鄭政〔2013〕14號(hào)《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃的通知

鄭政〔2013〕14號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:現(xiàn)將《鄭州市易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2013年3月13日

鄭州市易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃易地扶貧搬遷是開(kāi)發(fā)式扶貧的重要內(nèi)容,是在貧困地區(qū)組織實(shí)施的一項(xiàng)重要專項(xiàng)扶貧工程,也是從根本上解決貧困人口脫貧致富的一條重要途徑。為持續(xù)加大易地扶貧搬遷工作力度,實(shí)現(xiàn)到“十二五”末完成搬遷7萬(wàn)人目標(biāo),根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》(中發(fā)〔2011〕10號(hào))、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）〉的實(shí)施意見(jiàn)》(豫發(fā)〔2011〕21號(hào))和《中共鄭州市委鄭州市人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)〈中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）〉的實(shí)施方案的通知》(鄭發(fā)〔2012〕12號(hào))精神,結(jié)合鄭州都市區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有關(guān)要求,制定鄭州市易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“三年行動(dòng)計(jì)劃”)。

一、基本形勢(shì)

我市自2002年啟動(dòng)易地扶貧搬遷工作以來(lái),到2012年累計(jì)投入各級(jí)各類資金11.69億元,完成搬遷1.22萬(wàn)戶4.75萬(wàn)人。探索出了合村并城、合村并鎮(zhèn)、市場(chǎng)化運(yùn)作與保障性住房建設(shè)相結(jié)合等多種搬遷模式,走出了一條與“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng),與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相融合,具有鄭州特色的易地扶貧搬遷路子。但按照市定3000元的扶貧標(biāo)準(zhǔn),全市還有306個(gè)貧困村、40.1萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。這些貧困村基礎(chǔ)條件差、農(nóng)民收入低、集體經(jīng)濟(jì)薄弱,特別是不少居住在山區(qū)、深山區(qū)的貧困人口,生存環(huán)境惡劣,脫貧難度大。當(dāng)前,我市正按照“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展要求,加快推進(jìn)鄭州都市區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。易地扶貧搬遷作為貧困地區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的載體和切入點(diǎn),是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分。同時(shí),新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)又為做好易地扶貧搬遷工作提供了重要契機(jī),有利于扶貧開(kāi)發(fā)工作更好地站位全局、融入全局。各級(jí)各部門要高度重視易地扶貧搬遷工作,切實(shí)抓緊抓好。

二、總體思路

(一)指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的總體要求,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針,堅(jiān)持與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合,加大投入力度,創(chuàng)新工作方式,著力改善群眾居住環(huán)境,著力培育后續(xù)產(chǎn)業(yè),著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),著力完善配套政策,確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富,與全市人民共同步入全面小康社會(huì)。

(二)基本原則

———政府主導(dǎo)、群眾自愿。各級(jí)政府是扶貧開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任主體,要把易地扶貧搬遷納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,通過(guò)資金支持和政策引導(dǎo),積極穩(wěn)妥推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。要充分尊重搬遷群眾意愿,杜絕強(qiáng)迫命令。

———統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)。各級(jí)、各有關(guān)部門和單位要在三年行動(dòng)計(jì)劃的指導(dǎo)下,根據(jù)各自資源條件和環(huán)境承載能力,科學(xué)布局安置區(qū)域,合理確定搬遷重點(diǎn),優(yōu)先安排自然環(huán)境惡劣地區(qū)貧困群眾的搬遷。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)各方面積極性,形成做好易地扶貧搬遷工作的合力。

———量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)。充分認(rèn)識(shí)易地扶貧搬遷工作的復(fù)雜性、艱巨性,妥善處理搬遷需求與投資可能的關(guān)系,根據(jù)資金籌措能力和安置資源條件,區(qū)分輕重緩急,科學(xué)編制項(xiàng)目建設(shè)方案,合理確定搬遷目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)時(shí)序,分年度、有計(jì)劃的組織實(shí)施。

