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新中心，創(chuàng)建國家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中南基地，建設(shè)長株潭檢驗(yàn)檢測認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，提高科研檢測裝備水平，增強(qiáng)國家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)研制能力，夯實(shí)重大科技問題解決的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

（3）健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)體系。依托企業(yè)、高校院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新資源，圍繞工程機(jī)械、先進(jìn)軌道交通、航空航天、風(fēng)力發(fā)電、海工裝備、先進(jìn)電池材料、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、生物健康、節(jié)能環(huán)保、新材料、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等若干專業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，提供科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、設(shè)備共享、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)。積極打造云制造服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步整合先進(jìn)制造資源，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加速中小制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。建立中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)。依托湖南標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)，充實(shí)標(biāo)準(zhǔn)信息資料，提升標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)水平，為中小企業(yè)提供針對(duì)性強(qiáng)的增值服務(wù)。完善技術(shù)性貿(mào)易措施服務(wù)平臺(tái)，支撐企業(yè)提高國際競爭力。

2. 強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位

（1）完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)中小微企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新等各類創(chuàng)新活動(dòng)。擴(kuò)大企業(yè)在創(chuàng)新決策中的話語權(quán)，支持龍頭企業(yè)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)的研發(fā)力度，參與國家重大科技專項(xiàng)，牽頭組織實(shí)施國家、省、市重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，承擔(dān)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證中心、企業(yè)技術(shù)中心等高水平研發(fā)中心建設(shè)任務(wù)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、服務(wù)外包，帶動(dòng)外圍配套企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與國際認(rèn)證認(rèn)可，增加國際間互認(rèn)。

（2）深化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作。支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等共建研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，合作開展核心技術(shù)、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)，聯(lián)合申報(bào)國家、省、市重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。鼓勵(lì)和促進(jìn)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間人員交流。

（3）強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主體責(zé)任。放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)。支持和鼓勵(lì)企業(yè)參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制定，對(duì)新承擔(dān)并完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制定的牽頭單位給予一定補(bǔ)助資金。

（4）推動(dòng)企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。建立新產(chǎn)品新技術(shù)目錄導(dǎo)向機(jī)制，針對(duì)產(chǎn)業(yè)研發(fā)重點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)和市場需求，發(fā)布新產(chǎn)品、專利轉(zhuǎn)化年度目錄，引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)新產(chǎn)品、專利轉(zhuǎn)化的研發(fā)。創(chuàng)新對(duì)企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的支持方式，由立項(xiàng)補(bǔ)助向完成新產(chǎn)品開發(fā)和專利轉(zhuǎn)化驗(yàn)收后支持轉(zhuǎn)變。

3. 發(fā)揮高校和科研院所創(chuàng)新效能

（1）積極發(fā)展研究型大學(xué)與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)[ 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指主要從事研發(fā)及其相關(guān)活動(dòng)，投資主體多元化，建設(shè)模式國際化，運(yùn)行機(jī)制市場化，管理制度現(xiàn)代化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的獨(dú)立法人組織。]。促進(jìn)在湘高等院校和科研院所融入長株潭區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)一批面向應(yīng)用、體制機(jī)制靈活的高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院和工業(yè)技術(shù)研究院，加快湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院、長株潭清華創(chuàng)新中心、國家計(jì)量檢測研究院長沙分院、國家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中南基地等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，提高示范區(qū)面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力。

（2）探索建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)。鼓勵(lì)支持高校院所開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，設(shè)立創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)業(yè)俱樂部，傳播創(chuàng)業(yè)理念，營造青年科技人員和大學(xué)生敢于創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)的氛圍。鼓勵(lì)成功創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家在大學(xué)內(nèi)擔(dān)任客座教授，開辦演講會(huì)、設(shè)立學(xué)分課程，支持高校院所向企業(yè)派遣科技特派專家，增進(jìn)學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的緊密交流。

（3）推進(jìn)科研檢測設(shè)施的開放共享。加強(qiáng)科技資源的開放服務(wù)，鼓勵(lì)高校和科研院所以市場化方式向社會(huì)開放實(shí)驗(yàn)室、科研設(shè)備，提高科技資源使用效率。探索建立長株潭開放實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)檢測共享平臺(tái)，為企業(yè)和高校、科研院所提供研發(fā)、設(shè)計(jì)、中試、檢測等服務(wù)。

（二）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

以構(gòu)建市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間為載體，有效整合資源，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，釋放蘊(yùn)藏在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”之中的無窮創(chuàng)意和無限財(cái)富。

1. 積極發(fā)展眾創(chuàng)空間

（1）加快創(chuàng)業(yè)苗圃[2 創(chuàng)業(yè)苗圃是在新經(jīng)濟(jì)條件下聚焦創(chuàng)業(yè)孵化前期，專門為創(chuàng)業(yè)者提供想法驗(yàn)證、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃打磨等服務(wù)的新型產(chǎn)業(yè)組織。]建設(shè)。在長沙高新區(qū)創(chuàng)業(yè)苗圃計(jì)劃的基礎(chǔ)上，著力打造覆蓋示范區(qū)全域的預(yù)孵化體系，依托企業(yè)、高校院所、投資機(jī)構(gòu)等全社會(huì)各界力量，加快建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等創(chuàng)業(yè)苗圃。強(qiáng)化商業(yè)計(jì)劃咨詢、注冊(cè)指導(dǎo)等服務(wù)能力，完善精細(xì)化的“創(chuàng)業(yè)種苗”培育和專業(yè)化的“成長管理”運(yùn)作模式，與示范區(qū)內(nèi)的孵化器、加速器共同形成梯級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化體系。

（2）建設(shè)創(chuàng)新型科技企業(yè)孵化器。借鑒車庫咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化器模式，積極吸引社會(huì)資本參與，以“新服務(wù)、新生態(tài)、新潮流、新概念、新模式、新文化”為導(dǎo)向，打造一批投資促進(jìn)型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型、媒體延伸型、專業(yè)服務(wù)型、創(chuàng)客孵化型等創(chuàng)新型孵化器。建立健全孵化服務(wù)團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)機(jī)制和入駐企業(yè)流動(dòng)機(jī)制，加快社會(huì)資本和創(chuàng)業(yè)孵化的深度融合，聚合各類創(chuàng)業(yè)要素，形成涵蓋項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建、投資對(duì)接、商業(yè)加速、后續(xù)支撐的全過程孵化鏈條。

（3）培育生態(tài)化的創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園。積極引進(jìn)和建設(shè)一批YOU+[ YOU+是目前國內(nèi)首創(chuàng)的專為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)打造的青年社區(qū)，社區(qū)內(nèi)給入住的創(chuàng)業(yè)者們提供全方位的辦公、創(chuàng)業(yè)、生活、娛樂配套設(shè)施。]等以“孵化器+宿舍”為特征的新型創(chuàng)業(yè)公寓，為創(chuàng)業(yè)者提供價(jià)廉宜居的創(chuàng)業(yè)空間。支持各園區(qū)、大型企業(yè)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，通過盤活辦公樓宇和廠房，集聚創(chuàng)業(yè)者、投資人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、服務(wù)機(jī)構(gòu)、媒體等創(chuàng)業(yè)要素，營造有利于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者交流思想、溝通信息、碰撞想法的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，打造形成一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化濃郁的創(chuàng)業(yè)生態(tài)示范社區(qū)和示范園。

