內(nèi)政發(fā)〔2015〕61號(hào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工作的指導(dǎo)意見》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工作的指導(dǎo)意見

內(nèi)政發(fā)〔2015〕61號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的不斷突破創(chuàng)新、加速應(yīng)用，深刻改變著企業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)供給、商業(yè)服務(wù)和生活消費(fèi)方式，并以前所未有的力度重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和催生新興產(chǎn)業(yè)。“互聯(lián)網(wǎng)+”正在點(diǎn)燃信息消費(fèi)新引擎、催生行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、引領(lǐng)企業(yè)搶灘新機(jī)遇，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式將成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)乃至地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的新常態(tài)。我區(qū)正處于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。為加快推進(jìn)我區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”工作，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式和惠民生中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，現(xiàn)提出以下意見。

一、明確思路目標(biāo)

（一）總體思路。

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以及“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，圍繞信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”發(fā)展要求，深入實(shí)施自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，充分發(fā)揮我區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持人才為先、用戶思維、企業(yè)主體、環(huán)境優(yōu)化的方針，以大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突出商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)跨界融合創(chuàng)新，使互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)成為新常態(tài)下我區(qū)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新力量。

（二）主要目標(biāo)。

到2020年，“互聯(lián)網(wǎng)+”加速推進(jìn)，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮作用明顯，信息消費(fèi)快速增長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全面提升。建成5個(gè)自治區(qū)級(jí)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)、10個(gè)電子商務(wù)集聚區(qū)、10個(gè)大宗商品電子交易市場(chǎng)，電子商務(wù)交易額達(dá)到5800億元以上，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)收入達(dá)到500億元。

二、聚焦發(fā)展重點(diǎn)

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)。

緊緊圍繞我區(qū)工業(yè)“四大基地”建設(shè)和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，以推進(jìn)兩化（信息化和工業(yè)化）深度融合為主線，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全流程的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造升級(jí)，加快信用、物流、安全、大數(shù)據(jù)分析等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)配套體系建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)方式和商業(yè)模式變革。面向煤炭、電力、冶金、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)力度，積極開展智能制造和兩化深度融合管理體系貫標(biāo)對(duì)標(biāo)工作。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式，推動(dòng)形成基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。加快工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用示范，推動(dòng)軟件與服務(wù)、設(shè)計(jì)與制造資源、關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的開放共享，催生在線研發(fā)設(shè)計(jì)、協(xié)同供應(yīng)鏈管理、協(xié)同制造等新業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)智能制造，探索建設(shè)智能工廠。加快工業(yè)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、開發(fā)管理精細(xì)化、功能服務(wù)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化，打造智慧工業(yè)園區(qū)。建立工業(yè)運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)運(yùn)行決策科學(xué)化。實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)的信息化服務(wù)和中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。到2020年，兩化融合指數(shù)達(dá)到全國(guó)平均水平，智能制造水平明顯提高，創(chuàng)建智能工廠50座、智慧園區(qū)10個(gè)，培育兩化融合示范企業(yè)100家，企業(yè)網(wǎng)上銷售占銷售總額的30%，企業(yè)網(wǎng)上采購(gòu)占采購(gòu)總額的60%。（自治區(qū)責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化委）

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)牧業(yè)。

緊緊圍繞我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)需求，深入實(shí)施農(nóng)牧業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程，積極推進(jìn)寬帶進(jìn)村、信息入戶，促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步融合發(fā)展。加速培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，深化新一代信息技術(shù)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)四大領(lǐng)域的應(yīng)用，建立全產(chǎn)業(yè)鏈的智慧農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)，加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)、整合。開展農(nóng)牧業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，開展基于農(nóng)牧業(yè)網(wǎng)站、12316服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)牧業(yè)微信公眾號(hào)和移動(dòng)客戶端等平臺(tái)的農(nóng)牧業(yè)綜合信息服務(wù)，提升農(nóng)牧業(yè)信息化水平。加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)和追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管。推進(jìn)綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志等產(chǎn)品認(rèn)證，支持電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)，建立健全適應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)發(fā)展需要的支撐服務(wù)體系，加強(qiáng)電子商務(wù)在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上與線下交易的融合，擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。到2020年，農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到30%。（自治區(qū)責(zé)任單位：農(nóng)牧業(yè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、商務(wù)廳）

