內(nèi)政發(fā)〔2016〕21號《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實施意見》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實施意見

內(nèi)政發(fā)〔2016〕21號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

大力發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，積極承接國際服務外包業(yè)務，是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的重要途徑，是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，擴大社會就業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要舉措。根據(jù)《國務院關(guān)于促進服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕67號）精神，為推動我區(qū)服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，結(jié)合自治區(qū)實際，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）發(fā)展目標。

力爭到2019年，培養(yǎng)一批復合型、國際性服務外包人才，培養(yǎng)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的服務外包企業(yè)，建設3—4個主導產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、示范效應好、基礎設施完善、輻射區(qū)域廣、承接能力強、規(guī)模性聚集的服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建1—2個國家級服務外包示范城市。積極承接離岸服務外包業(yè)務，服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長，國際服務外包業(yè)務規(guī)模年均增長20%以上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，高技術(shù)含量、高附加值的服務外包業(yè)務占比不斷提高。

（二）發(fā)展重點。

積極承接國際服務外包業(yè)務，吸引跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、服務中心及全球著名培訓中心和咨詢公司落戶我區(qū)。重點發(fā)展軟件開發(fā)和信息技術(shù)服務外包、研發(fā)設計外包、物流外包和金融后臺服務外包，大力培育本土服務外包企業(yè)，提升我區(qū)服務外包的規(guī)模和質(zhì)量。做強信息技術(shù)服務外包(ITO)，做大通訊和電子軟件研發(fā)外包規(guī)模，大力發(fā)展智能電網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等領域的軟件研發(fā)、技術(shù)支持、基礎信息技術(shù)服務等外包，以及業(yè)務流程外包(BPO)和知識流程外包(KPO)。

二、 重點工作

（一）規(guī)劃建設服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

提升整合我區(qū)現(xiàn)有呼和浩特市云計算產(chǎn)業(yè)基地、包頭市內(nèi)蒙古稀土高新區(qū)軟件園區(qū)、鄂爾多斯市云計算產(chǎn)業(yè)園、赤峰市蒙東云計算產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，建設各具特色的服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成相對集中的服務外包產(chǎn)業(yè)集群。支持園區(qū)采取多元化的資本運作模式，拓寬資本運營渠道，在土地供應、城市規(guī)劃、市政建設等方面，優(yōu)先滿足服務外包園區(qū)和服務外包企業(yè)的需求。

（二）積極引進和培育服務外包企業(yè)。

堅持引進和培育并舉的方針，在引進國內(nèi)外大型知名服務外包企業(yè)的同時，大力扶持本地服務外包企業(yè)，擴大企業(yè)規(guī)模，壯大企業(yè)實力，加快培育一批具有國際先進水平的骨干龍頭品牌企業(yè)。支持特色明顯、承接業(yè)務持續(xù)能力較強的中小型服務外包企業(yè)發(fā)展，形成聚集效應。利用我區(qū)高校和科研院所比較集中的優(yōu)勢，挖掘人才和技術(shù)潛力，為服務外包企業(yè)提供有力技術(shù)支撐，提高服務外包承接能力。

（三）拓展服務外包市場。

積極采取有效措施，開拓境內(nèi)外服務外包市場，擴大在岸和離岸業(yè)務總量。大力開拓日韓、北美、歐洲服務外包市場，積極承接北京等服務外包發(fā)展先進地區(qū)服務外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極融入環(huán)渤海及京津冀服務外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，增強我區(qū)服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力。

（四）做好服務外包發(fā)展規(guī)劃。

研究制訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)國際服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確“十三五”期間服務外包產(chǎn)業(yè)的重點領域、主要任務和保障措施等。科學謀劃服務外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮引領帶動作用。有關(guān)部門要將服務外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的教育資源，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和移動互聯(lián)、新技術(shù)應用的基礎設施，以及企業(yè)的技術(shù)、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新項目等納入相關(guān)“十三五”規(guī)劃。

三、保障措施

（一）健全協(xié)調(diào)機制。

建立自治區(qū)商務廳牽頭、有關(guān)部門參加的自治區(qū)服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一組織領導全區(qū)服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作，研究解決服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。