（4）扶持建設(shè)眾創(chuàng)空間。推廣新型孵化模式，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。加大政策扶持，適應(yīng)眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)集中辦公等特點(diǎn)，簡化企業(yè)登記手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)提供便利。支持有條件的地方對(duì)眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予補(bǔ)貼。完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制，發(fā)揮政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金和財(cái)稅政策作用，積極探索創(chuàng)新券等扶持手段，對(duì)眾創(chuàng)空間內(nèi)的種子期、初創(chuàng)期科技型、創(chuàng)意型中小企業(yè)給予支持，促使更多“創(chuàng)客”[“創(chuàng)客”是熱衷于創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、制造的個(gè)人設(shè)計(jì)制造群體，他們均以用戶創(chuàng)新為核心理念。]脫穎而出。

2. 大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體

（1）推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。把握我國創(chuàng)業(yè)者發(fā)展的新特點(diǎn)和新趨勢，大力支持大學(xué)生等年輕創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)者等群體，不斷增強(qiáng)示范區(qū)創(chuàng)業(yè)源動(dòng)力。集聚一批由高端創(chuàng)業(yè)投資家和科技中介人領(lǐng)銜的創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。建立健全創(chuàng)業(yè)人才綠色通道，做好高層次人才引進(jìn)、企業(yè)孵化服務(wù)和政策落實(shí)工作。

（2）引導(dǎo)龍頭企業(yè)營造創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。借鑒百度、聯(lián)想、騰訊等領(lǐng)軍企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)支持示范區(qū)龍頭企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合能力，開展新一代移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、生物健康等新興技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)孵化，面向企業(yè)內(nèi)部員工和外部創(chuàng)業(yè)者提供資金、技術(shù)和平臺(tái)，培育和孵化具有前沿技術(shù)和全新商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，形成多個(gè)從領(lǐng)軍企業(yè)走出來的具有長株潭特色的創(chuàng)業(yè)系。

（3）強(qiáng)化瞪羚企業(yè)[ 瞪羚企業(yè)是對(duì)成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)的一種通稱。]培育。實(shí)施瞪羚企業(yè)培育計(jì)劃，建立示范區(qū)瞪羚企業(yè)篩選體系，利用省市各級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金，為瞪羚企業(yè)發(fā)展提供多方位支持。鼓勵(lì)和支持社會(huì)民間資本參與建設(shè)科技企業(yè)加速器，為瞪羚企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、通用型、可自我調(diào)整適應(yīng)市場變化的物理空間，以及專業(yè)化和個(gè)性化的研發(fā)支撐、融資支持、市場拓展等加速服務(wù)，推動(dòng)瞪羚企業(yè)快速成長。

3. 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

（1）建立公開統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)。聚集統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，建設(shè)公開統(tǒng)一的研究開發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展政策咨詢、研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)信息、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、科技金融等方面服務(wù)，提高效率和質(zhì)量。鼓勵(lì)高校、科研院所、大企業(yè)向創(chuàng)業(yè)企業(yè)開放研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施。
（2）推進(jìn)市場化的產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新。整合市場資源，積極與科技地產(chǎn)商等平臺(tái)型企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，吸引社會(huì)民間資本廣泛參與建設(shè)眾創(chuàng)空間載體。在新一代信息技術(shù)、生物健康、節(jié)能環(huán)保、工業(yè)機(jī)器人、綠色住宅等領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)合作研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)與硅谷、中關(guān)村、上海、深圳等地的眾籌、科技博客、眾包、創(chuàng)客等新型社交化組織建立有效鏈接，打造開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

（3）培育高端化的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。支持各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)聘請(qǐng)成功創(chuàng)業(yè)者、天使投資人、知名專家等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。鼓勵(lì)成功的創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家輔導(dǎo)投資新的創(chuàng)業(yè)者，形成創(chuàng)業(yè)者—企業(yè)家—天使投資人—創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的互助機(jī)制。

（三）深化科技體制改革

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，在科技成果轉(zhuǎn)化、科研院所轉(zhuǎn)制、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合、科技金融結(jié)合等領(lǐng)域強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，積極吸引社會(huì)民間資本參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將自主創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，為全國科技體制改革提供示范。

1. 創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

（1）建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的市場定價(jià)機(jī)制。整合區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)資源，規(guī)范開展科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，組織科技成果展覽展示、重點(diǎn)科技成果推介、招商對(duì)接洽談等活動(dòng)，探索協(xié)議定價(jià)和在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等市場化的科技成果市場定價(jià)機(jī)制和交易模式，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。

（2）建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。積極創(chuàng)建國家中部技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)新能力提升和科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮政府采購促進(jìn)創(chuàng)新的作用，探索運(yùn)用首購訂購、非招標(biāo)采購以及政府購買服務(wù)等方式，支持創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及其他組織采取聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或者技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研合作方式，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校科技成果轉(zhuǎn)化的管理、組織和協(xié)調(diào)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化流程。大力培育和發(fā)展技術(shù)市場，鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以政府購買服務(wù)的形式支持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

2. 深化科研院所轉(zhuǎn)制改革

（1）深化科研院所轉(zhuǎn)企改制。賦予轉(zhuǎn)制企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和獨(dú)立的民事權(quán)利責(zé)任。鼓勵(lì)院所轉(zhuǎn)制企業(yè)完善內(nèi)部管理，以產(chǎn)權(quán)為紐帶建立權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。支持科研院所吸引社會(huì)資本，探索混合所有制。

（2）創(chuàng)新科研機(jī)構(gòu)市場化建設(shè)機(jī)制。鼓勵(lì)市場主體創(chuàng)辦科研機(jī)構(gòu)，建立適應(yīng)不同類型科研活動(dòng)特點(diǎn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。借鑒中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院建設(shè)的創(chuàng)新模式，加快發(fā)展湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院。支持科學(xué)家吸引社會(huì)民間資本組建新型科研機(jī)構(gòu)，提升原始創(chuàng)新能力，支持其承擔(dān)國家、省科技計(jì)劃。探索基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)的組織模式，推動(dòng)示范區(qū)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力進(jìn)入世界前列。
（3）鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)。制定鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位科技人員在職離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果的政策。對(duì)于離崗創(chuàng)業(yè)科技人員，在一定期限內(nèi)保留人事關(guān)系，享有相關(guān)權(quán)利。高校、院所在職稱評(píng)聘和相關(guān)考核工作中，充分考慮科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)所取得的成效。