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+”商貿(mào)。

深入推進(jìn)電子商務(wù)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展垂直類電商平臺(tái)，積極培育煤炭、有色金屬、化工、特色農(nóng)畜產(chǎn)品、稀土等大宗商品電商交易平臺(tái)，引導(dǎo)線上線下互動(dòng)融合發(fā)展。依托滿洲里、二連浩特口岸，建設(shè)跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。加快我區(qū)國(guó)家電子商務(wù)示范城市、示范基地和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等集聚區(qū)的建設(shè)。加快建立和完善支付、信用、物流、人才、安全、稅收等電子商務(wù)服務(wù)體系。推動(dòng)跨地區(qū)跨行業(yè)智慧物流信息平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流配送服務(wù)體系。到2020年，創(chuàng)建10個(gè)電子商務(wù)示范集聚區(qū)、10個(gè)特色電子商務(wù)交易平臺(tái)，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到5%。（自治區(qū)責(zé)任單位：商務(wù)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委）

（六）“互聯(lián)網(wǎng)+”金融。

推動(dòng)金融業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持持牌金融機(jī)構(gòu)發(fā)展網(wǎng)上綜合性金融服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。支持小額貸款公司、融資性擔(dān)保（再擔(dān)保）公司、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)、各類交易場(chǎng)所等新型金融組織創(chuàng)新開展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。強(qiáng)化內(nèi)蒙古融資服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善網(wǎng)上銀企對(duì)接機(jī)制。鼓勵(lì)取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可的機(jī)構(gòu)，探索開發(fā)新型的支付方式和支付工具。鼓勵(lì)并規(guī)范網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)借貸（P2P）、股權(quán)眾籌機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。鼓勵(lì)持牌金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合，建立互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)建立面向中小微企業(yè)線上線下多層次投融資服務(wù)體系，在融資規(guī)模、周期、成本等方面提供更具針對(duì)性和靈活性的產(chǎn)品和服務(wù)。到2020年，形成2家以上業(yè)內(nèi)領(lǐng)先、知名度高的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。（自治區(qū)責(zé)任單位：金融辦、人民銀行呼和浩特中心支行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、發(fā)展改革委）

（七）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)。

積極開展基于云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，推廣政府購(gòu)買云服務(wù)的模式。加快自治區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)向基層延伸，完善電子政務(wù)云中心，擴(kuò)大應(yīng)用。加快建設(shè)集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開等功能于一體的自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)與行政服務(wù)實(shí)體大廳融合。加快建設(shè)智慧城市，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、城市管理精細(xì)化、生活環(huán)境宜居化、網(wǎng)絡(luò)安全長(zhǎng)效化。深化人口、法人、空間地理、信用等基礎(chǔ)信息資源開發(fā)利用，加快推進(jìn)政務(wù)信息共享和數(shù)據(jù)開放，建立政務(wù)信息共享交換平臺(tái)和公共數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)政務(wù)在線協(xié)同和數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。加強(qiáng)和支持社會(huì)信用服務(wù)、市場(chǎng)綜合監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)管、城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理、公共安全、應(yīng)急協(xié)同、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域和部門重要業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，提高科學(xué)管理水平。到2020年，形成縱橫貫通全區(qū)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及政務(wù)服務(wù)體系。（自治區(qū)責(zé)任單位：政府辦公廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門）

