《林業(yè)科學(xué)和技術(shù)中長期發(fā)展規(guī)劃（2006-2020年）》全文

林業(yè)科學(xué)和技術(shù)中長期發(fā)展規(guī)劃（2006-2020年）

國家林業(yè)局       二〇〇六年九月

今后5-15年，是實現(xiàn)我國林業(yè)又快又好發(fā)展的關(guān)鍵階段。全面實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系，必須堅定不移地實施科教興林戰(zhàn)略和人才強(qiáng)林戰(zhàn)略，堅持把科技進(jìn)步作為林業(yè)發(fā)展的首要推動力量，把提高林業(yè)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變林業(yè)增長方式、提高林業(yè)行業(yè)競爭力的中心環(huán)節(jié)。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長期規(guī)劃》的精神，結(jié)合林業(yè)發(fā)展和林業(yè)科學(xué)技術(shù)的實際，特制定本規(guī)劃。

一、形勢與需求

改革開放以來，特別是近10年來，經(jīng)過廣大林業(yè)科技工作者的刻苦攻關(guān)、大膽創(chuàng)新，我國林業(yè)科技事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就。中國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究提出了21世紀(jì)上半葉我國林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路、方針、目標(biāo)、布局、重點、途徑和保障措施，為《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的制定和以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的確定奠定了堅實的理論基礎(chǔ)，影響十分深遠(yuǎn)；林業(yè)科技創(chuàng)新取得豐碩成果，近10年來共取得重大科研成果近2000項，其中獲國家級科技獎勵成果近80項，楊樹、桉樹、杉木、沙棘、竹等主要造林樹種的良種選育與栽培技術(shù)，ABT生根粉系列產(chǎn)品研發(fā)、竹木加工與綜合利用等一大批重大科技成果為林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐，大大提高了林業(yè)生產(chǎn)力；成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣成效顯著，累計安排各類推廣項目800多項，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益；林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，現(xiàn)有林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已基本覆蓋了林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的全過程；林業(yè)植物新品種保護(hù)、生物安全管理和森林認(rèn)證等工作取得重要進(jìn)展；林業(yè)科技國際合作與交流形成了多渠道、寬領(lǐng)域、高層次的新格局，進(jìn)一步提高了我國林業(yè)科技在國際上的影響力；林業(yè)科技體制改革不斷深化，以中國林科院為代表的中央級林業(yè)院所分類改革取得重要的階段性成果，地方林業(yè)科技體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。目前，我國林業(yè)科技已初步形成了具有一定功能和規(guī)模的林業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)體系、成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量監(jiān)督體系和林業(yè)科技管理體系，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已由“九五”初期的27.3%提高到35.4%，顯著提高了林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量和效益。

但是，從總體上看，我國林業(yè)科技創(chuàng)新能力和整體水平還不適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的要求，與世界林業(yè)發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距。主要表現(xiàn)為自主創(chuàng)新能力薄弱，技術(shù)儲備不夠，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與國家總體水平和農(nóng)業(yè)相比，仍有較大差距；科技人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理，特別是優(yōu)秀拔尖人才和科技領(lǐng)軍人物匱乏；科技投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施和條件能力建設(shè)落后；科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新有待進(jìn)一步深化，科技資源配置不盡合理，共享機(jī)制尚未形成。這些問題已成為阻礙林業(yè)科技發(fā)展的主要制約因素。

進(jìn)入21世紀(jì)，世界新科技革命發(fā)展的勢頭更加迅猛，正孕育著新的重大突破，知識在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益突出，國民財富的增長和人類生活的改善越來越有賴于知識的積累和創(chuàng)新。與此同時，世界林業(yè)科技也呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢，新的林業(yè)科技革命正在全球興起，特別是生物技術(shù)、新材料技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的突破，對林業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生巨大的推動作用。當(dāng)前，我國林業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個關(guān)鍵時期，林業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在支撐當(dāng)今社會發(fā)展的物質(zhì)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品等三大類產(chǎn)品中，生態(tài)產(chǎn)品已成為社會最短缺、最急需大力發(fā)展的產(chǎn)品，提高生態(tài)產(chǎn)品的供給能力已成為林業(yè)部門最艱巨、最迫切的任務(wù)。在構(gòu)建和諧社會、維護(hù)國家生態(tài)安全中，林業(yè)發(fā)揮著特殊而重要的作用，是促進(jìn)人與自然和諧的關(guān)鍵和紐帶。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求急劇增長，林業(yè)在促進(jìn)新階段的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。同時，林業(yè)還承擔(dān)著許多國際履約的重要任務(wù)，已成為國際政治的重要內(nèi)容。這些都對林業(yè)科學(xué)技術(shù)提出了新的更高的要求。我們必須把科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步放在整個林業(yè)發(fā)展的突出位置，把提高自主創(chuàng)新能力作為林業(yè)科技發(fā)展的首要任務(wù)，堅持走林業(yè)自主創(chuàng)新之路。

二、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略方針與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

今后15年林業(yè)科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村對科技的迫切要求，深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的首要推動力量，走中國特色林業(yè)自主創(chuàng)新之路，建設(shè)國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系，全面提升林業(yè)科技整體水平，支撐林業(yè)又快又好發(fā)展，加快林業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