3. 探索軍民融合深度發(fā)展路徑

（1）對(duì)接軍工集團(tuán)軍民融合項(xiàng)目。對(duì)接兵器集團(tuán)、兵裝集團(tuán)、中航工業(yè)、航天科技、航天科工、中國電科等軍工集團(tuán)，把握其軍民融合發(fā)展方向，結(jié)合示范區(qū)在航空航天、海工裝備、電子信息、新能源裝備、智能裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展導(dǎo)向，爭取在示范區(qū)內(nèi)布局一批軍民融合重大項(xiàng)目。

（2）合作共建軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。依托軍民融合骨干企業(yè)加強(qiáng)與國防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湘潭大學(xué)、南華大學(xué)、湖南科技大學(xué)等高校及江南工業(yè)集團(tuán)、江麓機(jī)電集團(tuán)、608所、航天科工068基地、中國電科48所等軍工企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，在北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、海工裝備、風(fēng)電裝備、3D打印、物聯(lián)網(wǎng)、智能控制系統(tǒng)等領(lǐng)域，打造一批集研發(fā)、生產(chǎn)孵化于一體的國家或省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民結(jié)合），為軍民融合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效支撐載體。

（3）探索“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”的融合機(jī)制。搭建“民參軍”綜合服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)“民參軍”信息發(fā)布綜合服務(wù)平臺(tái)，提供“民參軍”流程咨詢。鼓勵(lì)支持具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民營企業(yè)取得“民參軍”資質(zhì)認(rèn)證，簡化手續(xù)做好“民參軍”保密審查。加強(qiáng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，擴(kuò)大民口科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)對(duì)軍用技術(shù)研發(fā)承接范圍。探索開展軍轉(zhuǎn)民技術(shù)交易試點(diǎn)。。以軍轉(zhuǎn)民技術(shù)交易有關(guān)政策重點(diǎn)支持的范圍和工信部《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄》的技術(shù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，依托湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院，整合專業(yè)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)軍民兩用技術(shù)成果和專利開展市場化推廣和交易，促進(jìn)軍工技術(shù)向民用領(lǐng)域輻射和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

4. 推進(jìn)科技與金融結(jié)合

（1）完善創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系。積極吸引社會(huì)資本投資于創(chuàng)業(yè)企業(yè)。支持早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資效率。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、融資租賃、小額貸款、擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、多層次資本市場等多種形式為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供金融服務(wù)。擴(kuò)大省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模，支持引導(dǎo)地方政府、民間資本發(fā)起設(shè)立各類針對(duì)科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金。通過湖南省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金對(duì)示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化貸款給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

（2）強(qiáng)化天使投資服務(wù)。結(jié)合下一步稅制改革，對(duì)包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動(dòng)的投資，統(tǒng)籌研究支持政策，引導(dǎo)社會(huì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及投資人對(duì)長株潭創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資。制定年度科技創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，發(fā)布創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資需求信息，建立天使投資對(duì)接通道。鼓勵(lì)天使投資人（機(jī)構(gòu)）成立天使俱樂部、天使投資聯(lián)盟等交流網(wǎng)絡(luò)，開展天使投資人培訓(xùn)、天使投資案例研究、天使投資與創(chuàng)業(yè)者對(duì)接會(huì)等天使投資公共服務(wù)活動(dòng)。

（3）拓寬科技型企業(yè)融資渠道。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和科技金融產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，與金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金深度合作，發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、并購基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等。積極推動(dòng)園區(qū)企業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)通過“售后回租”、電子商務(wù)的委托租賃等融資租賃產(chǎn)品獲得貸款，并給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、貼息等支持。發(fā)揮股權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制作用，支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券或發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)技Y金用于加大創(chuàng)新投入。

（4）建立區(qū)域科技信用服務(wù)體系。引導(dǎo)建立科技企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款機(jī)構(gòu)積極參考科技企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)加大信貸支持力度。在政府采購、項(xiàng)目招標(biāo)、財(cái)政資助等事項(xiàng)辦理中，將科技企業(yè)信用評(píng)級(jí)納入審核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加強(qiáng)企業(yè)投融資信息服務(wù)，廣泛引進(jìn)專業(yè)化水平高、公信力強(qiáng)的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，整合科技資源、企業(yè)資源、中介資源和金融資源，加強(qiáng)企業(yè)信用信息共享，促進(jìn)投融資雙方信息互通，推進(jìn)征信評(píng)級(jí)平臺(tái)建設(shè)，以信用促融資、以融資促發(fā)展。

（5）擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)科技保險(xiǎn)試點(diǎn)。在長沙高新區(qū)科技保險(xiǎn)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在示范區(qū)開展試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新和豐富科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索創(chuàng)新科技型企業(yè)在申請(qǐng)信用貸款或輕資產(chǎn)抵押貸款時(shí)，開展貸款保證保險(xiǎn)、專利質(zhì)押貸款保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)保理業(yè)務(wù)、小額貸款保證類等創(chuàng)新科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，簡化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程。加快發(fā)展科技保險(xiǎn)，推進(jìn)專利保險(xiǎn)試點(diǎn)。

（四）建設(shè)長株潭人才發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)

以推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為重點(diǎn)，擇天下英才而用之。堅(jiān)持敢為人先、先行先試，注重高端引領(lǐng)、銜接帶動(dòng)，加快推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，探索形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，切實(shí)抓好重大人才工程實(shí)施，建設(shè)人才智力高度密集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)繁榮活躍的人才發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)。

1. 加強(qiáng)高端人才引進(jìn)培養(yǎng)

（1）實(shí)施“長株潭高層次人才聚集工程”。以領(lǐng)軍人才等高層次人才為重點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)和培養(yǎng)掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的海內(nèi)外高層次人才。引進(jìn)、支持一批海內(nèi)外創(chuàng)客來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（2）積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才和團(tuán)隊(duì)。依托千人計(jì)劃、長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、百人計(jì)劃等國家和省內(nèi)重大人才工程，立足海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)，加快引進(jìn)掌握國際先進(jìn)技術(shù)、具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ目萍碱I(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。在高端裝備、新材料、新一代信息技術(shù)、生物健康、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域引進(jìn)10個(gè)以上國際頂尖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（3）大力培養(yǎng)省內(nèi)領(lǐng)軍人才。依托萬人計(jì)劃、創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、湖湘人才發(fā)展支持計(jì)劃等國家和省內(nèi)重大人才工程，立足創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地、重大科研項(xiàng)目、國際科技合作項(xiàng)目及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科、工程（技術(shù)）中心等平臺(tái)建設(shè)，培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力突出、熟悉國際前沿動(dòng)態(tài)的學(xué)科帶頭人、科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)家和跨界復(fù)合型人才。

（4）培育引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高技能人才。實(shí)施產(chǎn)業(yè)高技能人才振興計(jì)劃，依托大型骨干企業(yè)、職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培育引進(jìn)具有創(chuàng)新意識(shí)的高技能人才。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)，大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，拓展校企合作育人途徑和方式。