（八）“互聯(lián)網(wǎng)+”文化。

推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快內(nèi)容集成和數(shù)字傳輸綜合平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)旅游在線服務(wù)模式創(chuàng)新，發(fā)展智慧旅游，實(shí)施文化信息資源工程，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，傳播草原文化，打造旅游觀光、休閑度假基地。加快推動(dòng)影視美術(shù)、書籍報(bào)刊、動(dòng)漫游戲、建筑設(shè)計(jì)等文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，積極發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、互聯(lián)網(wǎng)電視(OTTTV)、手機(jī)電視、移動(dòng)電視等新型信息消費(fèi)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視聽全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。到2020年，新型業(yè)態(tài)占文化產(chǎn)業(yè)增加值比重進(jìn)一步提高。（自治區(qū)責(zé)任單位：黨委宣傳部、文化廳、旅游局、新聞出版廣電局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、通信管理局、發(fā)展改革委等部門）

（九）“互聯(lián)網(wǎng)+”民生。

圍繞民生熱點(diǎn)，構(gòu)建盟市公共服務(wù)信息平臺(tái)，推動(dòng)基本公共服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。實(shí)施信息惠民工程，統(tǒng)籌推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧社區(qū)、智慧健康、智慧養(yǎng)老、智慧環(huán)保、智慧交通、智慧法治、智慧家居等，加快數(shù)字圖書館和智慧博物館建設(shè)、公共服務(wù)一卡通應(yīng)用等，大力推進(jìn)教育、醫(yī)療、社保、旅游等公共領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，積極發(fā)展區(qū)域化線上線下結(jié)合（O2O）平臺(tái)服務(wù)，鼓勵(lì)各種市場(chǎng)主體共同參與增值性、公益性開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，為人民群眾提供便捷實(shí)惠的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。到2020年，建成更加普惠的智慧民生綜合服務(wù)體系。（自治區(qū)責(zé)任單位：民政廳、教育廳、司法廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳等部門）

（十）“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)。

大力推進(jìn)智慧國(guó)土“一張網(wǎng)”和“一張圖”，加快構(gòu)建覆蓋全區(qū)的“國(guó)土云”和“環(huán)保云”，建立和完善地理空間基礎(chǔ)框架和共享平臺(tái)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、信息化、智能化改造，建立和完善重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)能源和環(huán)境質(zhì)量與主要污染物排放遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)信息云平臺(tái)，促進(jìn)節(jié)能增效、清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)智慧水利建設(shè)，構(gòu)建完善自治區(qū)水利數(shù)據(jù)中心、水利信息服務(wù)平臺(tái)、水資源管理系統(tǒng)和防汛抗旱指揮系統(tǒng)體系。積極探索能源互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)電力能源智慧化，建立電力需求側(cè)管理和工業(yè)能源管理云平臺(tái)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗。建立草原和森林防火應(yīng)急管理信息指揮系統(tǒng)、火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及防火遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，打造北疆綠色生態(tài)安全屏障。（自治區(qū)責(zé)任單位：國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、水利廳、林業(yè)廳等部門）

（十一）培育壯大互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)。

積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)用互動(dòng)。充分整合我區(qū)軟件和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的資源，在電子商務(wù)與移動(dòng)支付、電子政務(wù)與移動(dòng)辦公、公共服務(wù)與移動(dòng)互聯(lián)、即時(shí)通訊與社交、搜索引擎與定位服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)游戲等領(lǐng)域，培育若干有特色的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品及服務(wù)。支持培育一批為傳統(tǒng)行業(yè)提供平臺(tái)服務(wù)、軟件服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)等專業(yè)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，為傳統(tǒng)企業(yè)量身定制個(gè)性化的互聯(lián)網(wǎng)解決方案，并提供咨詢、設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析挖掘、流程優(yōu)化、運(yùn)營(yíng)管理等服務(wù)。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐、公共服務(wù)和資源管理平臺(tái)建設(shè),面向企業(yè)供應(yīng)鏈管理、交通、環(huán)保、物流、農(nóng)畜產(chǎn)品溯源、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范。推動(dòng)云計(jì)算服務(wù)在智慧城市、電子政務(wù)、工業(yè)制造、中小企業(yè)公共服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域商業(yè)化運(yùn)營(yíng),支持云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用,鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)深度加工應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù),提供數(shù)據(jù)挖掘分析、精準(zhǔn)營(yíng)銷和商業(yè)智能等大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和各種終端、行業(yè)融合,培育智能終端、軟件及應(yīng)用研發(fā)、內(nèi)容與服務(wù)一體的產(chǎn)業(yè)鏈。（自治區(qū)責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳等部門）

