中農(nóng)秘〔2020〕3號(hào)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書局農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于推介第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例的通知》

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書局農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于推介第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例的通知








中農(nóng)秘〔2020〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委農(nóng)辦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）：

鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。習(xí)近平總書記對(duì)鄉(xiāng)村治理作出了一系列重要論述，為加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理指明了方向、提供了遵循。按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》和2020年中央1號(hào)文件關(guān)于推廣鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新性典型案例經(jīng)驗(yàn)的要求，為進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2019年推介首批20個(gè)鄉(xiāng)村治理典型案例的基礎(chǔ)上，面向全國(guó)征集遴選了第二批34個(gè)典型案例，現(xiàn)印發(fā)各地，供學(xué)習(xí)借鑒。這批案例形式各樣、特色鮮明，主要在強(qiáng)化黨的建設(shè)、創(chuàng)新議事協(xié)商形式、創(chuàng)新基層治理方式、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、引導(dǎo)多元主體參與、解決突出問(wèn)題等鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

一是強(qiáng)化黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的全面領(lǐng)導(dǎo)。天津市北辰區(qū)、黑龍江省樺南縣、上海市崇明區(qū)、浙江省溫嶺市、山東省平原縣、海南省瓊海市、青海省甘德縣江千鄉(xiāng)等案例，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，通過(guò)強(qiáng)化黨的組織覆蓋和工作覆蓋縱深下沉，推動(dòng)基層治理和為民服務(wù)不斷延伸。

二是發(fā)揮農(nóng)民主體作用，創(chuàng)新村民協(xié)商議事形式。內(nèi)蒙古自治區(qū)伊金霍洛旗、江蘇省南通市海門區(qū)、浙江省建德市、安徽省寧國(guó)市、重慶市渝北區(qū)、四川省德陽(yáng)市羅江區(qū)等案例，通過(guò)“四權(quán)四治三把關(guān)”夯實(shí)自治基礎(chǔ)，采取“四民工作1+1”“走村不漏戶、戶戶見干部”暢通民情、代理民事，創(chuàng)新“民情茶室”等村民協(xié)商議事形式，讓農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村治理的主力軍和受益者。

三是創(chuàng)新基層治理方式，提升現(xiàn)代化治理水平。浙江省桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)、四川省邛崍市探索數(shù)字化手段賦能鄉(xiāng)村治理，形成“烏鎮(zhèn)管家”云治理和全域“為村”模式；湖南省津市市、寧夏自治區(qū)固原市將積分制引入鄉(xiāng)村治理，使鄉(xiāng)村治理軟約束有了硬抓手；山東省榮成市創(chuàng)新“信用+”鄉(xiāng)村治理模式、廣東省清遠(yuǎn)市建立鄉(xiāng)村治理新聞官制度，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的新載體。

四是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，完善基層管理體制。北京市平谷區(qū)、浙江省寧波市鄞州區(qū)、山東省威海市文登區(qū)、廣東省佛山市三水區(qū)、廣西壯族自治區(qū)蒙山縣壩頭村等案例重點(diǎn)圍繞理順縣鄉(xiāng)政府與村級(jí)組織關(guān)系、完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)管機(jī)制、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為農(nóng)服務(wù)能力，創(chuàng)新探索了“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”、“三清單一流程”、“一站兩網(wǎng)”、重要事權(quán)清單管理等機(jī)制模式，進(jìn)一步豐富完善基層治理方式。

五是引導(dǎo)多元主體參與，建立共建共治共享格局。山西省長(zhǎng)子縣、河南省新密市、湖南省寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理，充分發(fā)揮基層調(diào)解員隊(duì)伍、民（輔）警在鄉(xiāng)村治理中的作用，引導(dǎo)社團(tuán)組織促進(jìn)協(xié)同共治，推進(jìn)形成共建共治共享格局。