（5）大力推進(jìn)柔性引才用才。完善柔性引才用才機(jī)制，堅(jiān)持不求所有、但求所用，打破國籍、地域等人才流動(dòng)剛性制約，推動(dòng)剛性引才和柔性引才并舉，依托國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，發(fā)現(xiàn)、吸引海內(nèi)外高層次人才來示范區(qū)開展協(xié)同創(chuàng)新、科技研發(fā)、項(xiàng)目合作。

2. 完善人才發(fā)展體制機(jī)制

（1）健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式方法，探索建立重業(yè)績、重貢獻(xiàn)的科學(xué)化社會(huì)化專業(yè)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制。探索建立政府榮譽(yù)制度，對(duì)作出杰出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才聘請(qǐng)其擔(dān)任相關(guān)領(lǐng)域的咨詢專家、顧問，推薦參選各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，組織參與示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大政策、重要科研計(jì)劃、重要項(xiàng)目的咨詢論證等。

（2）完善人才激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。對(duì)高等學(xué)校和科研院所等事業(yè)單位以科技成果作價(jià)入股的國有科技型企業(yè)，放寬股權(quán)出售對(duì)企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平的限制。建立促進(jìn)國有企業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)制度，對(duì)在創(chuàng)新中作出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)。

（3）創(chuàng)新外籍高端人才使用機(jī)制。在示范區(qū)開展外籍高端人才技術(shù)移民和投資移民試點(diǎn)，為符合條件的外籍專業(yè)技術(shù)人才申請(qǐng)辦理“永久居留證”。逐步放開對(duì)外籍留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)的限制，提供申請(qǐng)就業(yè)許可、工作居留許可的便利。

3. 提高人才聯(lián)系服務(wù)水平

（1）建設(shè)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和單位建立高層次人才工作站、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)院士工作站、中小微企業(yè)博士后科研人員產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)新認(rèn)定的國家工程（技術(shù)）中心、國家工程技術(shù)研究中心、國家檢驗(yàn)檢測認(rèn)證中心、企業(yè)技術(shù)中心、新認(rèn)定設(shè)在企業(yè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予配套資金支持。

（2）完善生活配套服務(wù)。完善人才綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)高端人才社區(qū)，實(shí)現(xiàn)各類人才服務(wù)“一站式”辦理，對(duì)引進(jìn)的緊缺急需人才特別是國際頂尖人才，在簽證居留、配偶安置、子女入學(xué)等工作條件和生活待遇方面給予優(yōu)惠政策，提供全方位服務(wù)。

（五）培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源稟賦，根據(jù)科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，按照“做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興業(yè)態(tài)”的發(fā)展思路，培育一批企業(yè)集聚、要素完善、協(xié)作緊密、具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，形成“5+5+X”的產(chǎn)業(yè)格局和分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)的空間布局，在以智能制造為主導(dǎo)的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略和“中國制造2025”行動(dòng)以及全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命中搶占先機(jī)，確立競爭優(yōu)勢。

1. 做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

（1）高端裝備產(chǎn)業(yè)

工程機(jī)械。以長沙高新區(qū)麓谷園區(qū)及星沙園區(qū)為核心，全面推動(dòng)制造與服務(wù)融合和以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶的產(chǎn)業(yè)跨界融合，重點(diǎn)發(fā)展一批高端特種工程機(jī)械、大型工程機(jī)械及盾構(gòu)裝備，利用信息化技術(shù)，研發(fā)具有感知、決策、執(zhí)行等智能化功能新產(chǎn)品，推進(jìn)液壓元器件及系統(tǒng)、行走傳動(dòng)控制等關(guān)鍵零部件自主研制，提高工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和技術(shù)服務(wù)總承包能力，支持發(fā)展租賃服務(wù)、設(shè)備再制造、二手機(jī)流通、技術(shù)信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，走自主化、國際化發(fā)展道路，打造具有國際一流的工程機(jī)械裝備制造研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。

動(dòng)力裝備。以株洲高新區(qū)為核心，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)軌道交通、通用航空、新能源汽車等三大動(dòng)力裝備制造及安全防護(hù)產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電力機(jī)車、動(dòng)車組列車、城市軌道交通車輛等整車，加大車軸、轉(zhuǎn)向架等關(guān)鍵零部件研發(fā)力度，提升在電氣控制裝置、牽引電機(jī)與電器等領(lǐng)域的高端制造優(yōu)勢。通用航空產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展中小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)、飛機(jī)著陸系統(tǒng)、航空傳動(dòng)系統(tǒng)等零部件研制。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，主攻純電動(dòng)汽車整車的研發(fā)、生產(chǎn)與推廣示范，加快在鋰電池、電動(dòng)機(jī)、電控系統(tǒng)等領(lǐng)域的關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)，打造具有國際影響力的“中國動(dòng)力谷”。

能源及礦山裝備。以湘潭高新區(qū)及九華園區(qū)為核心，重點(diǎn)發(fā)展新能源裝備、先進(jìn)礦山裝備等能源裝備制造產(chǎn)業(yè)。新能源裝備產(chǎn)業(yè)，以風(fēng)電裝備、太陽能利用裝備為核心，堅(jiān)持以應(yīng)用帶市場，推動(dòng)制造與服務(wù)跨界融合，重點(diǎn)研發(fā)大型風(fēng)電機(jī)組，打造材料—葉片、軸承和主齒輪箱—整機(jī)—發(fā)電并網(wǎng)的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈；聚焦光伏光熱發(fā)電裝備，加大光伏發(fā)電應(yīng)用推廣，打造晶硅材料—光伏電池及組件—系統(tǒng)集成的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。先進(jìn)礦山裝備產(chǎn)業(yè)，以突破大型化、綠色化、智能化、液壓化等先進(jìn)礦山裝備發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸為核心，創(chuàng)新發(fā)展礦山提升運(yùn)輸裝備、礦山通風(fēng)與環(huán)境控制裝備、礦山安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，打造全國領(lǐng)先的能源裝備產(chǎn)業(yè)基地。

（2）新材料產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“市場導(dǎo)向、延伸鏈條、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、高端發(fā)展”的原則，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)儲(chǔ)能材料、復(fù)合材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料為主導(dǎo)，以新型功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料為支撐的新材料產(chǎn)業(yè)體系。以基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究為核心，以深度加工及終端產(chǎn)品開發(fā)為抓手，進(jìn)一步提升先進(jìn)電池材料、碳材料、鋼材料、硬質(zhì)合金材料、超硬材料等領(lǐng)域的研發(fā)和高端制造優(yōu)勢，重點(diǎn)突破納米技術(shù)、高性能合金技術(shù)、金屬特種加工技術(shù)等一批關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展適應(yīng)電子信息、新能源、生物、航空航天、裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國領(lǐng)先的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