———因地制宜、分類指導(dǎo)。易地扶貧搬遷社區(qū)要堅(jiān)持與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合,選擇靠近城鎮(zhèn)、交通主干道、工業(yè)區(qū)且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、土地肥沃、集中連片的地方,引導(dǎo)搬遷群眾向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生活區(qū)集中。

———自力更生、艱苦奮斗。充分尊重搬遷群眾的主體地位,調(diào)動(dòng)其脫貧致富的積極性和主動(dòng)性,發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神,努力建設(shè)新家園。

三、組織形式

(一)搬遷對(duì)象易地扶貧搬遷主要對(duì)象為省、市定貧困村范圍內(nèi)建檔立卡貧困戶。搬遷的重點(diǎn)區(qū)域是自然條件和生產(chǎn)生活環(huán)境較差的浮戲山、五指嶺、嵩箕山、具茨山等區(qū)域及連片特困地區(qū)。因采礦沉陷、開(kāi)發(fā)占地、工程建設(shè)以及保護(hù)區(qū)設(shè)立等原因需搬遷的人口,不作為易地扶貧搬遷對(duì)象。

(二)搬遷方式根據(jù)遷出地的村落分布情況,采取以自然村落為單元的整體遷出方式。對(duì)于零散分布的自然村落和零散住戶,一次性全部遷出;對(duì)于規(guī)模較大且必須全部遷出的自然村落,根據(jù)安置地情況統(tǒng)一規(guī)劃,分批遷出。優(yōu)先安排最為貧困的自然村落和最為貧困的農(nóng)戶。

(三)安置方式重點(diǎn)依托城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生活區(qū)等進(jìn)行集中安置。妥善做好鰥寡孤獨(dú)、“五保”人群的搬遷安置。

(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展是保障搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的關(guān)鍵。在做好搬遷安置工作的同時(shí),通過(guò)財(cái)政扶貧資金和其他資金的支持,與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合,發(fā)揮安置區(qū)的資源優(yōu)勢(shì),推廣先進(jìn)適用技術(shù),培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)自我發(fā)展能力。通過(guò)扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和互助基金組織,帶動(dòng)和幫助搬遷群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。

四、建設(shè)任務(wù)

(一)建設(shè)目標(biāo)2013-2015年,全市共完成搬遷16958戶61813人,并使搬遷人口盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì),穩(wěn)定后的生產(chǎn)生活不低于遷入地居民的平均水平。其中2013年搬遷5633戶20852人、2014年搬遷5692戶20703人、2015年搬遷5633戶20258人。