（二）戰(zhàn)略方針。

今后15年林業(yè)科技發(fā)展的指導(dǎo)方針是：強(qiáng)化創(chuàng)新，重點突破，優(yōu)化配置，支撐發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新，就是通過加強(qiáng)林業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高林業(yè)核心競爭力，堅持走中國特色林業(yè)自主創(chuàng)新之路。重點突破，就是堅持有所為、有所不為，集中力量，在具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢、事關(guān)林業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。優(yōu)化配置，就是進(jìn)一步深化林業(yè)科技體制改革，實現(xiàn)科技資源效能的最大化，逐步建成布局合理、功能完備、運行高效、支撐有力的國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系。支撐發(fā)展，就是從林業(yè)發(fā)展的迫切需求出發(fā)，選擇一批具有帶動性和突破性的重大項目，加大林業(yè)科學(xué)研究力度，加快科技成果的推廣應(yīng)用，支撐和引領(lǐng)林業(yè)又快又好發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

總體上，到2010年，初步建立起基本滿足林業(yè)發(fā)展需求、符合林業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律的國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系，部分研究領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到40%。到2020年，建立起布局合理、功能完備、運行高效、支撐有力的國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系，主要研究領(lǐng)域跨入世界先進(jìn)行列，科技進(jìn)步對林業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率提高到50%以上。

經(jīng)過15年的努力，在我國林業(yè)科學(xué)技術(shù)的主要方面實現(xiàn)以下目標(biāo)：在若干重大基礎(chǔ)理論研究與高技術(shù)研究領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破；重點培育出一批滿足不同生態(tài)區(qū)域和重點工程需要的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗優(yōu)良品種和轉(zhuǎn)基因新品種；增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建技術(shù)的研發(fā)能力，為我國生態(tài)建設(shè)提供比較完備的技術(shù)體系；建成功能完備的國家數(shù)字林業(yè)體系；提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)水平，主要工業(yè)用材林單位面積產(chǎn)量提高30%以上，林業(yè)生物質(zhì)高技術(shù)研發(fā)取得突破，生物技術(shù)產(chǎn)值的比重提高20%，木材綜合利用率達(dá)到80%以上，獲得自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)翻兩番；顯著提升林業(yè)科技創(chuàng)新能力，重點建設(shè)3-5個國家級重點實驗室，3－5個國家工程實驗室，建成布局合理、類型齊全的陸地生態(tài)系統(tǒng)野外科學(xué)觀測與研究臺站網(wǎng)絡(luò)，建成完善的林業(yè)生物種質(zhì)資源保存體系，建成林業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)與科技信息共享網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)一支高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊和科技隊伍，實施“312”人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)和吸引30名左右在國內(nèi)外具有重要影響的學(xué)術(shù)帶頭人，培養(yǎng)和吸引1000名左右在本領(lǐng)域具有較大影響和發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹滦?，培養(yǎng)和穩(wěn)定20000名左右基層技術(shù)骨干。

三、重點發(fā)展領(lǐng)域

為適應(yīng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對科學(xué)技術(shù)的需求，跟蹤世界林業(yè)科技發(fā)展前沿，搶占新興領(lǐng)域的制高點，我國林業(yè)科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展，要在統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，對重點領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)劃和布局，引導(dǎo)我國林業(yè)科技資源圍繞11個重點領(lǐng)域，集中開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，為促進(jìn)林業(yè)又快又好發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

（一）生物技術(shù)與良種培育。

本領(lǐng)域重點：主要樹種、竹藤、花卉等植物的功能基因組學(xué)；木材形成、抗逆、抗病蟲等性狀的基因解析；木本植物速生、優(yōu)質(zhì)、高抗的分子育種；林木種質(zhì)資源的收集、保存與科學(xué)利用；林木抗逆能力的定量測評及早期預(yù)測篩選技術(shù)；生物技術(shù)與常規(guī)育種技術(shù)的結(jié)合與創(chuàng)新；重要造林樹種的良種選育；體細(xì)胞胚胎擴(kuò)繁技術(shù)；名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林和花卉良種繁育技術(shù)。

（二）森林與環(huán)境關(guān)系研究。

本領(lǐng)域重點：森林植被與環(huán)境因子的相互作用；森林植被對水文過程的調(diào)控機(jī)制；環(huán)境變化和環(huán)境脅迫對森林植被及其功能的影響；森林生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)機(jī)制及履約基礎(chǔ)；森林生態(tài)系統(tǒng)的退化過程與恢復(fù)機(jī)理；區(qū)域森林植被承載力及合理利用；森林生物多樣性保護(hù)與價值評估；森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的定位觀測及評價；森林生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展、演化、保護(hù)和合理利用。

（三）生態(tài)體系構(gòu)建與退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。

本領(lǐng)域重點：森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建技術(shù)；水土保持林、水源涵養(yǎng)林、農(nóng)田防護(hù)林、沿海防護(hù)林、抑螺防病林、景觀生態(tài)林體系構(gòu)建與經(jīng)營技術(shù)；典型困難立地植被恢復(fù)技術(shù)；石漠化綜合治理技術(shù)；低效生態(tài)林改造技術(shù)；退化天然林恢復(fù)與重建技術(shù)；濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)技術(shù)。