（3）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持電子信息制造業(yè)與軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)培育發(fā)展移動(dòng)智能終端及配套、物聯(lián)網(wǎng)、基礎(chǔ)軟件、信息技術(shù)服務(wù)、高性能集成電路、地理信息、新一代電力電子器件、激光陀螺等領(lǐng)域。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，大力增強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)集成能力，深入推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新、新興應(yīng)用拓展和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的互動(dòng)結(jié)合。加快突破核心基礎(chǔ)軟件、高端通用芯片、新一代電力電子器件、傳感器等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。大力推進(jìn)智能終端、工業(yè)控制、先進(jìn)軌道交通、汽車電子等領(lǐng)域的芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快構(gòu)建“芯片—軟件—整機(jī)—系統(tǒng)—信息服務(wù)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。以功率器件為突破口，發(fā)展壯大集成電路特色制造業(yè)，推動(dòng)國產(chǎn)裝備和材料在生產(chǎn)線上規(guī)模應(yīng)用，著力提升集成電路領(lǐng)域的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、封裝、測試工藝和水平，打造特色明顯、創(chuàng)新體系完善的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步提升我省電子信息產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

（4）生物（健康與種業(yè)）產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物健康產(chǎn)業(yè)，以打造“健康中國”為引領(lǐng)，充分發(fā)揮基因檢測等技術(shù)和平臺(tái)優(yōu)勢，推動(dòng)生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康服務(wù)等生物健康產(chǎn)業(yè)向高科技化、高集聚化、高統(tǒng)籌化方向發(fā)展。以“資源匯聚+資金支持+全球鏈接”為手段，著力突破新型疫苗、基因工程藥物、診斷試劑等生物制藥領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)抗腫瘤、心血管疾病、糖尿病類等重大疾病治療用的新藥研發(fā)及仿制藥開發(fā)。加快中藥保健品、藥用輔料、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，建設(shè)湖南省健康產(chǎn)業(yè)園。構(gòu)筑人才集聚高地，打造生物健康“湘軍”，全面促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，打造“科技領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先”的健康制造國際品牌。積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，充分發(fā)揮我省雜交育種平臺(tái)與技術(shù)優(yōu)勢，大力推廣雜交育種技術(shù)在糧食、果蔬、藥材等領(lǐng)域的應(yīng)用，打造一批生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)。

（5）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮長沙國家文化科技融合示范基地的輻射帶動(dòng)作用，積極促進(jìn)文化和科技融合，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，引進(jìn)培育文化科技復(fù)合型人才，構(gòu)建具有競爭力的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)載體，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，打造長株潭文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字媒體、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、數(shù)字旅游和工業(yè)設(shè)計(jì)等向高端化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，形成具有湖湘特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、運(yùn)作新模式，推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，打造中西部文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，帶動(dòng)和促進(jìn)全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、特色發(fā)展。

2. 做大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

（1）移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。以市場需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化政府規(guī)劃引導(dǎo)，堅(jiān)持以應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新牽引帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，大力發(fā)展移動(dòng)視頻、移動(dòng)音樂、移動(dòng)游戲、移動(dòng)廣告、電子商務(wù)等領(lǐng)域，積極推動(dòng)移動(dòng)社交網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)安全、人機(jī)交互、位置服務(wù)、健康服務(wù)、智能家居等基礎(chǔ)性、趨勢性應(yīng)用加速發(fā)展。結(jié)合智慧城市建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展移動(dòng)政務(wù)、移動(dòng)教育、移動(dòng)金融、數(shù)字旅游等行業(yè)信息化應(yīng)用，支持“智慧旅游”建設(shè)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力打造一批國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)示范龍頭企業(yè)，成為面向世界、輻射全國的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)中心、全國領(lǐng)先的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地。

（2）綠色建筑產(chǎn)業(yè)。以實(shí)現(xiàn)建筑綠色化、提高建筑質(zhì)量、提升建筑業(yè)生產(chǎn)效率為主要目標(biāo)，以生產(chǎn)方式工業(yè)化為主要手段，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化工程，做大做強(qiáng)綠色住宅產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)，積極推廣木結(jié)構(gòu)建筑，重點(diǎn)推廣部品部件工業(yè)化、土建裝修一體化、可再生能源建筑一體化，全面推進(jìn)綠色住宅、公共建筑、工業(yè)廠房、市政設(shè)施的建設(shè)，帶動(dòng)綠色建筑設(shè)計(jì)咨詢、綠色建筑制造、綠色建材、新能源、節(jié)能設(shè)備、建筑運(yùn)行管理服務(wù)、智能建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不斷發(fā)展和完善“聯(lián)盟+園區(qū)+項(xiàng)目”的創(chuàng)新模式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合，建立和完善涵蓋科研、設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、裝備、施工、建材、裝修、物流、物業(yè)等方面的省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)盟；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，科學(xué)布局，打造住宅產(chǎn)業(yè)化千億級(jí)園區(qū)；大力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，完善建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升全壽命周期內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的整體價(jià)值。

（3）北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。以維護(hù)國家戰(zhàn)略安全、促進(jìn)信息消費(fèi)為導(dǎo)向，發(fā)揮長沙在北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)核心技術(shù)研發(fā)和建設(shè)運(yùn)營等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航核心芯片及模塊的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、地面增強(qiáng)系統(tǒng)、遙感應(yīng)用平臺(tái)、區(qū)域級(jí)檢定中心、平臺(tái)運(yùn)營服務(wù)、終端產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用骨干企業(yè)、重大成果、重大項(xiàng)目等進(jìn)一步向示范區(qū)聚集，形成集高端技術(shù)、高端終端與裝備、特色應(yīng)用示范、產(chǎn)品檢測為一體的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群。大力推動(dòng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航兼容終端的配備與替代，鼓勵(lì)社會(huì)車輛使用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品。將示范區(qū)建成國內(nèi)領(lǐng)先的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用基地。

（4）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以“集群化、高端化、服務(wù)化”為導(dǎo)向，以滿足區(qū)域內(nèi)環(huán)境治理和節(jié)能升級(jí)為切入點(diǎn)，重點(diǎn)在節(jié)能技術(shù)與裝備、環(huán)保技術(shù)與裝備、節(jié)能服務(wù)和環(huán)境服務(wù)等領(lǐng)域取得突破。以政策扶持助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以標(biāo)準(zhǔn)提升釋放區(qū)域需求，重點(diǎn)發(fā)展重金屬污染防治、煙氣除塵和脫硫脫硝、垃圾綜合處理處置等技術(shù)和裝備。加快突破資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)，研制大宗固體廢棄物綜合利用技術(shù)與裝備。強(qiáng)化非晶高效節(jié)能電機(jī)、三相異步電機(jī)、稀土永磁電機(jī)等高效節(jié)能裝備的高端制造優(yōu)勢，探索培育合同能源管理和合同環(huán)境服務(wù)等服務(wù)模式，堅(jiān)持“做強(qiáng)龍頭企業(yè)、引駐大型企業(yè)、孵化特色企業(yè)”的思路，打造國內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

