中發(fā)〔2004〕16號《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》

中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見

中發(fā)〔2004〕16號    2004年10月15日

 
中共中央、國務(wù)院最近發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》 以下簡稱《意見》 ?！兑庖姟窂娬{(diào)指出,大學(xué)生是十分寶貴的人才資源,是民族的希望,是祖國的未來。加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育,提高他們的思想政治素質(zhì),把他們培養(yǎng)成中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人,對于全面實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略,確保我國在激烈的國際競爭中始終立于不敗之地,確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo),確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人,具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

《意見》分九個部分：一、加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù);二、加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的指導(dǎo)思想和基本原則;三、加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的主要任務(wù);四、充分發(fā)揮課堂教學(xué)在大學(xué)生思想政治教育中的主導(dǎo)作用;五、努力拓展新形勢下大學(xué)生思想政治教育的有效途徑;六、充分發(fā)揮黨團(tuán)組織在大學(xué)生思想政治教育中的重要作用;七、大力加強大學(xué)生思想政治教育工作隊伍建設(shè);八、努力營造大學(xué)生思想政治教育工作的良好社會環(huán)境;九、切實加強對大學(xué)生思想政治教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

《意見》指出,當(dāng)代大學(xué)生思想政治狀況的主流積極、健康、向上。他們熱愛黨,熱愛祖國,熱愛社會主義,堅決擁護(hù)黨的路線方針政策,高度認(rèn)同鄧小平理論和“三個代表”重要思想,充分信賴以胡錦濤同志為總書記的黨中央,對堅持走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)充滿信心。同時強調(diào),國際國內(nèi)形勢的深刻變化,使大學(xué)生思想政治教育既面臨有利條件,也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對新形勢、新情況,大學(xué)生思想政治教育工作還不夠適應(yīng),存在不少薄弱環(huán)節(jié)。加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育是一項極為緊迫的重要任務(wù)。

《意見》指出,加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的指導(dǎo)思想是 堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大精神,全面落實黨的教育方針,緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會的實際,以理想信念教育為核心,以愛國主義教育為重點,以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ),以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo),解放思想、實事求是、與時俱進(jìn),堅持以人為本,貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生,努力提高思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的基本原則是 堅持教書與育人相結(jié)合;堅持教育與自我教育相結(jié)合;堅持政治理論教育與社會實踐相結(jié)合;堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合;堅持教育與管理相結(jié)合;堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與改進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合。

《意見》指出,加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的主要任務(wù),一是以理想信念教育為核心,深入進(jìn)行樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀教育。要堅持不懈地用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝大學(xué)生,深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育,開展中國革命、建設(shè)和改革開放的歷史教育,開展基本國情和形勢政策教育,開展科學(xué)發(fā)展觀教育,使大學(xué)生正確認(rèn)識社會發(fā)展規(guī)律,認(rèn)識國家的前途命運,認(rèn)識自己的社會責(zé)任,確立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和堅定信念。同時,要積極引導(dǎo)大學(xué)生不斷追求更高的目標(biāo),使他們中的先進(jìn)分子樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想,確立馬克思主義的堅定信念。二是以愛國主義教育為重點,深入進(jìn)行弘揚和培育民族精神教育。要把民族精神教育與以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育結(jié)合起來,引導(dǎo)大學(xué)生在中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐中,在時代和社會的發(fā)展進(jìn)步中汲取營養(yǎng),培養(yǎng)愛國情懷、改革精神和創(chuàng)新能力,始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)和昂揚向上的精神狀態(tài)。三是以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ),深入進(jìn)行公民道德教育。要引導(dǎo)大學(xué)生自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。四是以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo),深入進(jìn)行素質(zhì)教育,促進(jìn)大學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展,引導(dǎo)大學(xué)生勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、甘于奉獻(xiàn),成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義新人。