（四）荒漠化防治。

本領(lǐng)域重點：沙塵暴與荒漠化形成機(jī)理與傳輸動力學(xué)；荒漠化綜合防治原理與技術(shù)；沙區(qū)水資源承載力與植被優(yōu)化配置技術(shù)；沙區(qū)生態(tài)安全的土地利用格局優(yōu)化技術(shù)；面狀與線狀沙源的工程防沙技術(shù)；沙塵暴等重大風(fēng)沙災(zāi)害實時監(jiān)測評估和預(yù)報預(yù)警技術(shù)；干旱地區(qū)綠洲人工生態(tài)系統(tǒng)健康研究；退化旱地生態(tài)系統(tǒng)綜合整治與可持續(xù)發(fā)展研究。

（五）森林災(zāi)害防治。

本領(lǐng)域重點：森林災(zāi)害的生態(tài)、生物學(xué)管理技術(shù)；森林重大生物災(zāi)害發(fā)生機(jī)理；多重脅迫對森林健康的綜合影響；森林健康維持與恢復(fù)技術(shù)；重大森林災(zāi)害的可持續(xù)控制技術(shù)；森林災(zāi)害的信息管理技術(shù)；森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)；森林火災(zāi)防控與安全撲救技術(shù)。

（六）森林定向培育與可持續(xù)經(jīng)營。

本領(lǐng)域重點：工業(yè)用材林、高效能源林、經(jīng)濟(jì)林優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)定向培育技術(shù)；森林生產(chǎn)力形成與調(diào)控技術(shù)；主要森林生態(tài)系統(tǒng)類型的經(jīng)營技術(shù)體系；森林生長動態(tài)模擬及預(yù)測技術(shù)；森林可持續(xù)經(jīng)營的理論、技術(shù)與認(rèn)證體系。

（七）林業(yè)生物質(zhì)材料與資源高效利用。

本領(lǐng)域重點：生物質(zhì)材料與資源的早期評價與應(yīng)用預(yù)測技術(shù)；木材（竹藤）增值加工與應(yīng)用技術(shù)；生物質(zhì)基復(fù)合材料和可降解高分子材料設(shè)計與制備技術(shù)；低污染生物制漿造紙技術(shù)；生物質(zhì)材料的化學(xué)資源化利用技術(shù)；超臨界、等離子體、納米科技在生物質(zhì)材料領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)；廢棄木質(zhì)材料循環(huán)利用技術(shù)；森林食品與森林保健功能開發(fā)；野生動植物人工繁育與開發(fā)利用技術(shù)；林源天然藥用物質(zhì)提取、純化與系列產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)。

（八）林業(yè)生物質(zhì)能源。

本領(lǐng)域重點：生物質(zhì)化學(xué)及生物高效降解技術(shù)；纖維素燃料酒精轉(zhuǎn)化技術(shù)；木本油料化學(xué)和酶法轉(zhuǎn)化生物柴油技術(shù)；生物質(zhì)發(fā)電/供熱技術(shù)；生物質(zhì)熱解制備低焦油生物可燃?xì)饧夹g(shù)；林業(yè)剩余物直接固化成型技術(shù)；生物質(zhì)石油基產(chǎn)品替代技術(shù)；林業(yè)生物質(zhì)專用集儲技術(shù)。

（九）信息技術(shù)與數(shù)字林業(yè)。

本領(lǐng)域重點：林業(yè)生物-環(huán)境信息獲取傳感器網(wǎng)絡(luò)、波譜探測與分析、視頻監(jiān)測技術(shù)；森林生長過程數(shù)字模型與系統(tǒng)仿真技術(shù)；基于生長模型和3S技術(shù)耦合的森林資源預(yù)測預(yù)警、森林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量定量化評價技術(shù)；虛擬林業(yè)與重大林業(yè)工程數(shù)字化設(shè)計技術(shù)；林業(yè)數(shù)字化管理與信息服務(wù)技術(shù)。

（十）現(xiàn)代林業(yè)裝備技術(shù)。

本領(lǐng)域重點：森林資源培育裝備技術(shù)；森林病蟲鼠害防治環(huán)保藥械；森林火災(zāi)防控指揮與撲救裝備；木材高效智能加工關(guān)鍵技術(shù)裝備；竹材工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)裝備；非木質(zhì)森林資源深加工機(jī)械裝備；林業(yè)生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化利用關(guān)鍵技術(shù)裝備；林業(yè)特產(chǎn)資源高效增值加工裝備技術(shù)；林產(chǎn)品加工過程數(shù)字化監(jiān)測控制技術(shù)。

（十一）宏觀戰(zhàn)略與林業(yè)政策。

本領(lǐng)域重點：集體林權(quán)制度改革、國有林場改革和國有林區(qū)改革；區(qū)域林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與林區(qū)新村建設(shè)戰(zhàn)略；城市林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；森林可持續(xù)經(jīng)營戰(zhàn)略；森林資源價值核算與綠色GDP；林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；林業(yè)生態(tài)工程效益監(jiān)測與評估；造林再造林碳匯貿(mào)易機(jī)制及其認(rèn)證；林業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價；森林文化體系建設(shè)。

