《鄭州市引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）“智匯鄭州?1125聚才計(jì)劃”實(shí)施辦法（暫行）》全文

鄭州市引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）“智匯鄭州•1125聚才計(jì)劃”實(shí)施辦法（暫行）
 

 

第一章　總  則
 

第一條　為加快推進(jìn)開放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)培育力度，根據(jù)市委、市政府《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》（鄭發(fā)〔2014〕34號(hào)）、《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）的意見》（鄭發(fā)〔2015〕9號(hào)）等文件精神，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，制定本實(shí)施辦法。

第二條　“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”主要任務(wù)是，圍繞我市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，用5年左右時(shí)間，引進(jìn)1000名左右科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊缺人才，100個(gè)領(lǐng)軍型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，培育200名左右科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，匯聚50名左右“兩院”院士、國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”等海內(nèi)外頂尖人才，為鄭州都市區(qū)建設(shè)提供人才保證和智力支持。

第三條　引進(jìn)培育人才范圍包括：符合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大科技創(chuàng)新工程以及“三大一中”項(xiàng)目建設(shè)需要；在推進(jìn)工業(yè)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“6+2”產(chǎn)業(yè)基地高端發(fā)展，服務(wù)業(yè)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“十中心”提速發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展中發(fā)揮重要促進(jìn)作用；電子信息、汽車與裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意旅游和新材料、生物醫(yī)藥、鋁及鋁精深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及食品加工、現(xiàn)代金融、高端服務(wù)業(yè)等“4+6”戰(zhàn)略主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，航空經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能化制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊缺人才。
 

第二章　工作職責(zé)及分工
 

第四條　“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主要負(fù)責(zé)審定年度引才工作計(jì)劃和引才指南，審定引進(jìn)計(jì)劃專項(xiàng)資金的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)（決）算，審定專項(xiàng)資金資助對(duì)象、資助內(nèi)容及資助額度，協(xié)調(diào)解決實(shí)施工作中的重大問題。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市人才辦）承擔(dān)“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”的牽頭組織工作。

第五條　市人才辦、市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”的具體實(shí)施工作。

（一）市人才辦履行牽頭抓總職責(zé)，會(huì)同市科技局、市財(cái)政局做好“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”的組織實(shí)施工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)制定政策措施和考核評(píng)估，解決計(jì)劃實(shí)施中的重大問題，抓好各項(xiàng)任務(wù)監(jiān)督檢查。向市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)計(jì)劃執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中遇到的具體問題。

（二）市人才辦負(fù)責(zé)發(fā)布“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”年度需求目錄和公告，負(fù)責(zé)受理“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”申報(bào)、計(jì)劃管理、人才遴選、制定相關(guān)評(píng)審細(xì)則，組織安家補(bǔ)貼等審核。

（三）市科技局負(fù)責(zé)制定“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”引進(jìn)對(duì)象實(shí)施項(xiàng)目的評(píng)審細(xì)則，組織項(xiàng)目評(píng)審、過程管理和結(jié)題驗(yàn)收。落實(shí)人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持、科技成果轉(zhuǎn)化等政策。

（四）市財(cái)政局根據(jù)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的年度引才計(jì)劃，在年度專項(xiàng)資金中編制“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”專項(xiàng)資金預(yù)算、預(yù)算評(píng)審、資金撥付、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)審核和監(jiān)督檢查等工作。

（五）市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，按照各自職責(zé)分工，積極做好宣傳推介、咨詢聯(lián)絡(luò)、申報(bào)受理、組織評(píng)審、政策兌現(xiàn)、人才服務(wù)等工作，提供“一站式”服務(wù)。落戶地有關(guān)單位要積極主動(dòng)做好意向洽談、團(tuán)隊(duì)落戶、日常管理服務(wù)等工作。
 

第三章　引進(jìn)培育對(duì)象和條件
 

第六條　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)

