《全國民政標(biāo)準(zhǔn)2006-2010年發(fā)展規(guī)劃》全文

全國民政標(biāo)準(zhǔn)2006-2010年發(fā)展規(guī)劃

為推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高民政領(lǐng)域公共服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)民政特殊行業(yè)產(chǎn)品市場競爭力，提高民政部門依法行政水平，保障民政工作對象權(quán)益，日前，民政部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合編制了《全國民政標(biāo)準(zhǔn)2006-2010年發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》主要以民政特殊行業(yè)產(chǎn)品、民政公共服務(wù)為對象，提出了今后5年民政領(lǐng)域內(nèi)的國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和保障措施，對開展民政標(biāo)準(zhǔn)化工作具有重要的指導(dǎo)作用，是編制民政標(biāo)準(zhǔn)年度制修訂計(jì)劃、建立健全民政標(biāo)準(zhǔn)體系的主要依據(jù)。

1 編制說明
 
1.1 編制目的

1.1.1滿足民政工作和民政事業(yè)發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)的需求，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作對民政工作和民政事業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。

1.1.2提高社會(huì)福利服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、殯儀服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等民政服務(wù)的質(zhì)量和管理水平，實(shí)現(xiàn)其專業(yè)化和規(guī)范化。

1.1.3適應(yīng)加入WTO后形勢要求，提高康復(fù)輔具、殯葬、減災(zāi)救災(zāi)等民政特殊行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)國際競爭力。

1.1.4建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明、科學(xué)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突出的民政標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.1.5為制定民政標(biāo)準(zhǔn)年度計(jì)劃、中長期規(guī)劃和加強(qiáng)民政標(biāo)準(zhǔn)化管理工作提供依據(jù)。

1.2編制依據(jù)

1.2.1《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)民政部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔1998〕60號(hào)）；

1.2.2《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2002）；

1.2.3《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》（GB/T 13016-91）；

1.2.4《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等國家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)；

1.2.5《民政部標(biāo)準(zhǔn)化工作管理暫行辦法》；

1.2.6《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核定、報(bào)告暫行辦法》【全文廢止:民政部令第38號(hào)《民政部關(guān)于廢止、修改部分規(guī)章的決定》】、《救災(zāi)捐贈(zèng)管理暫行辦法》、《城市居民最低生活保障條例》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》、《地名管理?xiàng)l例》、《殯葬管理?xiàng)l例》和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》等法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。

1.3編制原則

1.3.1系統(tǒng)配套：基本涵蓋民政領(lǐng)域各個(gè)專業(yè)、門類的基礎(chǔ)、安全、衛(wèi)生、產(chǎn)品、服務(wù)、建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)。

1.3.2 協(xié)調(diào)一致：各專業(yè)、門類標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)合理、層次分明，標(biāo)準(zhǔn)間互相協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充。

1.3.3科學(xué)合理：既體現(xiàn)當(dāng)前民政工作實(shí)際，又體現(xiàn)未來民政事業(yè)發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際需求，標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和實(shí)用性強(qiáng)。

1.3.4重點(diǎn)突出：以減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)、地名公共服務(wù)、婚介婚慶服務(wù)、康復(fù)輔具、殯葬等民政社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和公益性、基礎(chǔ)性、通用方法類標(biāo)準(zhǔn)為核心，通過有計(jì)劃、有步驟地組織制修訂和宣貫實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，提高我國民政標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作對民政工作和民政事業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。

1.4編制范圍

《規(guī)劃》涉及民政各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，包括“民間組織”、“優(yōu)撫安置”、“減災(zāi)救災(zāi)”、“社會(huì)救助”、“社會(huì)福利”、“社區(qū)建設(shè)”、“村務(wù)民主”、“婚姻”、“地名”、“殯葬”、“收養(yǎng)”、 “康復(fù)輔具”、“福利彩票”、“民政信息化”、“民政工程項(xiàng)目建設(shè)”共15個(gè)專業(yè)，并留有發(fā)展空間。其中，將“社會(huì)救助”專業(yè)劃分為“城市臨時(shí)性社會(huì)救助”、“城鄉(xiāng)醫(yī)療救助”、“城市低保”和“農(nóng)村五保”共4個(gè)門類；將“婚姻”專業(yè)劃分為“婚姻登記”、“婚姻介紹”和“婚姻慶典”共3個(gè)門類。
 