四、重大科技工程

為實現(xiàn)林業(yè)科學(xué)技術(shù)中長期發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)未來15年林業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重點領(lǐng)域，整合資源，集中優(yōu)勢力量，組織實施一批重大林業(yè)科技工程，以此為載體，選擇一批對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全行業(yè)科技進(jìn)步有帶動性、標(biāo)志性、突破性的重大科技項目，組織多學(xué)科、跨地域的科技協(xié)作與攻關(guān)，通過加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，著力突破影響林業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵、共性技術(shù)，獲得擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心成果和專利技術(shù)，盡快提升林業(yè)科技整體實力。

（一）生態(tài)建設(shè)與生態(tài)安全科技工程。

以改善生態(tài)狀況、保障國土生態(tài)安全為目標(biāo)，滿足“三生態(tài)”林業(yè)建設(shè)對科學(xué)理論與技術(shù)的需求，緩解林業(yè)科技成果結(jié)構(gòu)性儲備不足，為我國生態(tài)治理重點區(qū)域提供科技支撐。系統(tǒng)研究和解決我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中面臨的重大科學(xué)問題與關(guān)鍵技術(shù)難題，提出我國不同區(qū)域、不同類型生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、恢復(fù)策略和森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建技術(shù)體系。

主要實施內(nèi)容：林業(yè)生態(tài)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范；防沙治沙關(guān)鍵技術(shù)研究與示范；林業(yè)重大生物災(zāi)害控制技術(shù)研究；重大森林火災(zāi)預(yù)警與防控技術(shù)研究；陸地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能研究；自然保護(hù)區(qū)生物多樣性保育技術(shù)研究。

（二）林業(yè)生物技術(shù)與良種培育科技工程。

針對我國林業(yè)生產(chǎn)良種率較低的問題，在大力發(fā)展林業(yè)生物技術(shù)的基礎(chǔ)上，將生物技術(shù)與常規(guī)育種有機(jī)結(jié)合，加快良種選育進(jìn)程，培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗的優(yōu)良林木新品種。開展以基因組學(xué)為先導(dǎo)，以揭示性狀形成分子機(jī)理為核心的基礎(chǔ)研究；開展森林植物基因工程育種、分子標(biāo)記輔助育種、航天育種、輻射育種等多項育種技術(shù)的集成與應(yīng)用研究；開展細(xì)胞工程應(yīng)用于種苗擴(kuò)繁的關(guān)鍵技術(shù)研究。
主要實施內(nèi)容：轉(zhuǎn)基因林業(yè)生物新品種培育；重要樹種功能基因組學(xué)研究；高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高抗林果花草新品種選育；林業(yè)良種區(qū)域化試驗；種子園、采穗圃等良種基地營建與管理技術(shù)研究；用材林、竹藤、經(jīng)濟(jì)林與花卉良種產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)；植物新品種測試與林業(yè)生物安全管理。

（三）森林生物種質(zhì)資源保護(hù)與利用科技工程。

針對我國野生動植物資源盲目的開發(fā)利用，致使許多寶貴的動植物資源破壞和消失的問題，通過建設(shè)若干種質(zhì)資源保存庫，建立種質(zhì)資源保護(hù)、管理、監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，科學(xué)有序地開發(fā)具有重大價值的生物基因資源，使我國森林生物種質(zhì)資源得到有效保護(hù)和合理利用。

主要實施內(nèi)容：林業(yè)生物種質(zhì)資源保存庫建設(shè)；林業(yè)生物種質(zhì)資源的收集、保存與科學(xué)利用技術(shù)研究；林業(yè)生物種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)建設(shè)；野生動植物資源人工繁育與利用技術(shù)研究與示范。

（四）林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技工程。

針對我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的理論與技術(shù)需求，主要以森林資源高效利用和生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料、生物質(zhì)化學(xué)品開發(fā)新技術(shù)為重點，合理高效地保護(hù)、培育和開發(fā)、利用森林資源及其衍生資源，增加林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)在林業(yè)總產(chǎn)值中的比重，培植科技含量高、市場競爭力強(qiáng)的拳頭產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，開發(fā)出種類繁多的功能性產(chǎn)品，提高林產(chǎn)品附加值，全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合實力。加快推進(jìn)林業(yè)生物技術(shù)專利化、技術(shù)專利標(biāo)準(zhǔn)化、專利標(biāo)準(zhǔn)國際化和林業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對豐富林產(chǎn)品的需求。

主要實施內(nèi)容：林業(yè)生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料和生物質(zhì)化學(xué)品關(guān)鍵技術(shù)研究與示范；速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程關(guān)鍵技術(shù)研究與示范；竹藤工業(yè)化利用品種選育及加工利用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范；商品林定向培育及木材高效利用關(guān)鍵技術(shù)研究；林業(yè)特產(chǎn)資源高效開發(fā)利用技術(shù)研究；現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)裝備研究與開發(fā)。