（5）高技術(shù)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)與市場配置相結(jié)合、科技創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新相融合”的發(fā)展原則，依托本地豐富的科技文化資源、優(yōu)越的區(qū)位交通條件，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、檢測認(rèn)證、科技咨詢和技術(shù)轉(zhuǎn)移等高技術(shù)服務(wù)業(yè)以及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、防暴恐檢測等公共服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技金融、高端商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育發(fā)展電子商務(wù)、在線教育、大數(shù)據(jù)、O2O等利用信息化技術(shù)的新型服務(wù)業(yè)態(tài)。推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新、服務(wù)流程創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的相互結(jié)合，建立帶動(dòng)湖南、輻射中部地區(qū)乃至全國的充滿活力、各具特色的高技術(shù)服務(wù)業(yè)集群。

3. 培育新興業(yè)態(tài)

把握當(dāng)前全球第三次工業(yè)革命發(fā)展趨勢，聚焦互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、新材料技術(shù)、可再生能源技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的演進(jìn)態(tài)勢，在三大技術(shù)相互融合發(fā)展催生巨量新興產(chǎn)業(yè)的背景下，堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新相結(jié)合，前瞻把握未來市場需求，搶抓機(jī)遇、積極布局，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+、3D打印、工業(yè)機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、可穿戴設(shè)備、干細(xì)胞、石墨烯、碳化硅纖維等一批產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，全面提升產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、綠色化發(fā)展水平，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

4. 統(tǒng)籌規(guī)劃空間布局

堅(jiān)持“資源共享、事業(yè)共創(chuàng)、利益共贏”的發(fā)展理念，圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，按照法定城鄉(xiāng)規(guī)劃及“一區(qū)三谷多園”的架構(gòu)，逐步完善空間布局，在三市形成產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、資金鏈協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格局。統(tǒng)籌資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)和促進(jìn)各分園科技資源開放共享、創(chuàng)新要素合理流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)。

“一區(qū)”即長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。“三谷”為示范區(qū)核心區(qū)，分別是：“長沙·麓谷創(chuàng)新谷”，發(fā)揮長沙高新區(qū)的科研資源優(yōu)勢和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、匯聚一流人才，重點(diǎn)建設(shè)研發(fā)總部、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與設(shè)計(jì)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等三大功能區(qū)；“株洲·中國動(dòng)力谷”， 依托株洲高新區(qū)在先進(jìn)軌道交通、航空航天等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及研發(fā)優(yōu)勢，集聚資源、突出特色，著重打造新能源汽車、高端動(dòng)力裝備制造產(chǎn)業(yè)密集區(qū)；“湘潭智造谷”，立足于湘潭高新區(qū)機(jī)電一體化、電控技術(shù)優(yōu)勢，著力發(fā)展智能裝備制造與高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成機(jī)器人及智能裝備“研發(fā)+制造+服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈的核心產(chǎn)業(yè)集群。

同時(shí)，按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化、整體功能最大化”的思路，以國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等為載體，在長株潭三市規(guī)劃建設(shè)若干園區(qū)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局。長沙以麓谷、星沙、瀏陽等國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，重點(diǎn)發(fā)展工程機(jī)械、工業(yè)機(jī)器人等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；株洲以高新區(qū)為載體，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力裝備產(chǎn)業(yè)集群；湘潭以高新區(qū)、九華等國家級(jí)園區(qū)等為載體，重點(diǎn)發(fā)展能源及礦山裝備產(chǎn)業(yè)集群；輻射帶動(dòng)雨花、寧鄉(xiāng)、金洲、望城、暮云、天心、韶山、昭山等一批省級(jí)以上特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群；隆平、瀏陽、荷塘、昭山、天易、湘鄉(xiāng)等園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生物健康產(chǎn)業(yè)集群；寧鄉(xiāng)、望城、金洲、天元、醴陵、茶陵、雨湖等園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)集群；雨花、湘鄉(xiāng)等園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群；金霞、臨空、岳塘等園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群；以株洲、平江、湘潭雨湖等國家和省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為載體，重點(diǎn)發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。

構(gòu)建科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各園區(qū)創(chuàng)新資源集聚利用和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)計(jì)分析、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、考核評(píng)估，根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果對(duì)各分園實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立相應(yīng)的激勵(lì)和退出機(jī)制。

（六）推動(dòng)區(qū)域開放協(xié)同

根據(jù)長株潭在長江中游城市群中的核心地位和“一帶一部”區(qū)位中的優(yōu)勢，以深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)跨區(qū)域開放合作，對(duì)接?xùn)|中西部大市場，面向全國創(chuàng)造發(fā)展新空間，面向世界加快推進(jìn)國際化，建設(shè)中部地區(qū)開放發(fā)展的先鋒區(qū)域，打造成為推動(dòng)?xùn)|中西部地區(qū)開放融合發(fā)展的重要引擎。

1. 推進(jìn)長株潭城市群協(xié)同創(chuàng)新

建立城市群協(xié)同推進(jìn)機(jī)制和考核評(píng)估體系。堅(jiān)持以制度創(chuàng)新突破行政管理體制障礙，建立省統(tǒng)籌、市建設(shè)、區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)作的工作機(jī)制，加強(qiáng)城與城、園與園、部門與部門之間的協(xié)同。改變傳統(tǒng)“GDP”考核導(dǎo)向，建立責(zé)任分工明確的示范區(qū)動(dòng)態(tài)評(píng)估考核體系，重點(diǎn)突出對(duì)示范區(qū)合作項(xiàng)目、交流互動(dòng)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、國際化等方面的考核，增加對(duì)省相關(guān)部門、所在市地方政府支持示范區(qū)建設(shè)的考核，將考核結(jié)果納入績效考核。

2. 強(qiáng)化與東西部地區(qū)創(chuàng)新合作交流

加強(qiáng)與京津冀、長三角、泛珠三角的產(chǎn)業(yè)與科技對(duì)接。進(jìn)一步推動(dòng)長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與中關(guān)村、東湖、張江、深圳、蘇南、天津等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)之間的合作交流，共同探索示范區(qū)建設(shè)的有效做法。推動(dòng)與中部和長江經(jīng)濟(jì)帶各類科技園區(qū)建立更為緊密的戰(zhàn)略合作關(guān)系，在創(chuàng)新合作模式、招商引資、品牌輸出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面加強(qiáng)銜接合作。推動(dòng)長株潭城市群、武漢城市圈、環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)圈融合發(fā)展，促進(jìn)長江中游區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

3. 引領(lǐng)帶動(dòng)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展

（1）合作共建創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮示范區(qū)在“眾創(chuàng)空間”建設(shè)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，支持長株潭三市高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)與中西部地區(qū)各地方開展合作，采取設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、輸出服務(wù)、人員培訓(xùn)等模式共建創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)新型孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等“眾創(chuàng)空間”，引領(lǐng)中西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（2）推動(dòng)創(chuàng)新資源跨區(qū)域流動(dòng)共享。搭建“長株潭創(chuàng)新資源共享平臺(tái)”，提供創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)庫、科技成果資訊等線上服務(wù)，舉辦長株潭創(chuàng)新資源流動(dòng)與共享論壇、創(chuàng)新資源交流會(huì)、高層次科技人才行等線下服務(wù)，推動(dòng)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新資源在長株潭示范區(qū)與中西部地區(qū)各區(qū)域間自由流動(dòng)。