1．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)成員中，領(lǐng)軍人才、核心成員須有3人以上，至少有1人應(yīng)全職來鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，其余成員每年應(yīng)在鄭州工作6個(gè)月以上。團(tuán)隊(duì)帶頭人須符合國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”個(gè)人基本申報(bào)條件，核心成員須有3人以上且符合省“百人計(jì)劃”個(gè)人基本申報(bào)條件，成員間的專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性，且在鄭穩(wěn)定合作工作5年以上。

2．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)在相關(guān)領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，符合我市戰(zhàn)略主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在同行中具有重要的創(chuàng)新地位和學(xué)術(shù)影響，擁有可產(chǎn)業(yè)化的發(fā)明專利或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，具備突破重大技術(shù)、解決關(guān)鍵問題的持續(xù)創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力，并能產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

3．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員與用人單位簽訂5年以上工作合同，且認(rèn)真履約；所創(chuàng)辦企業(yè)須在鄭完成工商注冊(cè)、參保等相關(guān)手續(xù)。

第七條　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才

1．創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才

須取得博士學(xué)位或正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，且有5年以上海內(nèi)外大型企事業(yè)單位工作經(jīng)歷，年齡不超過55周歲，引進(jìn)后每年在鄭工作時(shí)間不少于6個(gè)月，并同時(shí)具備以下條件：

（1）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，且其技術(shù)成果國(guó)際先進(jìn)或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、具有市場(chǎng)潛力并處于中試或產(chǎn)業(yè)化階段，符合我市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

（2）有自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)擔(dān)任管理職位5年以上，熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國(guó)際規(guī)則的經(jīng)營(yíng)管理人才。

（3）創(chuàng)辦科技型企業(yè)，本人投入企業(yè)的注冊(cè)資本不少于200萬元人民幣（不含技術(shù)入股），非法人代表的股權(quán)不得低于總投資的30%。

2．創(chuàng)新領(lǐng)軍人才

須取得博士學(xué)位或正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，且有5年以上海內(nèi)外大型企事業(yè)單位工作經(jīng)歷，年齡不超過55周歲，引進(jìn)后在簽約企業(yè)或平臺(tái)工作時(shí)間不少于5年且每年不少于6個(gè)月，并符合以下條件之一：

（1）在國(guó)內(nèi)外著名高校、科研院所擔(dān)任教授、研究員、首席科學(xué)家或相當(dāng)職務(wù)的專家學(xué)者，掌握關(guān)鍵技術(shù)并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大成果。

（2）在國(guó)際知名企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織中擔(dān)任中高級(jí)職務(wù)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際規(guī)則的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。

（3）承擔(dān)過國(guó)家級(jí)重大科技項(xiàng)目相關(guān)的任務(wù)，具有較強(qiáng)的產(chǎn)品開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化潛力的領(lǐng)軍人才。

（4）能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝操作性難題，或自主創(chuàng)新產(chǎn)品具有國(guó)際水平的企業(yè)領(lǐng)軍人才。

對(duì)于研發(fā)水平或擁有核心技術(shù)的產(chǎn)品處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，經(jīng)專家評(píng)審機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，可以適當(dāng)放寬學(xué)歷和年齡限制。

第八條　高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊缺人才

1．高層次創(chuàng)業(yè)緊缺人才

（1）須取得碩士以上學(xué)位或副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，年齡不超過55周歲，有5年以上工作經(jīng)驗(yàn)；

（2）擁有與創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)相應(yīng)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或關(guān)鍵技術(shù)，符合我市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，相關(guān)技術(shù)能夠轉(zhuǎn)化，相關(guān)產(chǎn)品能夠產(chǎn)業(yè)化，并具有市場(chǎng)前景；

（3）創(chuàng)辦科技型企業(yè)，本人投入企業(yè)的注冊(cè)資本不少于100萬元人民幣（不含技術(shù)入股），非法人代表的股權(quán)不得低于總投資的30%。