（五）數(shù)字林業(yè)科技工程。

以信息技術(shù)在林業(yè)中的應(yīng)用為主體，將空間數(shù)據(jù)和應(yīng)用領(lǐng)域數(shù)據(jù)有機(jī)地結(jié)合在一起，為宏觀決策和科學(xué)管理、林業(yè)資源利用、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃及建設(shè)、災(zāi)害監(jiān)測、全球變化、生態(tài)系統(tǒng)以及水文循環(huán)系統(tǒng)研究等方面實時提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立林業(yè)信息管理與服務(wù)平臺，建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的國家數(shù)字林業(yè)應(yīng)用體系和林業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等，提高管理效率和決策的科學(xué)化水平。

主要實施內(nèi)容：高分辨率對地觀測系統(tǒng)在林業(yè)上的應(yīng)用研究；森林資源與生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測技術(shù)體系研究；基于地理信息系統(tǒng)與衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)的信息采集一體化技術(shù)研究；森林資源遙感變化檢測與數(shù)據(jù)更新技術(shù)研究；互操作可視化數(shù)字林業(yè)平臺建設(shè)與林業(yè)重點工程應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)；數(shù)字林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；基于網(wǎng)格平臺的數(shù)字林業(yè)新技術(shù)體系研究。

（六）林業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)科技工程。

主要通過加強(qiáng)重點實驗室、野外科學(xué)觀測研究臺站、工程技術(shù)中心、科學(xué)試驗基地和技術(shù)推廣體系等的建設(shè)，以及完善和強(qiáng)化林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及質(zhì)量監(jiān)督體系、科技文獻(xiàn)信息服務(wù)體系和學(xué)科建設(shè)，全面提升林業(yè)科技基礎(chǔ)條件水平，并以此帶動林業(yè)科技資源的優(yōu)化配置，確保林業(yè)創(chuàng)新能力的提高和科技自身的可持續(xù)發(fā)展。

主要實施內(nèi)容：國家和省部級重點實驗室建設(shè)；國家工程實驗室建設(shè)；陸地生態(tài)系統(tǒng)野外科學(xué)觀測研究臺站建設(shè)；科學(xué)試驗基地建設(shè)；國家和省部級工程技術(shù)（研究）中心建設(shè)；林業(yè)科技推廣服務(wù)體系和成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)；林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)；林業(yè)科技圖書文獻(xiàn)中心及信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)。

五、國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

全面推進(jìn)國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)是提高林業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵，是實施六項科技工程的基礎(chǔ)平臺，是實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要載體。必須以國家目標(biāo)為先導(dǎo)，以行業(yè)需求為動力，按照科學(xué)布局、優(yōu)化配置、完善機(jī)制、提升能力的指導(dǎo)思想，逐步建立起布局合理、功能完備、運行高效、支撐有力的國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系。

（一）加強(qiáng)林業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)體系建設(shè)，提高林業(yè)科技持續(xù)創(chuàng)新能力。

以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，通過優(yōu)化布局、整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，逐步形成國家林業(yè)科學(xué)中心、區(qū)域林業(yè)科技中心、林業(yè)科學(xué)試驗基地和林業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心四個層次的體系框架。

1.國家林業(yè)科學(xué)中心。在進(jìn)一步深化科技體制改革的基礎(chǔ)上，以知識創(chuàng)新和原始創(chuàng)新為目標(biāo)，以現(xiàn)有國家級科研機(jī)構(gòu)為主體，聯(lián)合高等院校，以優(yōu)勢學(xué)科和重點領(lǐng)域為龍頭，通過整合資源、集聚人才，逐步形成一批集聚優(yōu)勢科研群體和優(yōu)勢學(xué)科的科學(xué)中心和高層次的創(chuàng)新團(tuán)隊，帶動林業(yè)科技整體發(fā)展水平的快速提升。

2.區(qū)域林業(yè)科技中心。在繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)有省級林業(yè)科研院所建設(shè)、充分發(fā)揮其作用的基礎(chǔ)上，調(diào)動各方積極性，以區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的中央和地方林業(yè)科研院所、林業(yè)高等院校為依托，根據(jù)全國生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的原則，以項目為紐帶，創(chuàng)新管理機(jī)制，集聚科技資源，加強(qiáng)科技協(xié)作，在典型生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)逐步形成區(qū)域林業(yè)科技中心和創(chuàng)新團(tuán)隊，提高區(qū)域林業(yè)科技的整體實力和發(fā)展水平。

3.林業(yè)科學(xué)試驗基地。以提供科研條件和開展基礎(chǔ)性工作為主要目標(biāo)，根據(jù)林業(yè)科學(xué)實驗、野外試驗和觀測研究的需要，重點建設(shè)林業(yè)重點實驗室、陸地生態(tài)系統(tǒng)野外科學(xué)觀測研究臺站等原始創(chuàng)新基地；建設(shè)以種質(zhì)資源庫、科學(xué)數(shù)據(jù)庫、科技信息網(wǎng)絡(luò)等為主體的林業(yè)科技資源共享平臺；建設(shè)工程技術(shù)（研究）中心、科技園區(qū)和科學(xué)試驗林（場、圃）等試驗示范基地。

