財(cái)綜〔2006〕25號(hào)《財(cái)政部、建設(shè)部、國土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知》

財(cái)政部、建設(shè)部、國土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知

2006年7月5日    財(cái)綜〔2006〕25號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、建設(shè)廳(建委、房地產(chǎn)局)、國土資源廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、建設(shè)局、國土資源局：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕37號(hào))的有關(guān)規(guī)定，為加快城鎮(zhèn)廉租住房保障制度建設(shè)，切實(shí)解決好城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難問題，現(xiàn)就落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金等有關(guān)事宜通知如下：

一、切實(shí)做好城鎮(zhèn)廉租住房保障資金落實(shí)工作。

建立健全城鎮(zhèn)廉租住房保障制度，是完善住房保障制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。切實(shí)解決好城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需求問題，是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下各級(jí)政府的重要職責(zé)。落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金，是做好城鎮(zhèn)廉租住房保障工作的基礎(chǔ)和前提條件之一，為使這項(xiàng)扶助社會(huì)弱勢(shì)群體的惠民政策真正落到實(shí)處，各地要高度重視并作為各級(jí)政府為老百姓辦實(shí)事的一項(xiàng)重要工作任務(wù)抓緊抓好。

二、財(cái)政預(yù)算安排要加大對(duì)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的支持力度。

目前，中央財(cái)政在對(duì)省級(jí)財(cái)政安排一般性轉(zhuǎn)移支付時(shí)，已經(jīng)考慮了城鎮(zhèn)廉租住房標(biāo)準(zhǔn)支出因素。省級(jí)財(cái)政在對(duì)市、縣財(cái)政安排一般性轉(zhuǎn)移支付時(shí)，也要相應(yīng)考慮城鎮(zhèn)廉租住房標(biāo)準(zhǔn)支出因素。同時(shí)，市、縣財(cái)政每年在預(yù)算安排時(shí)，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭住房需求狀況及財(cái)政承受能力，安排一定資金用于保障城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)。

三、嚴(yán)格按照規(guī)定將住房公積金增值收益用于保障城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)。

各地要嚴(yán)格按照《住房公積金管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第350號(hào))以及《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》(建設(shè)部、財(cái)政部、民政部、國土資源部、國家稅務(wù)總局令第120號(hào))的規(guī)定，將住房公積金增值收益扣除計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理費(fèi)用等費(fèi)用后的余額用作城鎮(zhèn)廉租住房保障補(bǔ)充資金，任何部門、單位和個(gè)人都不得截留、擠占和挪作他用。

四、從土地出讓凈收益中安排一定資金用于城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)。

根據(jù)國辦發(fā)〔2006〕37號(hào)文件中將土地出讓凈收益的一定比例用于城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)的規(guī)定，各地從土地出讓凈收益中用于城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)的資金，可以按照當(dāng)年實(shí)際收取的土地出讓總價(jià)款扣除實(shí)際支付的征地補(bǔ)償費(fèi)(含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi))、拆遷補(bǔ)助費(fèi)、土地開發(fā)費(fèi)、計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)后余額的5％左右核定，具體安排資金數(shù)額由市、縣財(cái)政部門商同級(jí)房產(chǎn)主管部門確定。

在《2006年政府預(yù)算收支科目》第85類“土地有償使用支出”下增設(shè)8504款“廉租住房支出”科目，在《2007年政府收支分類科目》212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”08款“國有土地使用權(quán)出讓金支出”下增設(shè)07項(xiàng)“廉租住房支出”科目，反映從土地出讓凈收益中安排用于城鎮(zhèn)廉租住房方面的支出。

五、鼓勵(lì)社會(huì)多渠道籌集用于城鎮(zhèn)廉租住房保障資金。

除上述各項(xiàng)資金來源以外，各地要通過加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)各界通過自愿捐贈(zèng)等方式，多渠道籌集城鎮(zhèn)廉租住房保障資金。對(duì)于社會(huì)各界自愿向市、縣人民政府及有關(guān)部門捐贈(zèng)用于城鎮(zhèn)廉租住房保障的資金實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。市、縣人民政府及有關(guān)部門接受社會(huì)各界自愿捐贈(zèng)用于城鎮(zhèn)廉租住房保障的資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳入地方同級(jí)國庫。收入在《2006年政府預(yù)算收支科目》86類“政府住房基金收入”8603款“其他收入”科目，以及《2007年政府收支分類科目》103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”43項(xiàng)“政府住房基金收入”99目“其他政府住房基金收入”科目中反映；支出在《2006年政府預(yù)算收支科目》86類“政府住房基金支出”8609款“其他支出”科目，以及《2007年政府收支分類科目》212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”07款“政府住房基金支出”02項(xiàng)“廉租住房支出”科目中反映。

六、加強(qiáng)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金使用管理監(jiān)督。

按照國辦發(fā)〔2006〕37號(hào)文件以及《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》(建設(shè)部、財(cái)政部、民政部、國土資源部、國家稅務(wù)總局令第120號(hào))的規(guī)定，城鎮(zhèn)廉租住房保障資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于購建城鎮(zhèn)廉租住房、向廉租住房保障對(duì)象發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)廉租住房保障資金實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理，市、縣人民政府房產(chǎn)主管部門安排城鎮(zhèn)廉租住房保障資金，必須按照同級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定編制項(xiàng)目支出預(yù)算，并按照同級(jí)財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算和財(cái)政國庫管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。其中：用于城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)的，還應(yīng)當(dāng)編制政府采購預(yù)算，將城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)工程統(tǒng)一納入政府采購范圍，實(shí)行公開招標(biāo)，降低城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)成本。城鎮(zhèn)廉租住房保障資金年終結(jié)余，可繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)下年滾存安排使用。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的使用監(jiān)督，確保城鎮(zhèn)廉租住房保障資金?？顚Ｓ?。對(duì)于違反規(guī)定截留、擠占、挪用城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國審計(jì)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

本通知自2006年9月1日起實(shí)施。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、國土資源主管部門，按照本通知規(guī)定，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，抓緊制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、建設(shè)部、國土資源部備案。

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