2．高層次創(chuàng)新緊缺人才

（1）企業(yè)緊缺的具有碩士以上學(xué)位或副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱人才；

（2）具有5年以上在國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位關(guān)鍵崗位從事科研、管理或教學(xué)工作經(jīng)歷，符合我市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，擁有核心技術(shù)和重要科技成果，或具有學(xué)科重要獎(jiǎng)勵(lì)，業(yè)績(jī)突出；

（3）與所在企業(yè)或平臺(tái)簽訂5年以上聘任合同，并保證每年至少有6個(gè)月在簽約企業(yè)或平臺(tái)工作。

對(duì)于特別優(yōu)秀的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，經(jīng)專家評(píng)審機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，可以適當(dāng)放寬學(xué)歷和年齡限制。
 

第四章　申報(bào)評(píng)審
 

第九條　鄭州市范圍內(nèi)注冊(cè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦企業(yè)以及企業(yè)引進(jìn)的高層次人才及團(tuán)隊(duì)，均可申報(bào)高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。實(shí)行網(wǎng)上常年申報(bào)，每年集中組織評(píng)審兩次，具體要求以當(dāng)年申報(bào)公告或通知為準(zhǔn)。

第十條　申報(bào)及評(píng)審程序：

1．信息發(fā)布。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求制定人才需求目錄和人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)請(qǐng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，向社會(huì)發(fā)布引才公告，引導(dǎo)符合條件的人才與我市相關(guān)單位和載體對(duì)接。

2．組織申報(bào)。印發(fā)申報(bào)通知，申報(bào)材料包括申報(bào)表、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書及相關(guān)證明材料。各開發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)、市直部門及各企業(yè)單位積極組織符合條件的單位和個(gè)人通過市人才網(wǎng)進(jìn)行申報(bào)，填寫《鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）申報(bào)表》。

3．審核推薦。紙質(zhì)申報(bào)材料由開發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)組織部門集中申報(bào)，符合條件的在其申報(bào)表中加具推薦意見后連同相關(guān)證明材料報(bào)送市人才辦。市人才辦核實(shí)引進(jìn)人才的身份、年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷和業(yè)績(jī)等申報(bào)資料，根據(jù)人才認(rèn)定辦法和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步篩選。

4．技術(shù)評(píng)審。市科技局核實(shí)進(jìn)入初選人才擁有科技成果、專利等申報(bào)資料，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審，邀請(qǐng)相關(guān)專家，圍繞申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、創(chuàng)新性、可行性等方面進(jìn)行評(píng)定，提出項(xiàng)目評(píng)審意見。

5．綜合評(píng)審。市人才辦會(huì)同有關(guān)部門組織專家對(duì)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行資格審查、技術(shù)評(píng)審、綜合評(píng)審和實(shí)地考察，形成評(píng)審意見和推薦人選。

6．確定人選。擬資助人選經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，提請(qǐng)市委、市政府研究同意后，面向社會(huì)公示。經(jīng)公示無異議，確定為資助對(duì)象，由人才領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)放《鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）證書》《鄭州市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊缺人才證書》。

7．項(xiàng)目資助。依據(jù)人才證書及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，分批撥付資助資金，兌現(xiàn)其他扶持政策。
 

第五章　實(shí)施與管理
 

第十一條　人才（團(tuán)隊(duì)）計(jì)劃自簽訂任務(wù)書起正式實(shí)施，執(zhí)行期為3年。

第十二條　立項(xiàng)資助通知下達(dá)后，市人才辦與計(jì)劃人才（團(tuán)隊(duì)）簽訂《鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）計(jì)劃任務(wù)書》，市科技局與項(xiàng)目單位簽訂《鄭州市科技研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支持項(xiàng)目目標(biāo)合同書》，明確實(shí)施內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)總額、完成目標(biāo)等。