4.林業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。依托具有較強(qiáng)研究開發(fā)和技術(shù)輻射能力、具有良好技術(shù)基礎(chǔ)的優(yōu)勢企業(yè)（集團(tuán)），以項目為依托，以產(chǎn)品為龍頭，以政府投入為引導(dǎo)，以企業(yè)投入為主體，充分挖掘科研院所、高等院校的研究力量和成果儲備，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，建設(shè)若干個林業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。

（二）加強(qiáng)林業(yè)科技推廣與技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，全面提高林業(yè)重點工程建設(shè)水平。

主要包括林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)、林業(yè)科技示范基地和林業(yè)技術(shù)服務(wù)體系三個方面的建設(shè)內(nèi)容。

1.林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)。加大林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和條件能力建設(shè)力度，形成社會化服務(wù)功能強(qiáng)的省、地、縣一體化的林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。

2.林業(yè)科技示范基地。以生態(tài)類型為主導(dǎo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，在全國不同生態(tài)－經(jīng)濟(jì)類型區(qū)分別建立林業(yè)科技示范區(qū)、示范縣和示范點。以示范區(qū)（縣、點）為輻射源，示范帶動區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高林業(yè)科技顯示度。

3.林業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。充分發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)、林業(yè)合作組織、林業(yè)技術(shù)協(xié)會、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、科普基地、培訓(xùn)基地等社會資源優(yōu)勢，通過人才、技術(shù)、資金等資源的優(yōu)化配置與有效整合，強(qiáng)化技術(shù)的優(yōu)勢集成和組裝配套，發(fā)揮示范輻射和帶動作用，提高林業(yè)科技顯示度；積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，組織廣大科技人員深入林業(yè)生產(chǎn)第一線普及科學(xué)知識，推廣應(yīng)用科技成果。

（三）加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)，確保林業(yè)建設(shè)的高質(zhì)、高效。

主要包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)督體系和林業(yè)認(rèn)證認(rèn)可體系三個方面。

1.林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，緊緊圍繞林業(yè)重點工程建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，建立健全由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成的，覆蓋林業(yè)各個專業(yè)領(lǐng)域的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。穩(wěn)步推進(jìn)國家級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會建設(shè)，加強(qiáng)省（區(qū)、市）林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會建設(shè)。實行分類指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)、科研院所和高等院校充分發(fā)揮各自的積極性，共同開展林業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究與制訂工作。大力開展林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（縣）建設(shè)，建立一批林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，發(fā)揮林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的輻射和帶動作用。

2.質(zhì)量監(jiān)督體系。加強(qiáng)林業(yè)質(zhì)量監(jiān)督與檢驗檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全林業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系。建設(shè)和完善國家級和部級林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)，各級林業(yè)主管部門應(yīng)緊密結(jié)合本地實際，盡快建立健全林業(yè)質(zhì)量監(jiān)督與檢驗檢測機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)林業(yè)質(zhì)量檢驗檢測人員隊伍建設(shè)，提高質(zhì)量監(jiān)督與檢驗檢測能力。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量監(jiān)督工作；實施林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測制度，加大對林產(chǎn)品、林木種苗、花卉和森林食品，特別是涉及人的身體健康和生命安全的林產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督力度。強(qiáng)化外來有害生物檢驗檢疫，推行質(zhì)量標(biāo)志管理，確保生態(tài)安全和林產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.林業(yè)認(rèn)證認(rèn)可體系。建立健全森林認(rèn)證體系、森林食品認(rèn)證體系、花卉認(rèn)證體系、森林防火裝備認(rèn)可體系、植物新品種測試體系等建設(shè)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物安全管理。進(jìn)一步推進(jìn)森林認(rèn)證試點示范工作，推動森林可持續(xù)經(jīng)營。加強(qiáng)與國際森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)和有關(guān)國際組織的交流與合作，促進(jìn)我國森林認(rèn)證與國際森林認(rèn)證體系的互認(rèn)，推動森林認(rèn)證與國際接軌。

（四）加強(qiáng)林業(yè)科技管理體系建設(shè)，提高科技工作效率。

主要包括管理機(jī)構(gòu)與隊伍、科技統(tǒng)計與管理信息系統(tǒng)和決策咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)三個方面。

1.科技管理機(jī)構(gòu)與隊伍。加強(qiáng)和完善林業(yè)科技管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保省級林業(yè)主管部門設(shè)有專職科技管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)、精干高效的科技管理人員；加強(qiáng)科技管理人員在職學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)，提高科技管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合管理能力；加強(qiáng)科技管理人員的考核和激勵機(jī)制建設(shè)，提高科技管理隊伍的穩(wěn)定性。

2.科技統(tǒng)計與管理信息系統(tǒng)。建立和完善符合林業(yè)特點的科技統(tǒng)計系統(tǒng)，設(shè)立專職林業(yè)科技統(tǒng)計人員，保障科技統(tǒng)計工作的正常開展；組織實施林業(yè)科技管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)林業(yè)科技信息資源共享和林業(yè)科技工作在線評估，完善林業(yè)科技項目庫、專家?guī)?，建設(shè)林業(yè)科技工作評價評估系統(tǒng)和信用體系，初步實現(xiàn)林業(yè)科技管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，為林業(yè)科技高效管理提供基礎(chǔ)平臺。