2 我國民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的成績和問題
 
2.1 我國民政標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成績

從20世紀(jì)80年代初至今，我國民政標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了顯著進(jìn)步。一是制定和修定了一批標(biāo)準(zhǔn)。截至2005年底，民政部已完成制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)87項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，同時(shí)還有56項(xiàng)正在制訂、修訂或修改的國家標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)主要集中在康復(fù)輔具、殯葬、地名、減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)福利、民政信息化等專業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)要求制定了《民政領(lǐng)域國家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目2005－2008年發(fā)展計(jì)劃》，其中《災(zāi)害管理術(shù)語》、《流浪乞討人員救助管理規(guī)范》、《婚姻介紹機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》等41項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目已納入國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)組織編制的、由國家發(fā)展改革委員會(huì)、民政部、商務(wù)部等17個(gè)國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合頒發(fā)的《全國服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)2005年-2008年發(fā)展規(guī)劃》。二是加強(qiáng)了民政標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究力度。近年來，在財(cái)政部、科技部和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的大力支持下，民政部組織了“民政領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目研究”、“中國殘疾人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究和體系的建立”、“殘疾人輔助器具名詞術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)”、“殯葬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立”等國家級重大科研課題研究，有力促進(jìn)了民政標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展。三是加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在1989年和1997年分別建立了“全國殘疾人康復(fù)和專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”及“全國地名標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”；2005年成立了民政部標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組；目前正在籌備建立全國減災(zāi)救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、城市臨時(shí)性社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、殯葬專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、婚慶婚介專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。四是加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范化管理。2003年初，民政部發(fā)布了《民政部標(biāo)準(zhǔn)化工作管理暫行辦法》，對民政標(biāo)準(zhǔn)制定范圍、管理機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃、編制、審批、發(fā)布程序等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定，使民政標(biāo)準(zhǔn)化工作步入了制度化、規(guī)范化軌道。

2.2  我國民政標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題

雖然我國民政標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了較大成績，對我國民政工作和民政事業(yè)發(fā)展起到了一定的技術(shù)支撐作用，但是與民政工作和民政事業(yè)發(fā)展的需求相比，還存在許多不相適應(yīng)的地方，面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，例如：標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)；沒有建立起完整的民政標(biāo)準(zhǔn)體系；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的類型和數(shù)量，不能滿足民政事業(yè)發(fā)展需要；標(biāo)準(zhǔn)年齡較長，制修訂和復(fù)審不及時(shí)；沒有建立起認(rèn)證、認(rèn)可、檢測、合格評定等相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施體系，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果不佳；標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性和可操作性不強(qiáng)；標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)不健全；標(biāo)準(zhǔn)化工作的財(cái)政投入不足；標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才緊缺等。
 
3 我國民政標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展思路

3.1  指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，本著“以民為本、為民解困”的民政工作理念，著眼于社會(huì)主義和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)對民政事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，充分利用民政系統(tǒng)和其他社會(huì)科研力量，全面加強(qiáng)民政標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究，建立健全民政領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)編制民政標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃，加快制訂一系列民政急需、社會(huì)適用的標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范民政管理服務(wù)行為，提高民政依法行政水平，加強(qiáng)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和技術(shù)支撐。

3.2  主要目標(biāo)

3.2.1 體系目標(biāo)：經(jīng)過5年努力，建立和健全重點(diǎn)突出、科學(xué)合理，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)定位準(zhǔn)確，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相配套，與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系基本接軌，能支撐民政事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.2.2 標(biāo)準(zhǔn)制修訂目標(biāo)：到2010年，完成260項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，其中，2006年完成立項(xiàng)42項(xiàng)，2007年完成立項(xiàng)77項(xiàng)，2008年完成立項(xiàng)67項(xiàng)，2009年完成立項(xiàng)33項(xiàng)，2010年完成立項(xiàng)41項(xiàng)。

3.2.3 國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)目標(biāo)：凡是國際上有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，要求進(jìn)行等同、等效或非等效采用；積極參與國際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；力爭承擔(dān)相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的秘書處工作。

3.2.4 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施目標(biāo)：到2010年底，在老年人福利機(jī)構(gòu)、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、孤殘兒童福利機(jī)構(gòu)、臨時(shí)性社會(huì)救助機(jī)構(gòu)、未成年人救助機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)初步建立質(zhì)量管理體系；建立和完善減災(zāi)產(chǎn)品、康復(fù)輔具、殯葬設(shè)備和用品等民政特殊產(chǎn)品的質(zhì)檢體系，推行質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可和合格評定制度。

3.2.5 標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行機(jī)制目標(biāo)：建立有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，修改《民政部標(biāo)準(zhǔn)化工作管理暫行辦法》，完善民政標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作信息化建設(shè)，建立健全適合民政事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行機(jī)制。

3.3  重點(diǎn)領(lǐng)域

3.3.1 民間組織（包括社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)）：主要開展民間組織分類與術(shù)語、民間組織信息披露、民間組織評估等方面標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。

