國(guó)辦發(fā)〔1998〕60號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)民政部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)民政部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

國(guó)辦發(fā)〔1998〕60號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《民政部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
 

國(guó)務(wù)院辦公廳

一九九八年六月十七日

民政部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕5號(hào),最新：國(guó)發(fā)〔2013〕14號(hào)），設(shè)置民政部。民政部是主管有關(guān)社會(huì)行政事務(wù)的國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。

一、職能調(diào)整

（一）劃出的職能。

將農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)職能交給勞動(dòng)和社會(huì)保障部。

（二）劃入的職能。

1.民辦非企業(yè)單位的登記管理工作由民政部負(fù)責(zé)；

2.將國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)承擔(dān)的組織協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)的職能交給民政部；

3.國(guó)務(wù)院退伍軍人和離退休干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)務(wù)院勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組撤銷(xiāo)后，其工作由民政部承擔(dān)。

（三）轉(zhuǎn)變的職能。

將各類民政事業(yè)單位的管理服務(wù)和等級(jí)評(píng)定、福利企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)改造項(xiàng)目審批、國(guó)內(nèi)外對(duì)中央政府以外的捐贈(zèng)接收、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)自救、社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位年度檢查的具體事務(wù)、指導(dǎo)殘疾人康復(fù)、假肢和殯葬行業(yè)管理職能，分別交給企事業(yè)單位、社會(huì)中介組織或地方民政部門(mén)承擔(dān)。

二、主要職責(zé)

根據(jù)以上職能調(diào)整，民政部的主要職責(zé)是：

（一）擬定民政工作的基本方針、政策、規(guī)章和法律、法規(guī)，研究提出民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)民政工作的改革與發(fā)展。

（二）負(fù)責(zé)全國(guó)性社團(tuán)、跨省(自治區(qū)、直轄市)社團(tuán)、在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)及澳門(mén)、臺(tái)灣同胞社團(tuán)、外國(guó)人在華社團(tuán)、國(guó)際性社團(tuán)在華機(jī)構(gòu)的登記和年度檢查；研究提出會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)管理辦法；監(jiān)督社團(tuán)活動(dòng)，查處社團(tuán)組織的違法行為和未經(jīng)登記而以社團(tuán)名義開(kāi)展活動(dòng)的非法組織；指導(dǎo)、監(jiān)督地方社團(tuán)的登記管理工作。

（三）負(fù)責(zé)中央單位所屬和掛靠的民辦非企業(yè)單位的登記和年度檢查；研究提出有關(guān)財(cái)務(wù)、收費(fèi)管理辦法；查處民辦非企業(yè)單位的違法行為和未經(jīng)登記的民辦非企業(yè)單位；指導(dǎo)、監(jiān)督地方民辦非企業(yè)單位登記管理工作。

（四）組織、指導(dǎo)擁軍優(yōu)屬活動(dòng)；研究提出各類優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待、撫恤、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員傷亡撫恤標(biāo)準(zhǔn)；擬定革命烈士、因公傷亡人員褒揚(yáng)辦法；審核報(bào)批全國(guó)重點(diǎn)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位。承擔(dān)全國(guó)擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（五）擬定退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵、復(fù)員干部、移交地方安置的軍隊(duì)離退休干部和軍隊(duì)無(wú)軍籍退休退職職工安置計(jì)劃及實(shí)施方案，研究提出有關(guān)生活待遇標(biāo)準(zhǔn)；擬定軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所管理辦法和軍供站設(shè)置規(guī)劃；指導(dǎo)軍地兩用人才培訓(xùn)。

（六）組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，管理、分配中央救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；承擔(dān)中國(guó)國(guó)際減災(zāi)十年委員會(huì)日常工作，擬定并組織實(shí)施減災(zāi)規(guī)劃，開(kāi)展國(guó)際減災(zāi)合作。

（七）建立和實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；組織和指導(dǎo)扶貧濟(jì)困等社會(huì)互助活動(dòng)，審批全國(guó)性社會(huì)福利募捐義演；指導(dǎo)地方社會(huì)救濟(jì)工作。

（八）研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)的意見(jiàn)和建議；指導(dǎo)村民委員會(huì)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作，推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)和基層民主政治建設(shè)；指導(dǎo)城市居民委員會(huì)建設(shè)，制定社區(qū)工作及社區(qū)服務(wù)管理辦法和促進(jìn)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。

（九）擬定國(guó)內(nèi)及涉外婚姻管理的方針、政策、規(guī)章；制定婚姻服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法；指導(dǎo)婚姻管理工作；倡導(dǎo)婚姻習(xí)俗改革。

（十）擬定行政區(qū)劃總體規(guī)劃；負(fù)責(zé)縣以上行政區(qū)域的設(shè)立、撤銷(xiāo)、調(diào)整、更名和界線變更及政府駐地遷移的審核報(bào)批；負(fù)責(zé)省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)排列順序及簡(jiǎn)稱的審核報(bào)批。

