鄭政文〔2013〕133號《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金聯(lián)席審批辦法的通知》

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金聯(lián)席審批辦法的通知

 

鄭政文〔2013〕133號

 

各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:

現(xiàn)將《鄭州市市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金聯(lián)席審批辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

2013年7月23日

 

 

鄭州市市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金聯(lián)席審批辦法
 

第一章　總　則
 

第一條　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向、激勵作用,集中財(cái)力推動我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提高資金使用效益,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展,特制訂本辦法。

第二條　按照“統(tǒng)一決策、規(guī)范管理、集中使用、公開透明”的要求,建立鄭州市支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席審批會議制度(以下簡稱聯(lián)席會議)。

第三條　市長任聯(lián)席會議組長,常務(wù)副市長任聯(lián)席會議常務(wù)副組長,分管產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的主管市領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)席會議副組長,成員包括市委宣傳部、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、工信委、科技局、農(nóng)委、商務(wù)局、文廣新局、旅游局、物價(jià)局、中小企業(yè)局、市政府金融辦、市供銷合作社等產(chǎn)業(yè)主管部門的負(fù)責(zé)同志。聯(lián)席會議由組長或組長委托常務(wù)副組長召集和主持。

第四條　聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市財(cái)政局,負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金日常管理工作,辦公室主任由市財(cái)政局局長擔(dān)任。

第五條　聯(lián)席會議每年3月份召開全體會議,研究確定我市年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持方向和重點(diǎn),審查通過年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支出預(yù)算。年度執(zhí)行中,根據(jù)工作需要每季度召開聯(lián)席例會,審核確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的具體項(xiàng)目分配使用意見。

第六條　產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用遵循以下原則:

(一)突出重點(diǎn)原則。以培植財(cái)源、拉長產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條為切入點(diǎn),重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提升,提高企業(yè)核心競爭力,帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

(二)集中管理原則。整合各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金,實(shí)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金集中管理、統(tǒng)籌使用,建立項(xiàng)目分口申報(bào)、資金分配統(tǒng)一決策的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理新機(jī)制。

(三)公開透明原則。按照公開、公平、公正的原則,組織項(xiàng)目申報(bào)、評審、計(jì)劃下達(dá)、資金撥付和績效考核,接受社會監(jiān)督。
 

第二章　工作職責(zé)
 

第七條　產(chǎn)業(yè)主管部門的職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策,配合財(cái)政部門建立健全資金管理制度;

(二)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金政策,編制項(xiàng)目使用計(jì)劃;

(三)根據(jù)聯(lián)席會議確定的預(yù)算,會同市財(cái)政局編制并發(fā)布各《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南》;

(四)對申請使用產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的項(xiàng)目進(jìn)行前期審核、篩選、評審、論證,提出項(xiàng)目資金具體分配意見;

(五)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、評審辦法、監(jiān)督評估等管理制度,加強(qiáng)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金日常監(jiān)管,優(yōu)化內(nèi)部工作流程;

(六)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用情況進(jìn)行績效自評,配合財(cái)政、審計(jì)部門做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金監(jiān)督、檢查工作;

(七)聯(lián)席會議交辦的其他工作事項(xiàng)。

第八條　市財(cái)政局職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的宏觀管理和資金政策研究,會同產(chǎn)業(yè)主管部門建立健全資金管理制度;

(二)根據(jù)各產(chǎn)業(yè)主管部門提出的資金使用計(jì)劃,結(jié)合財(cái)力狀況和市政府支持重點(diǎn),綜合平衡后編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支出預(yù)算;

(三)對各產(chǎn)業(yè)主管部門提出的具體項(xiàng)目安排使用意見、資金分配情況進(jìn)行審核匯總;

(四)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查與績效評價(jià);

(五)聯(lián)席會議交辦的其他工作事項(xiàng)。
 

第三章　預(yù)算編制
 

第九條　各產(chǎn)業(yè)主管部門按照“集中財(cái)力、突出重點(diǎn),合理控制項(xiàng)目資金需求”的原則,每年12月底前提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用計(jì)劃。

第十條　市財(cái)政局根據(jù)各產(chǎn)業(yè)主管部門提出的資金使用計(jì)劃,結(jié)合財(cái)力情況,2月底前編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支出預(yù)算(草案),報(bào)聯(lián)席會議審查同意。

第十一條　產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用范圍及方向:

(一)用于保障落實(shí)市政府招商引資項(xiàng)目協(xié)議中承諾事項(xiàng)的支出,以及其他重大項(xiàng)目資金政策兌現(xiàn);

