《河南省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》河南省人民政府令第173號(hào)【全文廢止】

河南省人民政府令第173號(hào)【全文廢止】

全文廢止，廢止依據(jù)：《河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理辦法》河南省人民政府令第191號(hào)

《河南省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》已經(jīng)2016年2月5日省政府第80次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2016年4月1日起施行。
 

 

省長(zhǎng) 謝伏瞻

2016年2月23日
 

 

河南省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法
 

第一章 總　則
 

第一條 為加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作,落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理責(zé)任,防止和減少事故發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《河南省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故隱患(以下簡(jiǎn)稱事故隱患)的排查治理及其監(jiān)督管理,適用本辦法。

有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、核與輻射、特種設(shè)備、國(guó)防科研事故隱患的排查治理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱事故隱患,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

第四條 事故隱患排查治理堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面負(fù)責(zé)、政府部門依法監(jiān)管、社會(huì)和群眾廣泛參與以及屬地管轄、行業(yè)監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查、自報(bào)、主治和政府部門監(jiān)督管理的排查治理工作機(jī)制。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo),督促有關(guān)部門依法履行事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責(zé),協(xié)調(diào)解決事故隱患排查治理工作中的重大問(wèn)題。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查,并協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理的綜合監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患排查治理工作的監(jiān)督管理。

第七條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患的,有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。有關(guān)部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,立即組織核實(shí)處理;對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的,按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),并為舉報(bào)者保密。
 

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任
 

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)落實(shí)下列責(zé)任:

(一)制定事故隱患排查治理工作制度,編制隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單,開(kāi)展事故隱患排查治理工作;

(二)明確單位負(fù)責(zé)人、各業(yè)務(wù)部門(車間)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、班組負(fù)責(zé)人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任;

(三)保障事故隱患排查治理所需專項(xiàng)資金;

(四)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行事故隱患排查治理技能教育和培訓(xùn),如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施;

(五)建立事故隱患排查治理信息臺(tái)賬,如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況,并向從業(yè)人員通報(bào);

(六)定期向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告事故隱患排查治理情況,并及時(shí)報(bào)告重大事故隱患。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位事故隱患排查治理的第一責(zé)任人,對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé),并應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)組織制定事故隱患排查治理的各項(xiàng)工作制度;

(二)保證事故隱患排查治理投入的有效實(shí)施;

(三)定期組織全面的事故隱患排查;

(四)督促檢查事故隱患排查治理工作,及時(shí)消除事故隱患。

其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)組織或者參與擬訂本單位事故隱患排查治理工作制度、標(biāo)準(zhǔn)清單等并督促執(zhí)行;

(二)組織或者參與本單位事故隱患排查治理教育和培訓(xùn),如實(shí)記錄教育和培訓(xùn)情況;

(三)指導(dǎo)、督促和檢查各業(yè)務(wù)部門(車間)排查和治理事故隱患;

(四)組織實(shí)施重大事故隱患治理項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、評(píng)估認(rèn)定、登記建檔、督導(dǎo)督辦和驗(yàn)收確認(rèn);

(五)查處未按照規(guī)定排查治理事故隱患和違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的有關(guān)業(yè)務(wù)部門(車間)及其責(zé)任人員。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員和其他各崗位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位職責(zé),對(duì)事故隱患進(jìn)行經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理或者報(bào)告。

第十二條 出現(xiàn)下列情況時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)事故隱患排查:

(一)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)布或者修改;

(二)作業(yè)條件、設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)改變;

(三)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、發(fā)生事故或者險(xiǎn)情;

(四)汛期、極端或者異常天氣、重大節(jié)假日、大型活動(dòng);

(五)其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)事故隱患排查的情況。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)治理;屬于重大事故隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定治理方案,并向縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門報(bào)告。

重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)事故隱患的影響范圍和程度;

(二)治理的目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)限;

(三)采取的方法和措施;

(四)治理資金和物資的來(lái)源及其保障措施;

(五)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員;

(六)安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)采取必要的措施防止事故發(fā)生。

重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,及時(shí)疏散可能危及的其他人員,暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和裝置,并設(shè)置警示標(biāo)志,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)派員值守;對(duì)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和裝置,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)護(hù),防止事故發(fā)生。

事故隱患涉及相鄰地區(qū)、單位或者公眾安全的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地人民政府及其有關(guān)部門,告知相關(guān)單位采取適當(dāng)方式加以明示,并加強(qiáng)對(duì)治理工作的協(xié)調(diào)。