(二)建設(shè)內(nèi)容按照新型農(nóng)村社區(qū)“五通七有兩集中”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(五通指通自來(lái)水、電、四級(jí)公路、寬帶、有線電視;“七有”指有社區(qū)綜合服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室、連鎖超市、文體活動(dòng)廣場(chǎng)、科技文化中心、幼兒園、小學(xué)、養(yǎng)老院;“兩集中”指垃圾集中處理、污水集中處理),以“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、布局合理、設(shè)施完善、宜居宜業(yè)”為目標(biāo),規(guī)劃建設(shè)搬遷住宅,加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善配套公共服務(wù)設(shè)施,規(guī)范物業(yè)管理,營(yíng)造優(yōu)美宜居環(huán)境,滿足搬遷群眾的生產(chǎn)生活需求。2013-2015年,集中搬向《鄭州市人民政府關(guān)于加快實(shí)施鄭州市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(鄭政文〔2012〕245號(hào))中明確的41個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。具體分布情況是:鞏義市16個(gè)社區(qū),分別為南嶺新村社區(qū)、桃園社區(qū)、王溝社區(qū)、石關(guān)五龍社區(qū)、董陵社區(qū)、大峪溝鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)、涉村鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)、米河鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)、豫聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河?xùn)|社區(qū)、河洛社區(qū)、魯莊社區(qū)、趙溝社區(qū)、西村社區(qū)、米河鎮(zhèn)水頭社區(qū)、夾津口鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)社區(qū);登封市8個(gè)社區(qū),分別為潁陽(yáng)中心社區(qū)、君召中心社區(qū)、大金店鎮(zhèn)社區(qū)、東華中心社區(qū)、盧店中心社區(qū)、唐莊中心社區(qū)、石道鄉(xiāng)鎮(zhèn)東中心社區(qū)、石道鄉(xiāng)鎮(zhèn)西中心社區(qū);新密市6個(gè)社區(qū),分別是禹寨社區(qū)、柿樹(shù)灣社區(qū)、楊崗新城社區(qū)、袁莊鄉(xiāng)移民新區(qū)、平陌中心社區(qū)、白寨劉堂社區(qū);滎陽(yáng)市4個(gè)社區(qū),分別為環(huán)翠峪扶貧搬遷社區(qū)、崔廟鎮(zhèn)區(qū)、崔廟龍門社區(qū)、劉河鎮(zhèn)區(qū);新鄭市1個(gè)社區(qū),為具茨山社區(qū);中牟縣4個(gè)社區(qū),分別為付李莊社區(qū)、丁莊社區(qū)、姚寨社區(qū)、瓦坡社區(qū);上街區(qū)2個(gè)社區(qū),分別為通航社區(qū)、沙固新型農(nóng)村社區(qū)。其中2013年重點(diǎn)遷入16個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。具體分布情況是:鞏義市3個(gè)社區(qū),分別為石關(guān)五龍社區(qū)、夾津口鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)、米河鎮(zhèn)水頭社區(qū);登封市4個(gè)社區(qū),分別為君召中心社區(qū)、唐莊中心社區(qū)、石道鄉(xiāng)鎮(zhèn)西中心社區(qū)、潁陽(yáng)中心社區(qū);新密市4個(gè)社區(qū),分別為楊崗新城社區(qū)、袁莊鄉(xiāng)移民新區(qū)、平陌中心社區(qū)、白寨劉堂社區(qū);滎陽(yáng)市1個(gè)社區(qū),為環(huán)翠峪扶貧搬遷社區(qū);新鄭市1個(gè)社區(qū),為具茨山社區(qū);中牟縣2個(gè)社區(qū),分別為付李莊社區(qū)、丁莊社區(qū);上街區(qū)1個(gè)社區(qū),為沙固新型農(nóng)村社區(qū)。2014年重點(diǎn)遷入24個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。具體分布情況是:鞏義市8個(gè)社區(qū),分別為南嶺新村社區(qū)、涉村鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)、王溝社區(qū)、董陵社區(qū)、米河鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)、豫聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河?xùn)|社區(qū)、桃園社區(qū);登封市6個(gè)社區(qū),分別為潁陽(yáng)中心社區(qū)、君召中心社區(qū)、大金店鎮(zhèn)社區(qū)、盧店中心社區(qū)、東華中心社區(qū)、唐莊中心社區(qū);新密市5個(gè)社區(qū),分別為禹寨社區(qū)、平陌中心社區(qū)、柿樹(shù)灣社區(qū)、楊崗新城社區(qū)、袁莊鄉(xiāng)移民新區(qū);滎陽(yáng)市2個(gè)社區(qū),分別為環(huán)翠峪扶貧搬遷社區(qū)、劉河鎮(zhèn)區(qū);新鄭市1個(gè)社區(qū),為具茨山社區(qū);中牟縣1個(gè)社區(qū),為付李莊社區(qū);上街區(qū)1個(gè)社區(qū),為通航社區(qū)。2015年重點(diǎn)遷入23個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。具體分布情況是:鞏義市7個(gè)社區(qū),分別為南嶺新村社區(qū)、河?xùn)|社區(qū)、河洛社區(qū)、魯莊社區(qū)、大峪溝鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)、趙溝社區(qū)、西村社區(qū);登封市6個(gè)社區(qū),分別為潁陽(yáng)中心社區(qū)、君召中心社區(qū)、大金店鎮(zhèn)社區(qū)、東華中心社區(qū)、盧店中心社區(qū)、石道鄉(xiāng)鎮(zhèn)東中心社區(qū);新密市5個(gè)社區(qū),分別為禹寨社區(qū)、平陌中心社區(qū)、柿樹(shù)灣社區(qū)、楊崗新城社區(qū)、袁莊鄉(xiāng)移民新區(qū);滎陽(yáng)市2個(gè)社區(qū),分別為崔廟鎮(zhèn)區(qū)、崔廟龍門社區(qū);新鄭市1個(gè)社區(qū),為具茨山社區(qū);中牟縣2個(gè)社區(qū),分別為姚寨社區(qū)、瓦坡社區(qū)。2013—2015年,易地扶貧搬遷總體建設(shè)內(nèi)容是:建設(shè)搬遷住宅16958套共1780590平方米。