3.決策咨詢機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)局科學(xué)技術(shù)委員會、專家咨詢委員會建設(shè)，完善重大決策和重大工程的科學(xué)論證程序與機(jī)制；建設(shè)若干個領(lǐng)域?qū)＜医M，發(fā)揮專家在重大科技項目管理中的決策咨詢作用；充分發(fā)揮各類學(xué)會、協(xié)會、促進(jìn)會、研究會等社會團(tuán)體在科技管理中的咨詢作用。

六、保障措施

實現(xiàn)林業(yè)科學(xué)和技術(shù)中長期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，必須深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，采取更加有效的政策措施，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，全面提高林業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（一）深化林業(yè)科技體制改革。

1.繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)科研機(jī)構(gòu)分類改革。針對林業(yè)科研機(jī)構(gòu)的不同類型，建立相應(yīng)的管理體制和運行機(jī)制。對于經(jīng)改革后確認(rèn)按非營利性科研機(jī)構(gòu)管理和運行的林業(yè)科研機(jī)構(gòu)，按照“職責(zé)明確、評價科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的要求，以建立“開放、流動、競爭、協(xié)作”機(jī)制為重點，建立現(xiàn)代科研院所制度，建成具有先進(jìn)水平的科學(xué)研究與創(chuàng)新基地。林業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)積極面向市場、面向社會，逐步形成體制合理、機(jī)制靈活、制度健全、競爭有序、誠信經(jīng)營和服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；⑦\行規(guī)范化的社會化服務(wù)體系。

2.推進(jìn)林業(yè)科技管理體制改革。以健全林業(yè)科技決策機(jī)制為重點，加強(qiáng)區(qū)域之間以及行業(yè)內(nèi)部之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高整合科技資源、組織林業(yè)重大科技活動的能力。一是健全和完善林業(yè)重大科技決策議事程序，形成規(guī)范的咨詢和決策機(jī)制。二是改進(jìn)部門科技管理，增強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)職能，優(yōu)化配置科技資源，形成區(qū)域之間、行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)互動的機(jī)制。三是改革科技評審與評估制度。按照公正、公平、公開和鼓勵創(chuàng)新的原則，進(jìn)一步完善林業(yè)科技項目同行專家評審制度，加強(qiáng)對評審過程的監(jiān)督，擴(kuò)大評審活動的公開化程度和被評審人的知情范圍。四是改革科技成果評價和獎勵制度。按照公開公正、科學(xué)規(guī)范、政策導(dǎo)向、精簡高效的原則，健全林業(yè)科技評價制度和指標(biāo)體系，完善林業(yè)科技獎勵制度，對有突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新團(tuán)隊和優(yōu)秀科技人才實行重獎，繼續(xù)辦好“梁?？茖W(xué)技術(shù)獎”、“中國林業(yè)青年科技獎”、茅以升科技教育獎勵基金會“木材科學(xué)與技術(shù)專項獎”等民間林業(yè)科技獎勵。

3.鼓勵組建林業(yè)科技聯(lián)合體。在合理布局、優(yōu)化配置、整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，鼓勵各級林業(yè)科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)橫向聯(lián)系與合作共建，以協(xié)作攻關(guān)、支撐發(fā)展為目標(biāo)，以重大工程科技支撐項目和科研合作項目為紐帶，建立開放、協(xié)作、共享、雙贏的合作共建機(jī)制。尤其是加強(qiáng)東部與西部、中央與地方院所之間在人才培養(yǎng)、學(xué)科互補(bǔ)、咨詢服務(wù)、實驗條件等方面的對口援助，提高林業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵各地從實際出發(fā)，整合或組建跨地（市）的林業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立職責(zé)明確、分工合理、團(tuán)結(jié)協(xié)作、鼓勵創(chuàng)新的林業(yè)科技機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)互動機(jī)制。

4.增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)的自然規(guī)律和行業(yè)特點，采取政府引導(dǎo)、政策扶持、市場配置、資源組合的原則，切實改變目前多數(shù)林業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱的現(xiàn)狀。以林業(yè)企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，有效整合產(chǎn)學(xué)研的力量，增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，有效配置科技資源，激發(fā)各級各類林業(yè)科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力，增強(qiáng)林業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新的能力。建立健全科研院所、高等院校圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研多種形式結(jié)合的新機(jī)制，鼓勵林業(yè)科研、推廣機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)單位和企業(yè)聯(lián)合，建立技術(shù)合作同盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同承擔(dān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)類項目，鼓勵企業(yè)等社會力量參與研發(fā)，促進(jìn)科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合。

（二）加大林業(yè)科技投入。

針對林業(yè)科技投入嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，根據(jù)國家林業(yè)發(fā)展對科技的需求，有效建立多元化、多渠道、多形式的科技投入體系。

1.繼續(xù)保持公共財政對林業(yè)科技投入的穩(wěn)步增長。林業(yè)科技公益性強(qiáng)的特點決定了林業(yè)科技投入必須以財政投入為主，積極爭取各級財政公共支出預(yù)算增加對林業(yè)科技的投入，增幅高于同期林業(yè)建設(shè)投入并優(yōu)先安排。

