交辦辦〔2016〕3號(hào)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于做好2016年交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事的通知》

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于做好2016年交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事的通知

交辦辦〔2016〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），部屬各單位，部?jī)?nèi)各司局：

經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，2016年繼續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)持持續(xù)推進(jìn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持群眾期盼，堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，不斷滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸新需求，不斷解決人民群眾關(guān)切的突出問(wèn)題，不斷增加交通運(yùn)輸公共服務(wù)新供給，讓人民群眾共享交通運(yùn)輸發(fā)展成果，提升獲得感。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

按照全面建成小康社會(huì)交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)體系，按照扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，依據(jù)“中央有要求、百姓有期待”原則，重點(diǎn)突出“補(bǔ)短板”，扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事，使道路更通暢、出行更便捷、運(yùn)行更安全。

2016年交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事的主要任務(wù)是：

1.農(nóng)村公路新改建20萬(wàn)公里，貧困地區(qū)7000個(gè)建制村通硬化路。

總體目標(biāo)：按照到2020年實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的目標(biāo)，率先解決貧困地區(qū)約2.4萬(wàn)個(gè)建制村通硬化路的建設(shè)任務(wù)，為貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打牢基礎(chǔ)。同步完成西部其他地區(qū)建制村通硬化路建設(shè)，有序提升農(nóng)村公路網(wǎng)通達(dá)廣度和深度，提高農(nóng)村公路安全水平和服務(wù)水平，為廣大農(nóng)民致富奔小康提供更好的保障。

主辦單位：部綜合規(guī)劃司，各有關(guān)省市區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

協(xié)辦單位：部公路局。

督辦單位：部辦公廳、相關(guān)業(yè)務(wù)司局。

2.新增通客車(chē)建制村4000個(gè)。

總體目標(biāo)：為使農(nóng)村公路真正實(shí)現(xiàn)“運(yùn)營(yíng)好”，為農(nóng)村群眾提供更加安全便捷的出行服務(wù)，2020年以前實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村全部通客車(chē)。

主辦單位：部運(yùn)輸服務(wù)司，各有關(guān)省市區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

協(xié)辦單位：部綜合規(guī)劃司。

督辦單位：部辦公廳、相關(guān)業(yè)務(wù)司局。

3.推進(jìn)20個(gè)綜合客運(yùn)樞紐、30個(gè)貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)。

總體目標(biāo)：推進(jìn)集鐵路、公路、水路、民航與城市軌道、公交為一體的綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，支持具有多式聯(lián)運(yùn)功能、干支銜接功能和口岸服務(wù)功能的貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的組合效率和整體優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離”換乘和貨運(yùn)“無(wú)縫銜接”。

主辦單位：部綜合規(guī)劃司，各有關(guān)省市區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

督辦單位：部辦公廳、相關(guān)業(yè)務(wù)司局。

4.實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程5萬(wàn)公里。

總體目標(biāo)：大力整治公路安全隱患，不斷完善安全設(shè)施，全面提升公路安全水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，2020年以前基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)公路安全隱患治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、安全防護(hù)水平顯著提高。

主辦單位：部公路局，各有關(guān)省市區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

協(xié)辦單位：部綜合規(guī)劃司。

督辦單位：部辦公廳、相關(guān)業(yè)務(wù)司局。

5.實(shí)施危橋改造1500座。

總體目標(biāo)：努力緩解橋梁承載力與公路通行能力不相適應(yīng)的矛盾，提高公路橋梁運(yùn)行安全保障能力，2020年以前改造完成現(xiàn)有國(guó)省道危橋和縣鄉(xiāng)道中急需改造的危橋。

主辦單位：部公路局，各有關(guān)省市區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

協(xié)辦單位：部綜合規(guī)劃司。

督辦單位：部辦公廳、相關(guān)業(yè)務(wù)司局。

6.實(shí)施普通國(guó)省道50處地質(zhì)災(zāi)害處治。

總體目標(biāo)：提高公路抗災(zāi)能力，保障行車(chē)安全，2020年以前完成普通國(guó)省道災(zāi)害易發(fā)路段中災(zāi)害嚴(yán)重的2500公里路段的改造（約250處）。

主辦單位：部公路局，各有關(guān)省市區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

協(xié)辦單位：部綜合規(guī)劃司。

督辦單位：部辦公廳、相關(guān)業(yè)務(wù)司局。

7.交通一卡通互聯(lián)互通城市達(dá)到100個(gè)。

總體目標(biāo)：方便人民群眾便捷出行，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，到2017年基本實(shí)現(xiàn)交通一卡通地級(jí)以上城市互聯(lián)互通全覆蓋。

主辦單位：部運(yùn)輸服務(wù)司、各有關(guān)省市區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

協(xié)辦單位：部通信信息中心。

督辦單位：部辦公廳、相關(guān)業(yè)務(wù)司局。

8.道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票省級(jí)行政區(qū)覆蓋率70%以上，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

總體目標(biāo)：不斷提高旅客購(gòu)票便利性，提升旅客滿(mǎn)意度，充分依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，拓展互聯(lián)網(wǎng)售票等便捷售票渠道，年底前力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)省級(jí)行政區(qū)基本全覆蓋。