（二）加大財政支持力度。

完善現(xiàn)有財政資金政策，優(yōu)化資金安排和使用方向，加大對國際服務外包業(yè)務的支持，鼓勵開展國際服務外包研發(fā)、人才培訓、資質(zhì)認證、公共服務等。充分發(fā)揮財政資金的杠桿引導作用，引導社會資本加大對承接國際外包服務業(yè)務企業(yè)的投入，擴大服務出口。

（三）積極申報國家級服務外包示范城市。

對申報成為國家級服務外包示范城市的，參照中央扶持資金項目，給予1∶1的配套資金支持。對獲得自治區(qū)級服務外包示范城市的，按國家級服務外包示范城市支持資金的50%給予支持。

（四）簡化核準登記程序。

對從事服務外包的企業(yè)，工商部門辦理服務外包企業(yè)準入審批和企業(yè)登記時，根據(jù)企業(yè)申請，可以在公司名稱和經(jīng)營范圍中使用“服務外包”字樣，核定承接服務外包業(yè)務的相關(guān)內(nèi)容，方便企業(yè)按照國際慣例承接服務外包業(yè)務。

（五）支持服務外包企業(yè)開拓國際市場。

積極組織企業(yè)參加境外服務外包投資促進活動，鼓勵服務外包企業(yè)海外并購，中小企業(yè)國際市場開拓資金重點支持服務外包企業(yè)開拓國際市場，積極打造服務外包境外對接促進交流平臺，利用各種渠道建立境外營銷中心和接包網(wǎng)絡。

（六）支持校企結(jié)合的服務外包人才培訓和實習項目。

鼓勵高等院校、職業(yè)學校開設服務外包課程，開展服務外包培訓和實訓項目。經(jīng)自治區(qū)有關(guān)部門認定后，對應屆大學（含大專）畢業(yè)生和尚未就業(yè)的大學畢業(yè)生參加服務外包培訓，按照我區(qū)就業(yè)政策有關(guān)規(guī)定，給予一定比例的補貼；對其他新上崗員工參加服務外包崗前技能培訓，給予不超過培訓費用50％的補貼。

（七）加強人才隊伍建設。

積極吸引海內(nèi)外服務外包人才，大力引進服務外包高端人才。支持高校以人才需求為導向調(diào)整優(yōu)化服務外包相關(guān)專業(yè)和人才培育體系，依照服務外包人才相關(guān)標準組織實施教學活動，進行課程體系設置改革試點，引導大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校和企業(yè)創(chuàng)新合作模式，積極開展互動式人才培養(yǎng)，共建實踐教育基地，加強高校教師與企業(yè)資深工程師的雙向交流。全面提升從業(yè)人員能力和水平，支持符合條件的服務外包企業(yè)通過開展校企合作錄用高校畢業(yè)生，建立和完善內(nèi)部培訓體系。各級政府將服務外包高級人才納入引智范圍，享受引進人才方面的優(yōu)惠政策；對引進的領軍和高端人才給予創(chuàng)業(yè)資金和住房條件支持；對發(fā)展我區(qū)服務外包產(chǎn)業(yè)有突出貢獻的給予獎勵。凡來我區(qū)創(chuàng)辦服務外包企業(yè)，或被服務外包企業(yè)聘為中層以上管理、技術(shù)人員的海外人才，有關(guān)部門應在出入境、居留、落戶、醫(yī)療、保險等方面給予相應待遇，提供相應便利。

（八）加強知識產(chǎn)權(quán)保護和統(tǒng)計信息服務。

加強知識產(chǎn)權(quán)保護，依法打擊侵權(quán)行為，為服務外包企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。鼓勵服務外包企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán),自主開發(fā)關(guān)鍵和核心技術(shù)，增強國際競爭力。建立完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理方面為服務外包企業(yè)提供專業(yè)、便捷的信息服務。做好服務外包統(tǒng)計工作，研究建立服務外包統(tǒng)計指標體系，加強分析調(diào)研，為服務外包企業(yè)、政府和社會提供服務外包信息服務。

（九）加大宣傳力度。

加大對服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，借助各類新聞媒體以及網(wǎng)絡媒體等多種新聞媒介，大力宣傳我區(qū)國際服務外包產(chǎn)業(yè)特色、集聚園區(qū)、特色企業(yè)、人才優(yōu)勢以及促進服務外包發(fā)展的政策措施，為我區(qū)服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。


附件：重點任務分工及進度安排

2016年2月2日

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