三、強(qiáng)化政策措施

（十二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。有條件的盟市結(jié)合云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園和軟件園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)。鼓勵(lì)有條件的工業(yè)企業(yè)改造現(xiàn)有廠房興辦互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)孵化器、集聚區(qū)或電商園區(qū)，可不辦理土地用途變更手續(xù)、不增收土地出讓價(jià)款。對(duì)于重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）等項(xiàng)目，在新增建設(shè)用地時(shí)給予傾斜，土地使用權(quán)出讓收益按規(guī)定計(jì)提各種專項(xiàng)資金后的盟市、旗縣（市、區(qū)）留存部分，用于支持互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在達(dá)到享受自治區(qū)扶持電價(jià)政策所需條件前設(shè)置一定期限的經(jīng)營(yíng)過渡期，在此期間按相關(guān)扶持電價(jià)政策執(zhí)行。自治區(qū)相關(guān)專項(xiàng)資金對(duì)特色園區(qū)公共服務(wù)能力建設(shè)、項(xiàng)目培育等給予重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)各地政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所需工作場(chǎng)所、人才公寓以及云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心等公共資源給予政策支持。（自治區(qū)責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、發(fā)展改革委）

（十三）培育龍頭企業(yè)。

創(chuàng)新招商模式，推進(jìn)以數(shù)據(jù)開發(fā)換項(xiàng)目、以平臺(tái)建設(shè)招項(xiàng)目、以投資模式創(chuàng)新引項(xiàng)目，大力引進(jìn)和推動(dòng)阿里、百度、騰訊、京東等國(guó)內(nèi)龍頭互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先向我區(qū)開放平臺(tái)接口、數(shù)據(jù)資源和市場(chǎng)渠道，優(yōu)先在我區(qū)建立培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)基地，可參照有關(guān)支持政策獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)資源整合，以特許經(jīng)營(yíng)等方式將公共服務(wù)平臺(tái)、公共信息資源優(yōu)先委托區(qū)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)運(yùn)營(yíng)開發(fā)，力爭(zhēng)催生一批信息技術(shù)行業(yè)龍頭。對(duì)首次入圍全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)或全國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)的服務(wù)型企業(yè)（不重復(fù)計(jì)算），自治區(qū)相關(guān)專項(xiàng)資金給予企業(yè)200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（自治區(qū)責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳）

（十四）鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)登記注冊(cè)可實(shí)行“先照后證”。支持以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣資產(chǎn)出資形式設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。簡(jiǎn)化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)住所登記手續(xù)，允許使用自有、租用的住宅或集中辦公區(qū)域作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）辦理注冊(cè)登記，實(shí)行“一址多照”。完善公共就業(yè)服務(wù)體系的創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，大力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)和輔導(dǎo)大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)于符合創(chuàng)業(yè)扶持政策規(guī)定的重點(diǎn)孵化項(xiàng)目，自治區(qū)相關(guān)專項(xiàng)資金采取資金資助、融資擔(dān)保等方式給予支持。舉辦互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)在我區(qū)落地注冊(cè)企業(yè)的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，自治區(qū)相關(guān)專項(xiàng)資金給予優(yōu)先資助。鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、高校和社會(huì)性組織創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)園，支持發(fā)展“創(chuàng)客空間”、“創(chuàng)業(yè)咖啡”、“創(chuàng)新工場(chǎng)”等各種形式的眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。有條件的地方政府可對(duì)眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)的房租、寬帶接入、公共軟件、開發(fā)工具等給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。呼和浩特市要發(fā)揮首府優(yōu)勢(shì)，起到示范、引領(lǐng)作用。（自治區(qū)責(zé)任單位：工商局、黨委網(wǎng)信辦、科技廳、發(fā)展改革委、教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳等部門）