六是著力解決突出問(wèn)題，推進(jìn)鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。河北省河間市、江蘇省邳州市、福建省晉江市、江西省鉛山縣、湖北省宜都市、陜西省旬陽(yáng)縣、甘肅省積石山縣等案例，聚焦于紅白喜事大操大辦、村內(nèi)公共空間無(wú)序等鄉(xiāng)村治理中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，著眼于人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)等鄉(xiāng)村振興中的重點(diǎn)任務(wù)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村正處于從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變之中，鄉(xiāng)村治理也面臨著新的歷史使命。各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善工作方法，確保治理成果真正惠及廣大農(nóng)民群眾。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和宣傳，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍，充分發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)任務(wù)在基層落實(shí)落地。要認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例做法，積極吸收借鑒典型經(jīng)驗(yàn)，因地制宜探索形成符合本地實(shí)際的鄉(xiāng)村治理方法模式，提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。







附件：第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例名單







 

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書局

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2020年11月18日





 

第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例名單

1.一聲哨響，吹出鄉(xiāng)村治理良方（北京市平谷區(qū)）

2.走好全域網(wǎng)格“五步訣”打造鄉(xiāng)村治理新格局（天津市北辰區(qū)）

3.破除婚喪陋習(xí)建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)（河北省河間市）

4.多元調(diào)解帶來(lái)鄉(xiāng)村治理的“四降兩升”（山西省長(zhǎng)子縣）

5.四權(quán)四制三把關(guān)激發(fā)村民自治活力（內(nèi)蒙古自治區(qū)伊金霍洛旗）

6.突出“六化”目標(biāo)健全“六大”體系（黑龍江省樺南縣）

7.“葉脈工程”精準(zhǔn)把“脈”治理問(wèn)題（上海市崇明區(qū)）

8.開展鄉(xiāng)村公共空間治理的“邳州探索”（江蘇省邳州市）

9.“四民工作1+1”助推鄉(xiāng)村治理（江蘇省南通市海門區(qū)）

10.基層公權(quán)力“三清單”運(yùn)行法撬動(dòng)鄉(xiāng)村治理（浙江省寧波市鄞州區(qū)）

11.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)創(chuàng)新網(wǎng)格治理（浙江省溫嶺市）

12.“烏鎮(zhèn)管家”賦能鄉(xiāng)村治理（浙江省桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)）

13.走村不漏戶戶戶見干部（浙江省建德市）

14.發(fā)動(dòng)群眾齊唱“議、助、管”三字經(jīng)（安徽省寧國(guó)市）

15.全力解決鄉(xiāng)村治理的“人、錢、事”難題（福建省晉江市）

16.激活村民小組打通“神經(jīng)末梢”（江西省鉛山縣）

17.建設(shè)“三個(gè)中心”將鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成帶動(dòng)鄉(xiāng)村的龍頭（山東省威海市文登區(qū)）

18.放大信用建設(shè)先行優(yōu)勢(shì)開辟鄉(xiāng)村治理全新路徑（山東省榮成市）

19.黨建引領(lǐng)促三治一星四化譜新篇（山東省平原縣）

20.“一村一警”構(gòu)建穩(wěn)定祥和新農(nóng)村（河南省新密市）

21.湖北疫情保衛(wèi)戰(zhàn)的“宜都答卷”（湖北省宜都市）

22.津市“小存折”催生鄉(xiāng)村共建共治共享“大文章”（湖南省津市市）

23.“六化”社團(tuán)織密善治網(wǎng)絡(luò)（湖南省寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)）

24.辦事有清單干事有底氣（廣東省佛山市三水區(qū)）

25.小小新聞官鄉(xiāng)村大作為（廣東省清遠(yuǎn)市）

26.構(gòu)建“一站兩網(wǎng)”筑牢監(jiān)督之基（廣西壯族自治區(qū)蒙山縣壩頭村）

27.“四級(jí)化事法”巧解治理難題（海南省瓊海市）

28.建強(qiáng)“民情茶室”助力鄉(xiāng)村善治（重慶市渝北區(qū)）

29.全域“為村”助力鄉(xiāng)村高效治理（四川省邛崍市）

30.探索推行定向議事提升村民自治能力（四川省德陽(yáng)市羅江區(qū)）

31.“說(shuō)論亮”推進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理（陜西省旬陽(yáng)縣）

32.開好“三場(chǎng)會(huì)”激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力（甘肅省積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣）

33.“四級(jí)聯(lián)戶制”增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力（青海省甘德縣千江鄉(xiāng)）

34.“小積分”積出鄉(xiāng)村新風(fēng)尚（寧夏回族自治區(qū)固原市）

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