主辦單位：部運(yùn)輸服務(wù)司、各有關(guān)省市區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

協(xié)辦單位：部通信信息中心。

督辦單位：部辦公廳、相關(guān)業(yè)務(wù)司局。

9.推行機(jī)動(dòng)車(chē)駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)服務(wù)模式改革覆蓋率50%以上。

總體目標(biāo)：改革傳統(tǒng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)服務(wù)模式，促進(jìn)提升駕駛培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量，2016年推行計(jì)時(shí)培訓(xùn)、按學(xué)時(shí)收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)服務(wù)模式的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)覆蓋率50%以上，到2018年實(shí)現(xiàn)覆蓋率100%。

主辦單位：部運(yùn)輸服務(wù)司，各有關(guān)省市區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

協(xié)辦單位：部公路院、部通信信息中心。

督辦單位：部辦公廳、相關(guān)業(yè)務(wù)司局。

10.全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)全覆蓋，車(chē)輛上線率90%以上。

總體目標(biāo)：進(jìn)一步提高全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)應(yīng)用水平，為群眾出行創(chuàng)造更加安全便利的交通環(huán)境，到2018年車(chē)輛上線率95%以上。

主辦單位：部運(yùn)輸服務(wù)司，各有關(guān)省市區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

協(xié)辦單位：部通信信息中心。

督辦單位：部辦公廳、相關(guān)業(yè)務(wù)司局。

11.免費(fèi)推廣船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)用戶(hù)數(shù)增長(zhǎng)5萬(wàn)個(gè)。

總體目標(biāo)：基于“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，結(jié)合AIS與海事業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為社會(huì)公眾免費(fèi)提供船舶、水文氣象、航標(biāo)等實(shí)時(shí)信息服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)船舶動(dòng)態(tài)的自主跟蹤能力，提高安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

主辦單位：部海事局，各有關(guān)省市區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和直屬海事機(jī)構(gòu)。

督辦單位：部辦公廳、相關(guān)業(yè)務(wù)司局。

12.實(shí)施服務(wù)船員“口袋工程”，建設(shè)應(yīng)用船員自助服務(wù)終端30個(gè)，為30萬(wàn)船員提供移動(dòng)服務(wù)。

總體目標(biāo)：建設(shè)船員自助服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)和遠(yuǎn)程考試平臺(tái)，將服務(wù)裝到船員口袋里。2016年，在江蘇長(zhǎng)江沿線試點(diǎn)應(yīng)用船員自助服務(wù)終端30個(gè)；為30萬(wàn)海船船員和水網(wǎng)地區(qū)內(nèi)河船舶船員提供移動(dòng)服務(wù)；試點(diǎn)應(yīng)用船員遠(yuǎn)程考試平臺(tái)。2018年全面建成后，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)130余萬(wàn)船員的貼身服務(wù)。

主辦單位：部海事局。

協(xié)辦單位：部綜合規(guī)劃司、部水運(yùn)院，各有關(guān)省市區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和直屬海事機(jī)構(gòu)。

督辦單位：部辦公廳、相關(guān)業(yè)務(wù)司局。

13.長(zhǎng)江電子航道圖在具備條件的省際客船、過(guò)閘?；反洼d貨汽車(chē)滾裝船免費(fèi)推廣應(yīng)用覆蓋率50%。

總體目標(biāo)：加快長(zhǎng)江電子航道圖免費(fèi)推廣應(yīng)用，提高長(zhǎng)江航運(yùn)安全保障和公共服務(wù)水平，到2020年，對(duì)于具備條件的省際客船、過(guò)閘危化品船和載貨汽車(chē)滾裝船覆蓋率100%，長(zhǎng)線集裝箱船、江海直達(dá)船覆蓋率80%。

主辦單位：部長(zhǎng)航局、部水運(yùn)局，各有關(guān)省市區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

督辦單位：部辦公廳、相關(guān)業(yè)務(wù)司局。

三、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)各單位要把完成更貼近民生實(shí)事作為密切聯(lián)系群眾、深化“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育的重要措施，作為改善民生、建設(shè)服務(wù)型政府部門(mén)的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二是加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各部門(mén)各單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起更貼近民生實(shí)事第一責(zé)任人責(zé)任，層層分解任務(wù)，建立責(zé)任制，做到責(zé)任落實(shí)到崗到人。要協(xié)調(diào)解決實(shí)事推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，與資金補(bǔ)助政策相銜接，形成努力推進(jìn)民生實(shí)事的正向激勵(lì)機(jī)制。

三是加強(qiáng)督促檢查。將更貼近民生實(shí)事工作納入年度督查范圍。部將適時(shí)組織明查暗訪，同時(shí)引入第三方評(píng)估，確保辦實(shí)事工作按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成，兌現(xiàn)承諾。

四是加強(qiáng)責(zé)任追究。將更貼近民生實(shí)事向全社會(huì)公開(kāi)，對(duì)工作落實(shí)不力、打折扣、搞變通的，進(jìn)行提醒、批評(píng)、通報(bào)和問(wèn)責(zé)追責(zé)。
 

交通運(yùn)輸部辦公廳

2016年1月7日

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