（十五）強(qiáng)化市場(chǎng)帶動(dòng)。

發(fā)揮政府資金和政策的引導(dǎo)作用，深入推動(dòng)信息消費(fèi)業(yè)態(tài)培育、重大信息消費(fèi)平臺(tái)建設(shè)。加快制定并落實(shí)政府部門采購(gòu)本地云計(jì)算服務(wù)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品和信息服務(wù)的政策。普遍推行基于云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)的信息服務(wù)外包，大幅減少政府和企業(yè)自建數(shù)據(jù)中心，逐步推進(jìn)各部門、各行業(yè)信息系統(tǒng)向云計(jì)算中心遷移。鼓勵(lì)重點(diǎn)扶持的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)購(gòu)買自治區(qū)內(nèi)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心服務(wù)，各級(jí)政府可通過各種途徑給予支持。（自治區(qū)責(zé)任單位：發(fā)展改革委、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委）

（十六）加強(qiáng)人才支撐。

各級(jí)政府要加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)緊缺人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。凡在國(guó)內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或機(jī)構(gòu)有3年以上工作經(jīng)歷且擔(dān)任中高級(jí)以上職務(wù)、帶項(xiàng)目來我區(qū)創(chuàng)業(yè)的管理人員或核心技術(shù)人員（團(tuán)隊(duì)），按企業(yè)發(fā)展規(guī)模和創(chuàng)新水平，當(dāng)?shù)卣o予不低于30萬元的創(chuàng)業(yè)資金支持。建立人才激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合“草原英才”計(jì)劃，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的高端人才及其團(tuán)隊(duì)，自治區(qū)財(cái)政一次性給予團(tuán)隊(duì)不低于50萬元經(jīng)費(fèi)資助，對(duì)團(tuán)隊(duì)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予優(yōu)先立項(xiàng)支持，對(duì)團(tuán)隊(duì)核心成員職稱評(píng)定、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、落戶等方面提供綠色通道。各高校要加大互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，積極調(diào)整專業(yè)課程結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)專業(yè)應(yīng)用技能型人才的培養(yǎng)，保障本土人才供給。強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)我區(qū)一批普通高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型，建立一批實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算企業(yè)設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，與我區(qū)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園合作共同設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)嵱?xùn)基地，或與高校合作建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，由自治區(qū)有關(guān)部門認(rèn)定驗(yàn)收后，自治區(qū)相關(guān)專項(xiàng)資金給予一定數(shù)額的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（自治區(qū)責(zé)任單位：黨委組織部、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委）

（十七）加大資金支持。

支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)等認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。調(diào)整自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用方向，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助以及引進(jìn)優(yōu)秀人才等。自治區(qū)建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于新認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，以及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先支持。運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，鼓勵(lì)吸引各類金融機(jī)構(gòu)、私募基金和風(fēng)投資金投資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過貸款、私募債券、集合債券和集合票據(jù)等多種方式融資。對(duì)在新三板成功掛牌的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)，參照自治區(qū)有關(guān)政策優(yōu)先給予獎(jiǎng)勵(lì)。（自治區(qū)責(zé)任單位：財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、金融辦、人民銀行呼和浩特中心支行）

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（十八）提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