五、資金籌措

(一)投資概算概算總投資178738萬(wàn)元。

(二)資金來(lái)源按照政府投資為主導(dǎo)、搬遷戶投資為主體的投資原則,籌措易地扶貧搬遷資金。市、縣財(cái)政扶貧資金按2:1比例配套。三年共需投入財(cái)政扶貧資金77838萬(wàn)元,其中市財(cái)政51892萬(wàn)元、縣財(cái)政25946萬(wàn)元,群眾自籌資金100900萬(wàn)元。

(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)易地扶貧搬遷財(cái)政扶貧資金實(shí)行差別化補(bǔ)助,平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶4.5萬(wàn)元。對(duì)絕對(duì)貧困戶,除享受平均建房補(bǔ)助外,如果資金仍有困難,可再按不高于建房平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的100%予以增加補(bǔ)助,但要嚴(yán)格控制戶數(shù)、人數(shù)。補(bǔ)助給群眾的建房資金必須通過(guò)銀行卡或存折的形式發(fā)放。

(四)使用范圍易地扶貧搬遷財(cái)政扶貧資金和群眾自籌資金用于搬遷住宅樓(房)建設(shè),不得用于機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具購(gòu)置,生產(chǎn)、加工和—9—流通等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè),以及土地和房屋的征用補(bǔ)償費(fèi)。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)對(duì)易地扶貧搬遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)各有關(guān)縣(市、區(qū))要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)易地扶貧搬遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化工作指導(dǎo),建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),落實(shí)各項(xiàng)具體工作任務(wù),并及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行職責(zé),為做好易地扶貧搬遷工作搞好服務(wù)。每年,市政府都將與各有關(guān)縣(市、區(qū))政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),并進(jìn)行目標(biāo)考核。各級(jí)都要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),建立和完善政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門具體抓、有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制。各級(jí)扶貧部門要配備精兵強(qiáng)將,充實(shí)工作力量,保證易地扶貧搬遷工作的順利推進(jìn)。

(二)強(qiáng)化對(duì)易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的指導(dǎo)各有關(guān)縣(市、區(qū))要依據(jù)三年行動(dòng)計(jì)劃編制易地扶貧搬遷三年實(shí)施方案,并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,確保搬遷目標(biāo)、工作任務(wù)圓滿完成。各縣(市、區(qū))編制的三年實(shí)施方案以縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組文件報(bào)鄭州市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室備案。

(三)切實(shí)維護(hù)搬遷群眾的合法權(quán)益一是要充分保障搬遷群眾的政治權(quán)益。建立健全村務(wù)公開(kāi)制度,保障搬遷群眾的知情權(quán);健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,保障群眾的參與權(quán);規(guī)范民主決策機(jī)制,保障群眾的決策權(quán);強(qiáng)化村務(wù)管理監(jiān)督約束機(jī)制,保障群眾的監(jiān)督權(quán);全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》,保障搬遷群眾的選舉權(quán),真正實(shí)現(xiàn)村民自治,切實(shí)提高群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。二是要充分保障搬遷群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。必須立足于“不在農(nóng)村挖土地,不在農(nóng)民身上打主意”這個(gè)基本點(diǎn),確保群眾利益應(yīng)得盡得。三是要充分保障搬遷群眾的文化、社會(huì)權(quán)益。要積極推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),開(kāi)展經(jīng)常性文化下鄉(xiāng)活動(dòng),用科學(xué)、健康、向上的文化生活教育群眾,引導(dǎo)搬遷群眾形成科學(xué)、文明、健康的生活方式;要加強(qiáng)搬遷群眾與周邊群眾的溝通交流,形成鄰里和睦、社會(huì)和諧、秩序井然、安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境;要向搬遷群眾提供社區(qū)的管理服務(wù)、敬老院的護(hù)理及后勤、生產(chǎn)、保潔等公益性崗位,保障困難家庭的收入來(lái)源。