（十一）承辦縣以上行政區(qū)劃名稱、重要的自然地理實(shí)體、國(guó)際公有領(lǐng)域、天體地理實(shí)體和邊境地名命名、更名的審核報(bào)批；擬定少數(shù)民族語(yǔ)地名和國(guó)外地名的漢字譯寫(xiě)規(guī)則；規(guī)范全國(guó)地名標(biāo)志的設(shè)置和管理；負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)地名圖書(shū)資料的審定。

（十二）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)省縣級(jí)行政區(qū)域界線的勘定和管理；負(fù)責(zé)省際邊界爭(zhēng)議的調(diào)查和調(diào)處。

（十三）承擔(dān)老年人、孤兒、五保戶等特殊困難群體權(quán)益保護(hù)的行政管理工作，指導(dǎo)殘疾人的權(quán)益保障工作，擬定有關(guān)方針、政策、法規(guī)、規(guī)章；擬定社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各類福利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；研究提出社會(huì)福利企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶持保護(hù)政策；研究提出福利彩票(中國(guó)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐券)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)行額度和管理辦法，管理本級(jí)福利資金。

（十四）擬定殯葬工作方針政策，推行殯葬改革。

（十五）擬定兒童收養(yǎng)管理的方針、政策；指導(dǎo)國(guó)內(nèi)及涉外收養(yǎng)工作。

（十六）擬定收容遣送管理的方針、政策；協(xié)調(diào)省際收容遣送工作。

（十七）參加與民政有關(guān)的國(guó)際組織和國(guó)際活動(dòng)；管理民政工作領(lǐng)域的政府、民間組織和國(guó)際經(jīng)援機(jī)構(gòu)的多邊、雙邊國(guó)際交流與合作；負(fù)責(zé)在華國(guó)際難民的安置和遣返事宜。

（十八）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)以上職責(zé)，民政部設(shè)10個(gè)職能司（局、廳）：

（一）辦公廳

協(xié)助部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和處理政務(wù)工作和機(jī)關(guān)日常工作，承辦部重要會(huì)議的組織服務(wù)工作；組織草擬民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和綜合性文件，組織協(xié)調(diào)民政政策理論研究和調(diào)研活動(dòng)及民政系統(tǒng)先進(jìn)單位表彰活動(dòng)；組織草擬民政工作法律、法規(guī)和行政規(guī)章，負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)督查督辦工作；負(fù)責(zé)部新聞宣傳、出版發(fā)行、期刊管理和政務(wù)信息工作；負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)公文運(yùn)轉(zhuǎn)、機(jī)要保密、檔案管理、信訪和辦公自動(dòng)化工作。

（二）民間組織管理局

擬定社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位管理的方針、政策、規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)全國(guó)性社團(tuán)、跨省(自治區(qū)、直轄市)社團(tuán)、在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)及澳門(mén)和臺(tái)灣同胞社團(tuán)、外國(guó)人在華社團(tuán)、國(guó)際性社團(tuán)在華機(jī)構(gòu)的登記和年度檢查；研究提出會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)管理辦法；監(jiān)督社團(tuán)活動(dòng)，查處社團(tuán)組織的違法行為和未經(jīng)登記而以社團(tuán)名義開(kāi)展活動(dòng)的非法組織；指導(dǎo)和監(jiān)督地方社團(tuán)的登記管理工作。研究民辦非企業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃，擬定管理民辦非企業(yè)單位的政策措施；負(fù)責(zé)中央單位所屬和掛靠的民辦非企業(yè)單位的登記和年度檢查；研究提出有關(guān)財(cái)務(wù)、收費(fèi)管理辦法；查處民辦非企業(yè)單位的違法行為和未經(jīng)注冊(cè)登記的民辦非企業(yè)單位；指導(dǎo)和監(jiān)督地方民辦非企業(yè)單位登記管理工作。

（三）優(yōu)撫安置局

擬定擁軍優(yōu)屬、優(yōu)待撫恤和退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵、復(fù)員干部、移交政府管理的軍隊(duì)離退休干部和軍隊(duì)無(wú)軍籍退休退職職工安置的方針、政策、規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施。組織、指導(dǎo)擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，支援軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)；研究提出各類優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待、撫恤、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員傷亡撫恤標(biāo)準(zhǔn)；擬定革命烈士、因公傷亡人員褒揚(yáng)辦法，負(fù)責(zé)全國(guó)重點(diǎn)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位的審核報(bào)批。研究提出軍隊(duì)離退休干部和無(wú)軍籍退休退職職工生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，擬定軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所管理辦法；擬定軍地兩用人才培訓(xùn)、使用規(guī)劃和政策；擬定軍供站設(shè)置規(guī)劃，指導(dǎo)地方軍供工作。承擔(dān)全國(guó)擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)日常工作。