優(yōu)化資源配置，促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)和共享。深入實(shí)施寬帶戰(zhàn)略，支撐數(shù)字家庭、兩化融合、公共服務(wù)、智慧城市等深度應(yīng)用，以政府補(bǔ)貼或購(gòu)買服務(wù)等方式支持公共場(chǎng)所提供免費(fèi)無線寬帶服務(wù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策，申請(qǐng)建立國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)和區(qū)域國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接點(diǎn)，以及創(chuàng)建寬帶示范城市等。鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步降低信息網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率、信息服務(wù)質(zhì)量和資源利用效率。打破網(wǎng)絡(luò)接入壟斷，允許多家電信企業(yè)、廣電企業(yè)以及其他信息技術(shù)企業(yè)進(jìn)入同一住宅小區(qū)或辦公樓宇或工業(yè)園區(qū)開展寬帶接入，允許云計(jì)算服務(wù)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用公路、鐵路、石油、天然氣、電力、廣電等行業(yè)富余的通信管道資源承擔(dān)我區(qū)異地災(zāi)備網(wǎng)絡(luò)傳輸和本地網(wǎng)絡(luò)接入業(yè)務(wù)。（自治區(qū)責(zé)任單位：通信管理局、黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、新聞出版廣電局、交通運(yùn)輸廳、呼和浩特鐵路局等部門）

（十九）構(gòu)建誠(chéng)信體系。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信用體系和可信交易保障環(huán)境建設(shè)，規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)。加快建立社會(huì)信用信息平臺(tái)，規(guī)范信用信息的公開和使用，鼓勵(lì)符合條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)信用產(chǎn)品，提供信用評(píng)估服務(wù)。依法加強(qiáng)對(duì)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易行為、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量等的監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為，并將侵權(quán)、假冒行為納入社會(huì)信用體系。（自治區(qū)責(zé)任單位：發(fā)展改革委、黨委網(wǎng)信辦、人民銀行呼和浩特中心支行、經(jīng)濟(jì)和信息化委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、科技廳、公安廳）

（二十）保障網(wǎng)絡(luò)安全。

引進(jìn)培育國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全品牌和骨干企業(yè)，培育支持本土網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)，支持重點(diǎn)行業(yè)購(gòu)買網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)，加強(qiáng)自主可控安全產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。建立網(wǎng)絡(luò)安全信息運(yùn)行機(jī)制，健全完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源的安全存儲(chǔ)與災(zāi)難備份，加快網(wǎng)絡(luò)安全保障基礎(chǔ)設(shè)施智能化和全覆蓋。建立全區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息安全等級(jí)保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全與保密檢查的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全與“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。在電子政務(wù)、電子商務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域推廣使用電子簽名及EID（公民網(wǎng)絡(luò)電子身份標(biāo)識(shí)），鼓勵(lì)數(shù)字證書在互聯(lián)網(wǎng)上的應(yīng)用。（自治區(qū)責(zé)任單位：黨委網(wǎng)信辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、通信管理局、新聞出版廣電局、質(zhì)監(jiān)局）

（二十一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。

支持舉辦互聯(lián)網(wǎng)學(xué)術(shù)會(huì)議、發(fā)展論壇、創(chuàng)新沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂等多層次、多形式、多受眾的交流活動(dòng)。組織評(píng)選年度互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀企業(yè)和領(lǐng)軍人物等。主要媒體開辟“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳專欄，定期報(bào)道先進(jìn)，樹立典型，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的互聯(lián)網(wǎng)文化氛圍。分類分層開展“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（自治區(qū)責(zé)任單位：黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委等部門）

（二十二）強(qiáng)化合力推進(jìn)。

建立自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，聯(lián)席會(huì)議召集人由自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委。涉及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目、資金安排等重大事項(xiàng)要經(jīng)過聯(lián)席會(huì)議研究審議。（自治區(qū)責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化委、黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委等部門）

各地區(qū)、各部門要高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)工作，認(rèn)真抓好本意見的貫徹落實(shí)，明確工作職責(zé)和思路目標(biāo)，突出重點(diǎn)，制定實(shí)施方案，細(xì)化配套政策措施，切實(shí)推動(dòng)我區(qū)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
 

2015年6月2日

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本文關(guān)鍵詞： 內(nèi)政發(fā)〔2015〕61號(hào), 內(nèi)蒙古自治區(qū), 加快推進(jìn), 互聯(lián)網(wǎng)+, 指導(dǎo)意見