國辦函〔2010〕69號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復函》（全文）

國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復函

國辦函〔2010〕69號      2010-04-07

商務(wù)部：

你部關(guān)于鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展政策建議的請示收悉。經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)函復如下：

一、國務(wù)院同意完善支持中國服務(wù)外包示范城市（以下簡稱示范城市）發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的政策措施。

（一）完善技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。放寬認定條件，將技術(shù)先進型服務(wù)業(yè)務(wù)收入占本企業(yè)總收入70%的比例降低到50%；取消企業(yè)需獲得國際資質(zhì)認證的要求；簡化申報核準程序，認定工作由示范城市人民政府科技部門會同相關(guān)部門組織實施，加快技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認定工作。

（二）將營業(yè)稅免稅政策擴大到示范城市所有離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

（三）對于全部面向國外市場的服務(wù)外包企業(yè)經(jīng)營呼叫中心業(yè)務(wù)（即最終服務(wù)對象和委托客戶均在境外），在示范城市實施不設(shè)外資股權(quán)比例限制的試點。創(chuàng)新服務(wù)外包海關(guān)監(jiān)管模式，推廣實施服務(wù)外包保稅監(jiān)管。

（四）2010到2012年，中央財政每年安排示范城市各500萬元資金用于服務(wù)外包公共平臺建設(shè)。

二、加大財政資金支持力度。2010年中央財政安排500萬資金用于服務(wù)外包境外投資促進活動，并通過中小企業(yè)國際市場開拓資金等支持服務(wù)外包企業(yè)開拓國際市場。擴大服務(wù)外包人才培訓資金支持范圍，促進大學生就業(yè)。放寬服務(wù)外包企業(yè)及培訓機構(gòu)申請服務(wù)外包人才培訓資金的條件，將服務(wù)外包業(yè)務(wù)額由150萬美元下調(diào)至50萬美元，離岸業(yè)務(wù)額占服務(wù)外包業(yè)務(wù)額比例由70％下調(diào)至50％。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)取得國際資質(zhì)認證，擴大國際資質(zhì)認證資金支持范圍。改進上述資金申報核準程序，由原來每年1次改為每年2次撥付，使企業(yè)加快獲得資金支持。

三、做好有關(guān)金融服務(wù)工作。各金融機構(gòu)要認真落實金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項措施，積極開展適合服務(wù)外包企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，拓寬服務(wù)外包企業(yè)的融資渠道。努力解決服務(wù)外包企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難的問題。大力支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)境內(nèi)外特別是創(chuàng)業(yè)板上市。

四、為服務(wù)外包企業(yè)做大做強營造良好環(huán)境。減輕服務(wù)外包企業(yè)負擔，將符合人力資源社會保障部門規(guī)定條件的服務(wù)外包企業(yè)均納入“五緩四減三補貼”政策范圍之內(nèi)。將示范城市技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)實行的特殊勞動工時制推廣到全國其他地區(qū)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)海外并購，開拓國際市場，并為服務(wù)外包企業(yè)員工境外工作提供簽證便利。結(jié)合我國國際采購安排，將外國供應(yīng)商須向中國企業(yè)發(fā)包一定比例的服務(wù)外包業(yè)務(wù)作為大宗商品采購的條件。通過體制改革和組織制度創(chuàng)新，積極培育在岸服務(wù)外包市場，促進國際國內(nèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。整合利用現(xiàn)有公共技術(shù)服務(wù)平臺資源，避免重復建設(shè)。創(chuàng)新服務(wù)模式，支持專業(yè)化服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

五、加強服務(wù)外包人才培養(yǎng)和引進。改進、加強大學服務(wù)外包課程體系和實踐教學基地建設(shè)，鼓勵充分利用各種培訓資源，多形式、多渠道加快服務(wù)外包人才培養(yǎng)，為服務(wù)外包企業(yè)提供合格的實用型人才。加大海外高層次服務(wù)外包人才引進力度，并在落戶、子女入學等方面提供便利。

六、商務(wù)部要會同有關(guān)部門加強對示范城市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的指導和服務(wù)，同時搭建服務(wù)于全國的服務(wù)外包投資促進平臺，制定《中國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015年）》，完善服務(wù)外包統(tǒng)計制度。示范城市人民政府要加強規(guī)劃，突出特點，強化服務(wù)，營造環(huán)境，增強聚集效應(yīng)，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)量的擴張和質(zhì)的提升。

注釋：“五緩四減三補貼”政策：五緩”是指對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，在一定條件下允許緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項社會保險費。“四減”是指階段性降低除養(yǎng)老保險外的四項社會保險費費率。“三補”是指使用失業(yè)保險基金為困難企業(yè)穩(wěn)定崗位支付社會保險補貼和崗位補貼，以及使用就業(yè)專項資金對困難企業(yè)開展職工在崗培訓給予補貼。“兩協(xié)商”是指困難企業(yè)不得不進行經(jīng)濟性裁員時，對確實無力一次性支付經(jīng)濟補償金的，在企業(yè)與工會或職工雙方依法平等協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟補償?shù)膮f(xié)議。

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