2.進(jìn)一步落實林業(yè)重點工程科技支撐經(jīng)費。繼續(xù)實行從林業(yè)重點工程建設(shè)經(jīng)費中安排不少于3%的經(jīng)費用于科技支撐的措施，確保經(jīng)費、項目、責(zé)任、監(jiān)督、評價“五到位”，切實提高工程建設(shè)質(zhì)量。

3.設(shè)立林業(yè)科技創(chuàng)新專項資金。在實施國家重大科技計劃項目的同時，依靠財政支持設(shè)立林業(yè)科技創(chuàng)新專項資金，穩(wěn)定支持行業(yè)開展應(yīng)急性、前瞻性、基礎(chǔ)性科研工作，增強(qiáng)行業(yè)自主創(chuàng)新能力；支持科研機(jī)構(gòu)自主選題或開展前期預(yù)研。鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等院校和林業(yè)企業(yè)設(shè)立各類科技創(chuàng)新專項資金，自主選題開展研發(fā)。

4.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。充分發(fā)揮林業(yè)企業(yè)在研究開發(fā)和投入中的主體作用，以林業(yè)重大技術(shù)裝備的研究開發(fā)作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的切入點，有效地利用市場機(jī)制配置科技資源，爭取國家給予引導(dǎo)性投入，主要用于關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的攻關(guān)。

5.建立林業(yè)科技社會投入機(jī)制。充分發(fā)揮市場投融資機(jī)制和激勵機(jī)制的作用，運用國家補(bǔ)助、貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)各種社會資本投入林業(yè)科技工作。

（三）加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)。

1.培養(yǎng)造就科技拔尖人才。設(shè)立林業(yè)科技人才專項資金，組織實施“312”科技人才培養(yǎng)計劃，造就自主創(chuàng)新的人才隊伍。通過加強(qiáng)重點學(xué)科、重點實驗室建設(shè)和重大項目（課題）的實施以及國內(nèi)外進(jìn)修、培訓(xùn)等多種措施，培養(yǎng)和造就一批林業(yè)科技領(lǐng)軍人物、戰(zhàn)略科學(xué)家和國際知名專家。高度重視林業(yè)科技中青年后備人才的選拔和培養(yǎng)，項目（課題）負(fù)責(zé)人中至少有一名40歲以下青年骨干。

2.加強(qiáng)基層技術(shù)推廣人才隊伍建設(shè)。通過技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)資格認(rèn)定等手段，提高基層技術(shù)人員業(yè)務(wù)技能和整體素質(zhì)；從項目、資金、待遇等方面采取傾斜政策，鼓勵、引導(dǎo)和支持廣大科技人員深入基層從事技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，推廣和完善科技特派員制度。

3.進(jìn)一步完善林業(yè)科技人才流動機(jī)制。進(jìn)一步完善客座研究員（教授）、訪問學(xué)者、研究生教育等制度，促進(jìn)科技人才的合理、有序流動；積極促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)之間的人才流動；建立協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵東、中、西部科技人才的對口交流，有效緩解西部地區(qū)人才短缺問題。

4.進(jìn)一步完善科技人才的評價機(jī)制。針對不同崗位的科技人員，建立和完善相應(yīng)的科技人才評價辦法及其指標(biāo)體系，營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境和人盡其才的良好氛圍，為吸引、留住和用好優(yōu)秀林業(yè)科技人才，特別是高層次拔尖人才的快速成長創(chuàng)造條件。建立專家信用制度，倡導(dǎo)誠信、求實的科學(xué)道德。

（四）全面推進(jìn)林業(yè)科技國際合作與交流。

1.繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)。加大先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)力度，注重引進(jìn)技術(shù)的系統(tǒng)化和集成化，在消化吸收的基礎(chǔ)上實現(xiàn)再創(chuàng)新，取得自主知識產(chǎn)權(quán)。進(jìn)一步拓展智力引進(jìn)工作。加強(qiáng)與國際大型林業(yè)企業(yè)的科技合作。

2.大力推進(jìn)合作研究。積極參與重大國際科技合作項目，有效利用歐盟等國際林業(yè)科技開放平臺，推薦專家到國際組織和研發(fā)機(jī)構(gòu)任職、承辦重大國際學(xué)術(shù)會議，推動與林業(yè)科技發(fā)達(dá)國家的聯(lián)合與合作，掌握進(jìn)入國際林業(yè)科技前沿領(lǐng)域的主動權(quán)。主動參與國際林業(yè)進(jìn)程。

3.積極開展技術(shù)援助。加快對第三世界國家技術(shù)援助的步伐，建設(shè)和完善對外培訓(xùn)基地，開展專業(yè)人員培訓(xùn)；積極開展雙邊和多邊國際合作，積極派出林業(yè)專家，推動林業(yè)技術(shù)和設(shè)備輸出。

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本文關(guān)鍵詞： 林業(yè), 科學(xué), 技術(shù), 中長期, 發(fā)展規(guī)劃, 2006, 2020年, 全文