(二)用于國家、省有關(guān)政策文件要求市級財(cái)政配套支持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;

(三)用于我市各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策確定的支持事項(xiàng),重點(diǎn)是對我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會效益指標(biāo)帶動效果顯著的項(xiàng)目。

第十二條　為了提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支出預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性,對需要經(jīng)過評審論證等相關(guān)工作程序確定支持的項(xiàng)目,原則上主要落實(shí)上年度已完成評審的項(xiàng)目,市財(cái)政據(jù)實(shí)編列產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金支出預(yù)算;根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策需要對上年度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核后安排的項(xiàng)目,原則上應(yīng)在當(dāng)年6月底前完成評審,6月份以后完成評審的列入下年度預(yù)算安排。

第十三條　市財(cái)政在產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支出預(yù)算中,按照一定比例預(yù)留資金,用于年度執(zhí)行中市委、市政府確定的各類不可預(yù)見的重要事項(xiàng)支出。
 

第四章　預(yù)算執(zhí)行
 

第十四條　年度執(zhí)行中,各產(chǎn)業(yè)主管部門按照《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南》,對申請使用市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的項(xiàng)目進(jìn)行篩選、評審、論證,提出具體項(xiàng)目資金分配意見報(bào)市財(cái)政局。

第十五條　市財(cái)政局對產(chǎn)業(yè)主管部門提出的項(xiàng)目資金分配意見進(jìn)行審核,提出初審意見報(bào)聯(lián)席會議研究。原則上,產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金不重復(fù)扶持,同一企業(yè)符合多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策的,可擇優(yōu)選擇,按最高一項(xiàng)執(zhí)行。

第十六條　經(jīng)聯(lián)席會議研究確定后,由市財(cái)政局根據(jù)確定結(jié)果,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金撥付到相應(yīng)單位或項(xiàng)目。

第十七條　改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金過去單一的無償撥款扶持方式,建立以有償使用為主、無償使用為輔相結(jié)合的投入新機(jī)制。有償使用方式包括:資本金注入、股權(quán)投資、期權(quán)投資、借款、風(fēng)險(xiǎn)投資、委托貸(放)款、償還性資助等?？筛鶕?jù)具體扶持項(xiàng)目情況,由市財(cái)政局和相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門共同研究確定資金撥付方式,完善相應(yīng)手續(xù)。
 

第五章　監(jiān)督和績效管理
 

第十八條　各產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支出預(yù)算確定的資金規(guī)模和用途執(zhí)行,不得超預(yù)算評審項(xiàng)目,不得隨意變更項(xiàng)目用途。確需調(diào)整的項(xiàng)目,由產(chǎn)業(yè)主管部門撰寫專題報(bào)告,報(bào)市財(cái)政局審核,經(jīng)聯(lián)席會議確定后方可實(shí)施。

第十九條　各產(chǎn)業(yè)主管部門要建立完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金監(jiān)管機(jī)制,對項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施過程和完成結(jié)果進(jìn)行全程監(jiān)控;加強(qiáng)項(xiàng)目績效管理,認(rèn)真開展績效自評。市財(cái)政局負(fù)責(zé)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金重點(diǎn)項(xiàng)目管理和資金使用情況,進(jìn)行監(jiān)督檢查和財(cái)政績效評價(jià)。

第二十條　對違反法律法規(guī)要求,擠占、挪用、浪費(fèi)資金的行為,按規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行查處;對項(xiàng)目整體績效不高或效果不明顯的項(xiàng)目,責(zé)令限期整改,并根據(jù)情況調(diào)整項(xiàng)目或相應(yīng)調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算,直至取消該項(xiàng)財(cái)政預(yù)算。

第二十一條　產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金應(yīng)集中用于市委、市政府重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金分散使用,降低資金使用效益。對于不能體現(xiàn)集中財(cái)力辦大事的產(chǎn)業(yè)扶持政策,經(jīng)聯(lián)席會議確定后予以取消。
 

第六章　附　則
 

第二十二條　各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策執(zhí)行期限原則上不超過五年。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要確需延續(xù)的,經(jīng)聯(lián)席會議確定后方可繼續(xù)執(zhí)行。

第二十三條　本辦法自印發(fā)之日起施行,原各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法中與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn).

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本文關(guān)鍵詞： 鄭政文〔2013〕133號, 鄭州市, 市級, 產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 引導(dǎo)資金, 聯(lián)席, 審批, 辦法, 通知