（四）救災(zāi)救濟(jì)司（中國(guó)國(guó)際減災(zāi)十年委員會(huì)辦公室）

擬定救災(zāi)工作和社會(huì)救濟(jì)的方針、政策、規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施；組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，管理、分配中央救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用情況；組織核查災(zāi)情、慰問(wèn)災(zāi)民；組織和指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；承擔(dān)國(guó)內(nèi)外對(duì)中央政府捐贈(zèng)款物的接收和分配工作。建立和實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擬定相關(guān)配套政策，組織和指導(dǎo)扶貧濟(jì)困等社會(huì)互助活動(dòng)，指導(dǎo)各地社會(huì)救濟(jì)工作。承擔(dān)中國(guó)國(guó)際減災(zāi)十年委員會(huì)辦公室的工作。

（五）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司

研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)的意見(jiàn)和建議；擬定城鄉(xiāng)基層群眾自治組織和社區(qū)建設(shè)的方針、政策、規(guī)章并指導(dǎo)實(shí)施。指導(dǎo)基層群眾自治組織和社區(qū)組織干部的培訓(xùn)和表彰工作；指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作，推動(dòng)村（居）民自治和基層民主政治建設(shè)。指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理工作，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。擬定婚姻管理工作的方針、政策和婚姻服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法；倡導(dǎo)婚姻習(xí)俗改革。

（六）區(qū)劃地名司

擬定行政區(qū)劃、地名管理的方針、政策、規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施；提出行政區(qū)劃總體方案和體制改革建議；負(fù)責(zé)縣以上行政區(qū)域的設(shè)立、撤銷(xiāo)、調(diào)整、更名和界線變更及政府駐地遷移的審核報(bào)批；負(fù)責(zé)省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)排列順序及簡(jiǎn)稱的審核報(bào)批。承辦縣以上行政區(qū)劃名稱、重要自然地理實(shí)體、國(guó)際公有領(lǐng)域和天體地理實(shí)體的地名命名、更名以及邊境地名的審核報(bào)批；擬定我國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)地名和國(guó)外地名的漢字譯寫(xiě)規(guī)則；規(guī)范全國(guó)地名標(biāo)志的設(shè)置和管理；負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)地名資料的編輯和審定；參加聯(lián)合國(guó)和國(guó)際地名組織地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)省、縣級(jí)行政區(qū)域界線的勘定和管理；負(fù)責(zé)省際邊界爭(zhēng)議的調(diào)查和調(diào)處。

（七）社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)司

擬定保障老年人、殘疾人、孤兒和五保戶等特殊困難群體社會(huì)福利救濟(jì)的方針、政策、規(guī)章并指導(dǎo)實(shí)施；擬定社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各類福利機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范，擬定政府對(duì)福利單位的資助辦法；研究提出社會(huì)福利企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶持保護(hù)政策；負(fù)責(zé)本級(jí)社會(huì)福利資金資助項(xiàng)目評(píng)審的日常工作。擬定殯葬工作方針政策，推行殯葬改革。擬定收養(yǎng)和收容遣送工作方針政策，指導(dǎo)國(guó)內(nèi)及涉外收養(yǎng)和協(xié)調(diào)省際收容遣送工作。

（八）財(cái)務(wù)和機(jī)關(guān)事務(wù)司

擬定民政事業(yè)費(fèi)管理辦法和民政財(cái)務(wù)規(guī)章制度，監(jiān)督民政事業(yè)費(fèi)使用，負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)及直屬單位民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算和日常管理；管理部機(jī)關(guān)及直屬單位的國(guó)有資產(chǎn)和基建工作。負(fù)責(zé)民政統(tǒng)計(jì)工作。負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)事務(wù)、后勤保障工作的管理與協(xié)調(diào)。

（九）外事司

參加與民政有關(guān)的國(guó)際組織和國(guó)際活動(dòng)；研究處理與民政業(yè)務(wù)有關(guān)的國(guó)際公約和建議書(shū)；管理民政工作領(lǐng)域的政府、民間和國(guó)際機(jī)構(gòu)的雙邊、多邊國(guó)際交流與合作和涉香港特別行政區(qū)及澳門(mén)和臺(tái)灣事務(wù)。負(fù)責(zé)在華國(guó)際難民的安置和遣返事宜。

（十）人事教育司

在國(guó)家教育、科技等工作方針政策的指導(dǎo)下，擬定民政教育、科技、人才發(fā)展規(guī)劃和管理辦法并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)公務(wù)員和部直屬單位工作人員的考核、任免、調(diào)配、獎(jiǎng)懲工作；負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、勞動(dòng)工資等管理工作；指導(dǎo)民政系統(tǒng)教育工作；負(fù)責(zé)民政系統(tǒng)模范先進(jìn)人物和部機(jī)關(guān)、直屬單位先進(jìn)和集體先進(jìn)個(gè)人的表彰工作。承辦機(jī)關(guān)黨委的日常工作。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在人事教育司。

四、人員編制

民政部機(jī)關(guān)行政編制為215名。其中：部長(zhǎng)1名，副部長(zhǎng)4名，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)35名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記）。

離退休干部工作機(jī)構(gòu)、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。

五、其他事項(xiàng)

國(guó)務(wù)院勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組撤銷(xiāo)后，其工作由民政部承擔(dān)。原為該小組辦公室核定的10名臨時(shí)編制繼續(xù)保留，待工作結(jié)束后取消。

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