《意見》指出,高等學(xué)校思想政治理論課是大學(xué)生思想政治教育的主渠道。要按照充分體現(xiàn)當(dāng)代馬克思主義最新成果的要求,全面加強思想政治理論課的學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)和教師隊伍建設(shè),進(jìn)一步推動鄧小平理論和“三個代表”重要思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)大學(xué)生頭腦工作。要聯(lián)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際,聯(lián)系大學(xué)生的思想實際,把傳授知識與思想教育結(jié)合起來,把系統(tǒng)教學(xué)與專題教育結(jié)合起來,把理論武裝與實踐育人結(jié)合起來,切實改革教學(xué)內(nèi)容,改進(jìn)教學(xué)方法,改善教學(xué)手段。高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)課程負(fù)有思想政治教育的重要職責(zé)。要堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,在哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)中充分體現(xiàn)馬克思主義中國化的最新成果,用科學(xué)理論武裝大學(xué)生,用優(yōu)秀文化培育大學(xué)生。高等學(xué)校各門課程都具有育人功能,所有教師都負(fù)有育人職責(zé)。廣大教師要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,率先垂范、言傳身教,以良好的思想、道德、品質(zhì)和人格給大學(xué)生以潛移默化的影響。要把思想政治教育融入到大學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的各個環(huán)節(jié),滲透到教學(xué)、科研和社會服務(wù)各個方面。要深入發(fā)掘各類課程的思想政治教育資源,在傳授專業(yè)知識過程中加強思想政治教育,使學(xué)生在學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識過程中,自覺加強思想道德修養(yǎng),提高政治覺悟。

《意見》指出,要積極探索和建立社會實踐與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合、與服務(wù)社會相結(jié)合、與勤工助學(xué)相結(jié)合、與擇業(yè)就業(yè)相結(jié)合、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的管理體制。認(rèn)真組織大學(xué)生參加軍政訓(xùn)練、社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、志愿服務(wù)、公益活動、科技發(fā)明和勤工助學(xué)等實踐活動,使大學(xué)生在社會實踐活動中受教育、長才干、作貢獻(xiàn),增強社會責(zé)任感。要建設(shè)體現(xiàn)社會主義特點、時代特征和學(xué)校特色的校園文化,形成優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。大力加強大學(xué)生文化素質(zhì)教育,開展豐富多彩、積極向上的學(xué)術(shù)、科技、體育、藝術(shù)和娛樂活動,把德育與智育、體育、美育有機(jī)結(jié)合起來,寓教育于文化活動之中。堅決抵制各種有害文化和腐朽生活方式對大學(xué)生的侵蝕和影響。全面加強校園網(wǎng)的建設(shè),使網(wǎng)絡(luò)成為弘揚主旋律、開展思想政治教育的重要手段。要開展深入細(xì)致的思想政治工作和心理健康教育。高等學(xué)校要從嚴(yán)治教,加強管理,改善辦學(xué)條件,提高教育教學(xué)質(zhì)量,為大學(xué)生成長成才創(chuàng)造條件。要加強對經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的資助工作，以政府投入為主，多方籌措資金，不斷完善資助政策和措施，形成以國家助學(xué)貸款為主體，包括助學(xué)獎學(xué)金、勤工助學(xué)基金、特殊困難補助和學(xué)費減免在內(nèi)的助學(xué)體系，幫助經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。要幫助大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念，進(jìn)一步建立健全大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，提供高效優(yōu)質(zhì)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

《意見》指出，要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，高度重視學(xué)生黨員發(fā)展工作，堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，把優(yōu)秀大學(xué)生吸納到黨的隊伍中來。對大學(xué)生黨員要加強黨員先進(jìn)性教育，使他們嚴(yán)格要求自己，提高黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮在大學(xué)生思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用。要堅持把黨支部建在班上，努力實現(xiàn)本科學(xué)生班級“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標(biāo)。創(chuàng)新學(xué)生黨支部活動方式，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，使其成為開展思想政治教育的堅強堡壘。高度重視研究生黨組織建設(shè)，切實加強研究生思想政治教育。要發(fā)揮共青團(tuán)和學(xué)生組織作用，推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育。高等學(xué)校團(tuán)組織要把加強大學(xué)生思想政治教育工作擺在突出位置，充分發(fā)揮在教育、團(tuán)結(jié)和聯(lián)系大學(xué)生方面的優(yōu)勢，竭誠為大學(xué)生的成長成才服務(wù)。要切實加強團(tuán)的組織建設(shè)，選拔優(yōu)秀青年黨員教師做團(tuán)的工作，保證高校共青團(tuán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。學(xué)生會、研究生會要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，在共青團(tuán)指導(dǎo)下，開展生動有效的思想政治教育活動，把廣大學(xué)生緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用。要著力加強班級集體建設(shè)，組織開展豐富多彩的主題班會等活動，發(fā)揮團(tuán)結(jié)學(xué)生、組織學(xué)生、教育學(xué)生的職能。要加強對大學(xué)生社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，高度重視大學(xué)生生活社區(qū)、學(xué)生公寓、網(wǎng)絡(luò)虛擬群體等新型大學(xué)生組織的思想政治教育工作，發(fā)揮大學(xué)生自身的積極性和主動性，增強教育效果。