3.3.2 優(yōu)撫安置：主要開展優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、軍休所、軍供站、烈士紀(jì)念建筑物等方面標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。

3.3.3 減災(zāi)救災(zāi)：主要開展災(zāi)情調(diào)查與統(tǒng)計(jì)、災(zāi)害評估、災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)、災(zāi)民救助、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、救災(zāi)物資生產(chǎn)、減災(zāi)物資倉儲(chǔ)、救災(zāi)捐贈(zèng)物資管理等方面標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。

3.3.4 社會(huì)救助：主要開展城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城市臨時(shí)性社會(huì)救助、未成年人社會(huì)救助等方面標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。重點(diǎn)研究制定城市低保服務(wù)流程、城市低保統(tǒng)計(jì)方法、城市低保對象檔案管理、五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、成年人臨時(shí)性社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)服務(wù)、流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)、救助管理機(jī)構(gòu)安全衛(wèi)生要求、街頭救助服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。

3.3.5 社會(huì)福利：主要開展老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、孤殘兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)流程、服務(wù)場所設(shè)備設(shè)施、服務(wù)安全衛(wèi)生環(huán)保要求、服務(wù)對象權(quán)益保護(hù)等方面標(biāo)準(zhǔn)的研究制定；

3.3.6福利彩票：主要開展福利彩票品種、玩法、福利彩票印刷技術(shù)、防偽技術(shù)、電腦福利彩票管理規(guī)范、彩票開獎(jiǎng)流程、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置和設(shè)備設(shè)施要求等方面標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。

3.3.7 基層民主建設(shè)：主要開展社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、村民委員會(huì)選舉、村務(wù)民主公開等方面標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。

3.3.8 婚姻登記管理和婚姻服務(wù)：主要開展婚姻登記基本術(shù)語、婚姻登記檔案管理、婚姻登記證件、婚姻登記服務(wù)規(guī)范、婚介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、婚介服務(wù)流程、婚介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配備要求、婚慶行業(yè)術(shù)語與標(biāo)志、婚慶服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、婚慶產(chǎn)品分類、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。

3.3.9康復(fù)輔具：主要開展生活自理類、技能訓(xùn)練類、康復(fù)治療和訓(xùn)練類、休閑娛樂類輔助器具以及假肢矯形器、康復(fù)服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。

3.3.10 殯葬：主要開展殯葬設(shè)施、殯葬設(shè)備、殯葬用品、殯儀服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。

3.3.11 收養(yǎng)服務(wù)：主要開展收養(yǎng)服務(wù)基本術(shù)語、收養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、收養(yǎng)當(dāng)事人資格條件、收養(yǎng)關(guān)系成立條件、收養(yǎng)后續(xù)服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。

3.3.12 地名：主要開展地名譯寫、地名文化遺產(chǎn)鑒定、地名標(biāo)牌、地名標(biāo)志、地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地名信息服務(wù)、地名信息管理等方面標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。

3.3.13 民政信息化：主要開展民政領(lǐng)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)流程、民政戰(zhàn)略信息系統(tǒng)、應(yīng)用支撐、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全、信息服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。

3.3.14 民政工程項(xiàng)目建設(shè)：主要開展社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、臨時(shí)性社會(huì)救助機(jī)構(gòu)、減災(zāi)物資儲(chǔ)備中心、殯儀館、公墓、軍供站、軍休所、社區(qū)服務(wù)中心等民政工程項(xiàng)目建設(shè)方面標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。

3.4  保障措施

3.4.1 建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行機(jī)制。民政領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及面廣，要充分發(fā)揮民政部各有關(guān)業(yè)務(wù)司（局）、直屬事業(yè)單位、部管社團(tuán)和地方民政部門的作用，充分利用部屬科研院所和社會(huì)研究力量，按照“統(tǒng)一計(jì)劃、分頭起草、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一批準(zhǔn)發(fā)布”的原則，有計(jì)劃、有步驟地組織落實(shí)《規(guī)劃》中提出的各項(xiàng)任務(wù)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)有關(guān)政策要求，建立健全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作機(jī)制，建立規(guī)范的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)、起草、審查、審批、發(fā)布的程序和公開透明、協(xié)調(diào)一致、快速反應(yīng)的管理方式。