（3）探索園區(qū)共建等異地合作模式。積極與中西部各市地區(qū)開展合作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈配套，開展新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分工協(xié)作。鼓勵(lì)支持長株潭高等院校與中西部地區(qū)地方政府共建大學(xué)科技園，提升地方科技發(fā)展水平。鼓勵(lì)長株潭示范區(qū)龍頭企業(yè)與中西部地方政府共建企業(yè)園，健全下游及內(nèi)部配套體系。

4. 提升國際化發(fā)展水平

（1）建設(shè)國際創(chuàng)新園。以產(chǎn)業(yè)國際化、人才國際化和公共配套服務(wù)國際化為原則，主動(dòng)與國外園區(qū)開展合作，于示范區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)國際創(chuàng)新園，打造長株潭承接國際高新技術(shù)轉(zhuǎn)移與項(xiàng)目引進(jìn)及產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)基地。

（2）組建國際聯(lián)合研究中心。積極與海外頂尖高校共建國際聯(lián)合研究中心，為示范區(qū)培養(yǎng)“國際型、復(fù)合型、創(chuàng)業(yè)型”高層次技術(shù)人才和管理人才，打造能夠直觸產(chǎn)業(yè)前沿、具備承擔(dān)重大科技專項(xiàng)實(shí)力的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。

（3）強(qiáng)化國際科技合作交流。吸引國際優(yōu)秀企業(yè)在示范區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，支持優(yōu)秀海外人才在示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)示范區(qū)內(nèi)高校院所開展對(duì)外合作交流，參與國際重大科技計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)、銷售與生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

（4）加強(qiáng)國際人脈網(wǎng)絡(luò)鏈接。實(shí)施華人創(chuàng)新社群鏈接計(jì)劃，與創(chuàng)新資源尖峰地區(qū)的華人社群建立長效聯(lián)絡(luò)機(jī)制，邀請(qǐng)海外高端創(chuàng)新人才到長株潭示范區(qū)參觀調(diào)研、互動(dòng)交流，實(shí)現(xiàn)與全球創(chuàng)新高地的開放合作和緊密鏈接。

（七）引領(lǐng)綠色發(fā)展

完善節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，通過政府綠色采購?fù)茝V應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，合理節(jié)約集約利用土地資源，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，引領(lǐng)示范區(qū)綠色發(fā)展。

1. 強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用

（1）完善土地準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理利用土地資源。完善入園項(xiàng)目審核制度，建立項(xiàng)目準(zhǔn)入指標(biāo)體系，提高準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，積極組織節(jié)地評(píng)價(jià)，加強(qiáng)企業(yè)用地合同管理，明確企業(yè)用地建設(shè)規(guī)范與違約處置辦法。

（2）創(chuàng)新土地集約利用方式。鼓勵(lì)發(fā)展孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)空間等集約式開發(fā)建設(shè)模式。制定嚴(yán)格的企業(yè)用地退出管理流程與實(shí)施辦法。加大建成區(qū)土地資源挖潛力度，采取多種方式促進(jìn)土地資源向效益好、集約利用率高的企業(yè)流轉(zhuǎn)。

（3）嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)占用耕地。確實(shí)無法避免的，要按照占補(bǔ)平衡、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田的原則，提前落實(shí)補(bǔ)充耕地。優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格管理，特殊保護(hù)，除國家重大項(xiàng)目確實(shí)無法避讓外，不得涉及基本農(nóng)田。

2. 倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式

（1）推廣綠色節(jié)能技術(shù)。構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，依托亞歐水資源研究和利用中心、中南大學(xué)國家重金屬污染防治工程技術(shù)研究中心、國家城市能源計(jì)量中心（湖南）、湖南省節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等科研平臺(tái)，集中突破一批節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)，推廣應(yīng)用重金屬污染治理、餐廚垃圾資源化利用和無害化處理等十大清潔低碳技術(shù)，以及清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）和合同能源管理（EMC）等市場化節(jié)能減排機(jī)制。通過推行政府綠色采購制度，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)開發(fā)清潔低碳產(chǎn)品。

（2）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“資源集約使用、產(chǎn)品互為共生、廢物循環(huán)利用、污染集中處理”的要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。鼓勵(lì)企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，實(shí)行清潔生產(chǎn)，推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化原料消耗管理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部工藝間能源梯級(jí)利用和物料循環(huán)使用。

（3）倡導(dǎo)綠色低碳生活。引導(dǎo)、培養(yǎng)公眾低碳消費(fèi)習(xí)慣，提倡步行、自行車、公共交通等低碳出行方式，鼓勵(lì)購買新能源汽車。以綠色節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)商務(wù)建筑，改進(jìn)已有商務(wù)樓的供暖、制冷、照明系統(tǒng)。營造示范區(qū)電子辦公環(huán)境，推行無紙化辦公，合理回收和再利用電子垃圾。

四、保障措施

（一）完善共建機(jī)制

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。湖南省政府成立長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織規(guī)劃綱要的具體實(shí)施，明確職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，并做好本規(guī)劃與其他規(guī)劃在實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)銜接。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)省科技廳。長沙、株洲、湘潭三市作為建設(shè)主體，分別建立相應(yīng)的工作機(jī)制。

密切部省聯(lián)系。湖南省政府加強(qiáng)與部際協(xié)調(diào)小組相關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)作配合，積極開展體制機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)各項(xiàng)專項(xiàng)改革工作和先行先試政策，共同推動(dòng)示范區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

強(qiáng)化監(jiān)督考核與宣傳。部際協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室具體組織示范區(qū)建設(shè)情況評(píng)估，并向國務(wù)院報(bào)告進(jìn)展情況，對(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)宣傳與推廣。

（二）建設(shè)服務(wù)型政府

加快政府職能轉(zhuǎn)變。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，從服務(wù)提供者向服務(wù)組織者轉(zhuǎn)變，制定政府購買社會(huì)公共服務(wù)的指導(dǎo)意見和管理制度，做好政府購買公共服務(wù)的評(píng)估、監(jiān)督和公示。

深化行政審批制度改革。進(jìn)一步理順“三谷多園”及省級(jí)以上園區(qū)管理體制，加大簡政放權(quán)力度，深入推進(jìn)行政審批制度改革，精簡審批項(xiàng)目，優(yōu)化審批流程，實(shí)行跨部門串并聯(lián)組合審批，提高審批效率，著力營造低成本、高效率的投資環(huán)境。

推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展。發(fā)揮社會(huì)力量，重點(diǎn)培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、服務(wù)類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)類等社會(huì)組織。深化社會(huì)公共事務(wù)服務(wù)方式改革，探索建立企業(yè)、社會(huì)組織、公眾和政府良性互動(dòng)的公共管理機(jī)制，對(duì)勞動(dòng)者創(chuàng)辦社會(huì)組織符合條件的，給予相應(yīng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展壯大。