第十三條　任務(wù)書簽訂后12—18個(gè)月，經(jīng)推薦單位對(duì)計(jì)劃人才（團(tuán)隊(duì)）預(yù)先評(píng)估后，市人才辦會(huì)同市科技局、市財(cái)政局等開展中期評(píng)估，進(jìn)行書面和實(shí)地審查。

未通過中期評(píng)估的，限期整改；整改不合格的，終止計(jì)劃。

第十四條　計(jì)劃執(zhí)行期滿3個(gè)月內(nèi)，經(jīng)推薦單位預(yù)先驗(yàn)收后，市人才辦會(huì)同市科技局組織結(jié)題驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，按要求整改后參加次年度驗(yàn)收；驗(yàn)收仍不合格的，按照《鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則（暫行）》執(zhí)行。

第十五條　計(jì)劃執(zhí)行期內(nèi)，計(jì)劃人才（團(tuán)隊(duì)）發(fā)生工作變動(dòng)的，推薦單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告市人才辦。因在市內(nèi)工作變動(dòng)影響計(jì)劃實(shí)施的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整；調(diào)離市外的，按有關(guān)規(guī)定終止計(jì)劃并收回扶持資金。
 

第六章　資金管理與績(jī)效評(píng)估
 

第十六條　市級(jí)財(cái)政不斷加大人才工作投入，保證人才資助資金使用。市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、市股權(quán)投資資金、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、市小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等優(yōu)先對(duì)人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行扶持。

第十七條　計(jì)劃人才（團(tuán)隊(duì)）獎(jiǎng)勵(lì)資助經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)承擔(dān)。團(tuán)隊(duì)落戶市內(nèi)五區(qū)的，資助資金由市和區(qū)按市區(qū)財(cái)政管理體制中稅收分成比例分別負(fù)擔(dān)；對(duì)市引進(jìn)項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)、縣（市）的，由開發(fā)區(qū)、縣（市）負(fù)擔(dān)。

第十八條　經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才相關(guān)政策落實(shí)，由市財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)承擔(dān)的，經(jīng)鄭州市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)，由鄭州市財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定劃撥。由縣區(qū)財(cái)政或人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)承擔(dān)的，遵照市級(jí)辦法執(zhí)行。

第十九條　各開發(fā)區(qū)、各縣（市）區(qū)、引進(jìn)人才及所在單位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，即取消申報(bào)資格，并進(jìn)行通報(bào)，5年內(nèi)不再接受該單位和個(gè)人的申報(bào)，并記入信用檔案。

第二十條　無正當(dāng)理由逾期未能完成項(xiàng)目驗(yàn)收或擅自中止項(xiàng)目的人才及企業(yè)，給予通報(bào)批評(píng)、按規(guī)定追繳已資助的經(jīng)費(fèi)等處理，并在兩年內(nèi)不再受理該項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)的項(xiàng)目。

第二十一條　探索建立多元化的人才開發(fā)投入機(jī)制，完善人才投入績(jī)效評(píng)估機(jī)制，提高人才投入資金的規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平。

第二十二條　市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各開發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)、市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人才工作進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果分別納入開發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)綜合考核和市級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效考核，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析評(píng)判的重要依據(jù)。
 

第七章　附　則
 

第二十三條　各開發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)和市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照本政策，制訂各地人才引進(jìn)培育扶持政策和實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化工作措施，保證任務(wù)落實(shí)。

第二十四條　本辦法施行前頒布的有關(guān)文件與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。在執(zhí)行本辦法過程中，國(guó)家有新政策出臺(tái)，按新規(guī)定執(zhí)行。

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本文關(guān)鍵詞： 鄭州市, 引進(jìn), 培育, 創(chuàng)新, 創(chuàng)業(yè), 領(lǐng)軍人才, 團(tuán)隊(duì), 智匯鄭州, 1125聚才計(jì)劃, 實(shí)施辦法, 暫行