(四)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施易地扶貧搬遷作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的重要組成部分,各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照中發(fā)〔2011〕10號(hào)、鄭發(fā)〔2012〕12號(hào)和《鄭州市人民政府關(guān)于支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》(鄭政文〔2012〕244號(hào))要求,落實(shí)好各項(xiàng)政策扶持措施。在土地使用上,新增建設(shè)用地指標(biāo)要優(yōu)先滿足貧困地區(qū)易地扶貧搬遷建房需求。在資金投入上,市、縣兩級(jí)都要建立完善財(cái)政扶貧資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,加大易地扶貧搬遷投入力度;縣財(cái)政要足額落實(shí)配套資金并列入預(yù)算。各有關(guān)行業(yè)和部門要在項(xiàng)目安排和資金投入上向易地扶貧搬遷新型農(nóng)村社區(qū)傾斜。在社會(huì)保障上,要優(yōu)先照顧貧困搬遷群眾。搬遷群眾除可享受財(cái)政扶貧資金補(bǔ)助外,還可享受同一新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)其它補(bǔ)助資金,并與其他社區(qū)成員共同享有新型農(nóng)村社區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

(五)加大科技培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和科技培訓(xùn)為手段,切實(shí)提高搬遷群眾素質(zhì)。充分發(fā)揮雨露計(jì)劃培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)平臺(tái)優(yōu)勢(shì),優(yōu)先將搬遷對(duì)象納入年度培訓(xùn)計(jì)劃?？萍寂嘤?xùn)要適應(yīng)市場(chǎng)需求,結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),按照“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則,不斷提高搬遷戶從事種養(yǎng)業(yè)的水平,幫助他們拓寬增收渠道。雨露計(jì)劃培訓(xùn)要重視優(yōu)選培訓(xùn)基地,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、時(shí)效性和靈活性,注重發(fā)展訂單培訓(xùn),更好地推動(dòng)貧困人口就業(yè)和創(chuàng)業(yè),確保每個(gè)搬遷家庭至少有一人以上進(jìn)城、進(jìn)園區(qū)務(wù)工或自主創(chuàng)業(yè),為從根本上解決長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題打下基礎(chǔ)。

(六)加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理財(cái)政扶貧項(xiàng)目要按照項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)公告公示制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、驗(yàn)收制等制度,確保工程質(zhì)量,確保不發(fā)生安全事故。財(cái)政扶貧資金的使用要按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法〉的通知》(財(cái)農(nóng)〔2011〕412號(hào))和《河南省財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬制管理辦法》(豫財(cái)辦農(nóng)〔2007〕291號(hào))的規(guī)定,實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制,任何部門和個(gè)人不得截留、挪用財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金,切實(shí)做到專戶管理、封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ?并按報(bào)賬制的規(guī)定核撥資金,確保資金及時(shí)足額到位。項(xiàng)目管理費(fèi)按照《鄭州市財(cái)政局鄭州市發(fā)展和改革委員會(huì)鄭州市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈河南省財(cái)政廳、河南省發(fā)展改革委、河南省扶貧辦關(guān)于印發(fā)〈河南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法〉的通知〉的通知》(鄭財(cái)農(nóng)〔2013〕5號(hào))規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和審計(jì),對(duì)弄虛作假的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)、違法行為追究其紀(jì)律和法律責(zé)任。
 

鄭州市人民政府辦公廳

2013年3月13日

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