3.4.2 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是調(diào)整和加強(qiáng)“全國殘疾人康復(fù)和專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”和“全國地名標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”建設(shè)，提高其標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。二是在減災(zāi)救災(zāi)、殯葬、社會(huì)福利服務(wù)等領(lǐng)域建立專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，在民政其他領(lǐng)域建立民政綜合性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（下設(shè)分技術(shù)委員會(huì)或工作組），負(fù)責(zé)民政相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究、標(biāo)準(zhǔn)制修訂和宣貫實(shí)施工作。技術(shù)委員會(huì)及其分技術(shù)委員會(huì)要廣泛增加企事業(yè)單位和用戶成員，鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位承擔(dān)秘書處工作。各技術(shù)委員會(huì)要盡快建立相互配合、目標(biāo)明確、責(zé)任到位、廣泛參與的工作機(jī)制，要利用各技術(shù)委員會(huì)組織一批結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量穩(wěn)定的民政各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化專家，研究落實(shí)民政相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展規(guī)劃。三是在條件成熟情況下，成立民政標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)，組織一批高層次、高水平的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究和前期研究，加強(qiáng)對國外相關(guān)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的追蹤研究，以科研帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提升，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的跨越式發(fā)展。

3.4.3 加大民政標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)力度。以集中培訓(xùn)為手段，培養(yǎng)一批民政標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施和應(yīng)用人才；以理論、技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制修訂為基礎(chǔ)，以出國培訓(xùn)、進(jìn)修為手段，培養(yǎng)一批既懂民政業(yè)務(wù)，又熟悉標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識(shí)和國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化情況，能積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和指導(dǎo)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的復(fù)合型高級人才。爭取盡快建立起一支與民政標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的各級、各類標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才隊(duì)伍。

3.4.4 加強(qiáng)民政標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)體系建設(shè)。建立民政標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)提案、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)、審批、標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)征求意見、標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查復(fù)審等標(biāo)準(zhǔn)制修訂活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化，縮短標(biāo)準(zhǔn)制修訂時(shí)間，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂效率。加強(qiáng)國內(nèi)外相關(guān)民政標(biāo)準(zhǔn)信息的收集、整理和加工工作，建立“準(zhǔn)確、高效、權(quán)威、便捷”的民政標(biāo)準(zhǔn)化信息共享服務(wù)平臺(tái)，為民政系統(tǒng)和全社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)。

3.4.5 建立完善的民政標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施保障體系。積極探索標(biāo)準(zhǔn)宣貫的新途徑和新方法，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊等各種媒體，通過培訓(xùn)、論壇、講座、展覽等多種形式，加大民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，提高全社會(huì)對標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知程度，讓民政服務(wù)對象能夠利用標(biāo)準(zhǔn)作為武器維護(hù)自身權(quán)益，讓系統(tǒng)干部職工能夠利用標(biāo)準(zhǔn)提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，動(dòng)員更多的社會(huì)力量支持民政標(biāo)準(zhǔn)化工作。民政部門在制定政策、法律法規(guī)和規(guī)章辦法時(shí)，要充分考慮標(biāo)準(zhǔn)配套，把法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)地結(jié)合起來，既可以提高法律法規(guī)的科學(xué)性、完整性和可操作性，也有利于增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和有效性。要推行標(biāo)準(zhǔn)化示范活動(dòng)，鼓勵(lì)基礎(chǔ)較好的單位，率先在生產(chǎn)、管理、服務(wù)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)采用標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高管理、服務(wù)的質(zhì)量和水平。經(jīng)過一段時(shí)間的試行和探索后，將其在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中積累的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，采取多種形式向社會(huì)推廣。要借鑒ISO 9000族質(zhì)量管理體系、ISO 14000環(huán)境管理體系和OHSAS 18000職業(yè)健康安全管理體系，在老年人福利機(jī)構(gòu)、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、孤殘兒童福利機(jī)構(gòu)、成年人臨時(shí)性社會(huì)救助機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)、康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域開展認(rèn)證、認(rèn)可、檢測和合格評定活動(dòng)，加大標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，提高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果。

3.4.6 加大民政標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)政投入。開展社會(huì)福利服務(wù)、減災(zāi)救災(zāi)、地名公共服務(wù)工程、康復(fù)輔具、殯葬等領(lǐng)域內(nèi)的重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究，組織制修訂和宣貫實(shí)施260項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目，研究制定民政領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)信息共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)民政標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施和人才隊(duì)伍建設(shè)等，均需要大量的資金投入。由于民政領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作大多屬于社會(huì)管理和公共服務(wù)范圍，是基礎(chǔ)性公益性工程，需要政府穩(wěn)定的財(cái)政支持。同時(shí)，對一些面向市場的標(biāo)準(zhǔn)，也要利用市場機(jī)制籌措資金，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體投資民政標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，建立多元化的籌資機(jī)制，形成政府、企事業(yè)單位、社會(huì)共同投資格局。

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本文關(guān)鍵詞： 民政, 標(biāo)準(zhǔn), 2006, 2010年, 發(fā)展規(guī)劃, 全文