水政〔1992〕7號《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》（全文）

河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定

1992年4月3日   水政〔1992〕7號

第一條  為加強在河道管理范圍內(nèi)進行建設(shè)的管理,確保江河防洪安全,保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行,根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國河道管理條例》制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于河道（包括河灘地、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建的建設(shè)項目,包括開發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程,跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物,廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施（以下簡稱建設(shè)項目）。

第三條  河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目,必須按照河道管理權(quán)限,經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意后,方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)?！?br />
以下河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目由水利部所屬的流域機構(gòu)（以下簡稱流域機構(gòu)）實施管理,或者由所在的省、自治區(qū)、直轄市的河道主管機關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實施管理；
（一）在長江、黃河、松花江、遼河、海河、淮河、珠江主要河段的河道管理范圍內(nèi)興建的大中型建設(shè)項目,主要河段的具體范圍由水利部劃定；

（二）在省際邊界河道和國境邊界河道的河道管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項目；

（三）在流域機構(gòu)直接管理的河道、水庫、水域管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項目；

（四）在太湖、洞庭湖、鄱陽湖、洪澤湖等大湖,湖灘地興建的建設(shè)項目。

其它河道范圍內(nèi)興建的建設(shè)項目由地方各級河道主管機關(guān)實施分級管理。分級管理的權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門會同計劃主管部門規(guī)定。

第四條  河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目必須符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其它技術(shù)要求,維護堤防安全,保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運通暢。

蓄滯洪區(qū)、行洪區(qū)建設(shè)項目還應(yīng)符合《蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要》的有關(guān)規(guī)定。

第五條  建設(shè)單位編制立項文件時必須按照河道管理權(quán)限,向河道主管機關(guān)提出申請。申請時應(yīng)提供以下文件：

（1）申請書；

（2）建設(shè)項目所依據(jù)的文件；

（3）建設(shè)項目涉及河道與防洪部分的初步方案；

（4）占用河道管理范圍內(nèi)土地情況及該建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施；

（5）說明建設(shè)項目對河勢變化、堤防安全、河道行洪、河水水質(zhì)的影響以及擬采取的補救措施。

對于重要的建設(shè)項目,建設(shè)單位還應(yīng)編制更詳盡的防洪評價報告。

在河道管理范圍內(nèi)修建未列入國家基建計劃的各種建筑物,應(yīng)在申辦建設(shè)許可證前向河道主管機關(guān)提出申請。

第六條  河道主管機關(guān)接到申請后,應(yīng)及時進行審查,審查主要內(nèi)容為：

（1）是否符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,對規(guī)劃實施有何影響；

（2）是否符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求；

（3）對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無不利影響；

（4）是否妨礙行洪、降低河道泄洪能力；

（5）對堤防、護岸和其它水工程安全的影響；

（6）是否妨礙防汛搶險；

（7）建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；

（8）是否影響第三人合法的水事權(quán)益；

（9）是否符合其它有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。

流域機構(gòu)在對重大建設(shè)項目進行審查時,還應(yīng)征求有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的意見。

第七條  河道主管機關(guān)應(yīng)在接到申請之日起六十日內(nèi)將審查意見書面通知申請單位。同意興建的,應(yīng)發(fā)給審查同意書,并抄知上級水行政主管部門和建設(shè)單位的上級主管部門。建設(shè)單位在報送項目立項文件時,必須附有河道主管機關(guān)的審查同意書,否則計劃主管部門不予審批。

審查同意書可以對建設(shè)項目設(shè)計、施工和管理提出有關(guān)要求。

第八條  河道主管機關(guān)對建設(shè)單位的申請進行審查后,作出不同意建設(shè)的決定,或者要求就有關(guān)問題進一步修改補充后再行審查的,應(yīng)當(dāng)在批復(fù)中說明理由和依據(jù)。建設(shè)單位對批復(fù)持有異議的,可在接到通知書之日起三十日內(nèi)向作出決定的機關(guān)的上級水行政主管部門提出復(fù)議申請,由被申請復(fù)議機關(guān)會同同級計劃主管部門商處。

第九條  計劃主管部門在審批建設(shè)項目時,如對建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點作較大變動時,應(yīng)事先征得河道主管機關(guān)的同意。建設(shè)單位應(yīng)重新辦理審查同意書。

第十條  建設(shè)項目批準(zhǔn)后,建設(shè)單位必須將批準(zhǔn)文件和施工安排送河道主管機關(guān)審核后,方可辦理開工手續(xù)。施工安排應(yīng)包括施工占用河道管理范圍內(nèi)土地的情況和施工期防汛措施。

第十一條  建設(shè)項目施工期間,河道主管機關(guān)應(yīng)對其是否符合同意書要求進行檢查,被檢查單位應(yīng)如實提供情況。如發(fā)現(xiàn)未按審查同意書或經(jīng)審核的施工安排的要求進行施工的,或者出現(xiàn)涉及江河防洪與建設(shè)項目防汛安全方面的問題,應(yīng)及時提出意見,建設(shè)單位必須執(zhí)行；遇重大問題,應(yīng)同時抄報上級水行政主管部門。

第十二條  河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施竣工后,應(yīng)經(jīng)河道主管機關(guān)檢驗合格后方可啟用。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收六個月內(nèi)向河道主管機關(guān)報送有關(guān)竣工資料。

第十三條  河道主管機關(guān)應(yīng)定期對河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施進行檢查,凡不符合工程安全要求的,應(yīng)提出限期改建的要求,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從河道主管機關(guān)的安全管理。

第十四條  未按本規(guī)定的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)修建建設(shè)項目的,縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)可根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》責(zé)令其停止建設(shè)、限期拆除或采取其它補救措施,可并處一萬元以下罰款。

第十五條  本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

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