第十五條 對(duì)因自然災(zāi)害可能引發(fā)事故的隱患,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取可靠的預(yù)防措施;接到自然災(zāi)害預(yù)報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬單位發(fā)出預(yù)警通知;發(fā)生自然災(zāi)害可能危及單位和人員安全時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取停止作業(yè)、撤離人員、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等措施。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在重大事故隱患治理完畢后,應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收或者委托依法設(shè)立的安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每月對(duì)事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)送。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立的事故隱患排查治理信息臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)事故隱患排查的時(shí)間、具體部位或者場(chǎng)所;

(二)發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、級(jí)別和具體情況;

(三)參加事故隱患排查的人員及其簽字;

(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估記錄;

(五)事故隱患治理方案;

(六)事故隱患治理情況和復(fù)查驗(yàn)收時(shí)間、結(jié)論、人員及其簽字;

(七)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)信息報(bào)表。

事故隱患排查治理信息臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存2年以上。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、租賃給其他單位的,應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各方的事故隱患排查治理責(zé)任,并對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理;發(fā)現(xiàn)承包、承租單位存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促其治理。

第二十條 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)保證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所具備安全條件,與經(jīng)營(yíng)者簽訂事故隱患排查治理協(xié)議,明確各自管理責(zé)任,并定期組織開(kāi)展事故隱患排查治理工作。

同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的,應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)管理或者使用范圍內(nèi)的事故隱患排查治理責(zé)任;對(duì)共用部分,由管理或者使用單位共同協(xié)商,明確事故隱患排查治理責(zé)任,未協(xié)商明確事故隱患排查治理責(zé)任的,由管理或者使用單位共同承擔(dān)責(zé)任。
 

第三章 監(jiān)督管理

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列事故隱患排查治理綜合監(jiān)督管理職責(zé):

(一)擬定本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理的綜合性政策和制度,會(huì)同有關(guān)部門建立事故隱患排查治理綜合信息平臺(tái),定期統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)排查治理情況;

(二)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門開(kāi)展事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作;

(三)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理工作實(shí)施監(jiān)督管理;

(四)對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的責(zé)任人員向同級(jí)人民政府提出追究行政責(zé)任的建議;

(五)對(duì)舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行下列事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責(zé):

(一)編制本行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單,建立事故隱患排查治理信息平臺(tái);

(二)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況,依法查處未按照規(guī)定排查治理事故隱患的違法行為;

(三)定期分析評(píng)估重大事故隱患,并承擔(dān)重大事故隱患治理掛牌督辦工作;

(四)按期向同級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送本行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患排查治理工作情況。

第二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展經(jīng)常性的事故隱患排查治理監(jiān)督檢查工作,在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應(yīng)當(dāng)做好記錄,并責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中應(yīng)當(dāng)互通情況,發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的,及時(shí)移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查,接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理并反饋結(jié)果。

第二十四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)依法開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門。

居(村)民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。

第二十五條 重大事故隱患治理實(shí)行掛牌督辦制度。掛牌督辦按照屬地、分類和分級(jí)原則,由縣級(jí)以上人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照實(shí)際需要分別實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以直接對(duì)重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)為需要時(shí),可以報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門直接對(duì)重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦時(shí),應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自收到掛牌督辦通知書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提交重大事故隱患治理方案。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門實(shí)施重大事故隱患治理掛牌督辦時(shí),應(yīng)當(dāng)提交重大事故隱患治理方案。

第二十七條 對(duì)事故隱患治理不力,導(dǎo)致事故發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將其行為錄入安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù),依法向社會(huì)公告,并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國(guó)土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。
 

第四章 法律責(zé)任
 

第二十八條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為,其他法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員有下列情形之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)不按照規(guī)定處理事故隱患舉報(bào)的;

(二)不履行事故隱患排查治理監(jiān)督檢查職責(zé),導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的;

(三)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患排查治理過(guò)程中存在違法行為,未及時(shí)查處,造成后果的;

(四)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為的。

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門給予警告,責(zé)令改正,并可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人或者其他直接責(zé)任人員可以處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款:

(一)未編制事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單的;

(二)未明確單位各業(yè)務(wù)部門(車間)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、班組負(fù)責(zé)人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理職責(zé)的;

(三)未保障事故隱患排查治理所需專項(xiàng)資金的;

(四)未按照規(guī)定排查事故隱患或者未建立事故隱患排查治理信息臺(tái)賬的;

(五)未按照規(guī)定報(bào)告事故隱患排查治理情況或者重大事故隱患的。
 

第五章   附　則
 

第三十一條 本辦法自2016年4月1日起施行。

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