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)，支持探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法模式，爭取成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。加強(qiáng)“兩法銜接”，完善打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作長效機(jī)制，加大依法查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件力度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多途徑解決機(jī)制，積極推進(jìn)專利糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，建立“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)通道，建立24小時(shí)接受舉報(bào)的快速反應(yīng)機(jī)制。建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化中的專利維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)專利糾紛尤其是重大、涉外專利案件的維權(quán)援助工作。探索國內(nèi)生產(chǎn)總值核算方法，體現(xiàn)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；研究建立科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)貫穿到科技創(chuàng)新各個(gè)階段，重大科技項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程項(xiàng)目在申報(bào)和驗(yàn)收環(huán)節(jié)應(yīng)提交知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析和總結(jié)報(bào)告。有效保護(hù)職務(wù)發(fā)明人合法權(quán)益，兌現(xiàn)職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬，切實(shí)保障職務(wù)發(fā)明人收益權(quán)、署名權(quán)，鼓勵(lì)職務(wù)發(fā)明人合理受讓單位擬放棄的專利權(quán)等相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新成果的專利保護(hù)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向，堅(jiān)持技術(shù)成果的權(quán)利化、專利管理和保護(hù)的規(guī)范化，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化的法律保護(hù)。

加強(qiáng)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。引導(dǎo)企事業(yè)單位建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議機(jī)制，對(duì)重大攻關(guān)、重大引進(jìn)、重大并購及重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)以評(píng)估分析為重點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作。推進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作，健全政府投入項(xiàng)目和涉及國有資產(chǎn)的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議機(jī)制；積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)評(píng)估和論證，促進(jìn)決策科學(xué)化，有效防止技術(shù)盲目引進(jìn)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失，確保國家安全。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，針對(duì)示范區(qū)具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局和保護(hù)；加大核心專利和重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的融合力度及品牌建設(shè)，指導(dǎo)建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟；完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控與預(yù)警機(jī)制。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育、工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育、國有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施等工作。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)、貿(mào)易和展會(huì)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。大力開展宣傳教育活動(dòng)，努力形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。大力培育行政管理、司法審判、企業(yè)管理、中介服務(wù)、教學(xué)研究等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。

（四）完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測。建設(shè)長株潭標(biāo)準(zhǔn)信息統(tǒng)一公共服務(wù)平臺(tái)，開展標(biāo)準(zhǔn)信息檢索、標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，及時(shí)通報(bào)WTO/TBT信息，搭建企業(yè)產(chǎn)品走出去橋梁。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所承擔(dān)國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，對(duì)主導(dǎo)、參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的企業(yè)分別給予不同程度的資金支持和獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）建立新型實(shí)用科技智庫

成立示范區(qū)科技戰(zhàn)略咨詢和評(píng)估委員會(huì)。整合咨詢公司、投資機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)國內(nèi)外科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等領(lǐng)域的專家學(xué)者，組成智庫，開展長株潭示范區(qū)重大戰(zhàn)略需求專題調(diào)研與論證，發(fā)揮其在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、重大立項(xiàng)決策等方面的咨詢作用。

加強(qiáng)軟科學(xué)研究。以促進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為根本目的，圍繞示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、體制機(jī)制創(chuàng)新、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市群協(xié)同創(chuàng)新等戰(zhàn)略問題持續(xù)開展研究，為示范區(qū)相關(guān)部門科學(xué)化決策、精細(xì)化管理提供支撐。研究項(xiàng)目完成后，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，加強(qiáng)研究成果的宣傳、推廣和應(yīng)用。

（六）加大政策扶持和財(cái)政投入力度

研究出臺(tái)加快示范區(qū)建設(shè)的若干意見，構(gòu)建推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、科研院所轉(zhuǎn)制、軍民融合、科技金融結(jié)合、人才發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系，支持示范區(qū)在體制機(jī)制改革和激勵(lì)創(chuàng)新政策等方面率先突破。加大財(cái)政科技投入力度，由地方研究在優(yōu)化整合各類技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金和新增資金的基礎(chǔ)上設(shè)立示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，制訂并完善資金管理辦法，統(tǒng)籌用于示范區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、人才隊(duì)伍建設(shè)、科技服務(wù)購買、政策補(bǔ)貼等。

（七）營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍

加大對(duì)成功創(chuàng)業(yè)者、青年創(chuàng)業(yè)者、天使投資人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的宣傳力度，推廣優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的先進(jìn)模式和經(jīng)驗(yàn)，推出一批長株潭創(chuàng)業(yè)形象大使，樹立一批新時(shí)代創(chuàng)業(yè)者的偶像，傳播長株潭創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)在長株潭地區(qū)成為一種價(jià)值導(dǎo)向。引入專業(yè)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，借助眾創(chuàng)空間平臺(tái)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。組織實(shí)施“創(chuàng)業(yè)中國”行動(dòng)計(jì)劃，積極承辦跨地區(qū)跨領(lǐng)域的全國性、國際性創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。利用科交會(huì)、湘洽會(huì)等會(huì)展平臺(tái)，邀請(qǐng)世界知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對(duì)投資趨勢、技術(shù)潮流和商業(yè)模式展開互動(dòng)交流。支持舉辦湖南青年創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、科技創(chuàng)新大講堂等活動(dòng)，吸引更多的社會(huì)力量參與和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。弘揚(yáng)“敢為人先”的湖湘文化，營造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)氛圍，吸引更多海內(nèi)外優(yōu)秀人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶長株潭。

（八）強(qiáng)化法治保障

加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)的立法工作，及時(shí)把一些成熟做法和政策上升到法律法規(guī)層面，研究制定《長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》和相關(guān)配套文件，為建設(shè)長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提供法制保障。


注釋：

1、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指主要從事研發(fā)及其相關(guān)活動(dòng)，投資主體多元化，建設(shè)模式國際化，運(yùn)行機(jī)制市場化，管理制度現(xiàn)代化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的獨(dú)立法人組織。

2 創(chuàng)業(yè)苗圃是在新經(jīng)濟(jì)條件下聚焦創(chuàng)業(yè)孵化前期，專門為創(chuàng)業(yè)者提供想法驗(yàn)證、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃打磨等服務(wù)的新型產(chǎn)業(yè)組織。

3、YOU+是目前國內(nèi)首創(chuàng)的專為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)打造的青年社區(qū)，社區(qū)內(nèi)給入住的創(chuàng)業(yè)者們提供全方位的辦公、創(chuàng)業(yè)、生活、娛樂配套設(shè)施。

4、“創(chuàng)客”是熱衷于創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、制造的個(gè)人設(shè)計(jì)制造群體，他們均以用戶創(chuàng)新為核心理念。

5、瞪羚企業(yè)是對(duì)成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)的一種通稱。

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本文關(guān)鍵詞： 國科發(fā)高〔2016〕50號(hào), 長株潭, 國家自主創(chuàng)新示范區(qū), 發(fā)展規(guī)劃, 綱要, 2015, 2025年, 全文