《意見》指出，思想政治教育工作隊伍是加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的組織保證。大學(xué)生思想政治教育工作隊伍主體是學(xué)校黨政干部和共青團(tuán)干部，思想政治理論課和哲學(xué)社會科學(xué)課教師，輔導(dǎo)員和班主任。要采取切實措施，培養(yǎng)一批堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，理論功底扎實，勇于開拓創(chuàng)新，善于聯(lián)系實際，老中青相結(jié)合的哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科帶頭人和教學(xué)骨干隊伍，使他們在大學(xué)生思想政治教育中發(fā)揮更大的作用。所有從事大學(xué)生思想政治教育的人員，都要堅持正確的政治方向，加強思想道德修養(yǎng)，增強社會責(zé)任感，成為大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。要完善大學(xué)生思想政治教育工作隊伍的選拔、培養(yǎng)和管理機(jī)制。要加強思想政治教育學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)思想政治教育工作專門人才。實施大學(xué)生思想政治教育隊伍人才培養(yǎng)工程，建立思想政治教育人才培養(yǎng)基地。要建立完善大學(xué)生思想政治教育專職隊伍的激勵和保障機(jī)制。完善思想政治教育隊伍的專業(yè)職務(wù)系列，從思想政治教育專職隊伍的實際出發(fā)，解決好他們的教師職務(wù)聘任問題，鼓勵支持他們安心本職工作，成為思想政治教育方面的專家。要采取有力措施，著力建設(shè)一支高水平的輔導(dǎo)員、班主任隊伍，學(xué)校要從政治上、工作上、生活上關(guān)心他們，在政策和待遇方面給予適當(dāng)傾斜。

《意見》指出，全社會都要關(guān)心大學(xué)生的健康成長，支持大學(xué)生思想政治教育工作。宣傳、理論、新聞、文藝、出版等方面要堅持弘揚主旋律，為大學(xué)生思想政治教育營造良好的社會輿論氛圍，為大學(xué)生提供豐富的精神食糧。要堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，反映高等學(xué)校思想政治教育工作的先進(jìn)典型和優(yōu)秀大學(xué)生的先進(jìn)事跡。各類網(wǎng)站要牢牢把握正確導(dǎo)向，主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極開發(fā)教育資源，開展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育活動。要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為學(xué)生提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。充分發(fā)揮愛國主義教育基地對大學(xué)生的教育作用，各類博物館、紀(jì)念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地，對大學(xué)生集體參觀一律實行免票。各級政府和企事業(yè)單位要鼓勵和支持面向大學(xué)生的公益性文化活動。要依法加強對學(xué)校周邊的文化、娛樂、商業(yè)經(jīng)營活動的管理，堅決取締干擾學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序的經(jīng)營性娛樂活動場所，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動，及時處理侵害學(xué)生合法權(quán)益、身心健康的事件和影響學(xué)校、社會穩(wěn)定的事端。要動員社會各方力量，完善資助困難大學(xué)生的機(jī)制，幫助大學(xué)生解決實際困難。黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及街道、社區(qū)、村鎮(zhèn)等要主動配合做好大學(xué)生思想政治教育工作。學(xué)校要探索建立與大學(xué)生家庭聯(lián)系溝通的機(jī)制，相互配合對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。

《意見》最后強調(diào)，各級黨委和政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重大意義，把“培養(yǎng)什么人”、“如何培養(yǎng)人”這一重大課題始終擺在重要位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會大力支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成全黨全社會共同關(guān)心支持大學(xué)生思想政治教育的強大合力。重視和加強民辦高等學(xué)校黨的建設(shè)和大學(xué)生的思想政治教育。要建立健全與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與高等教育全面發(fā)展相銜接、與大學(xué)生成長成才需要相適應(yīng)的思想政治教育和管理的制度體系。要加大大學(xué)生思想政治教育工作的經(jīng)費投入，不斷改善條件，優(yōu)化手段。要把大學(xué)生思想政治教育工作作為對高等學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平評估考核的重要指標(biāo)，納入高等學(xué)校黨的建設(shè)和教育教學(xué)評估體系。

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