《河北省南水北調(diào)配套工程供用水管理規(guī)定》河北省人民政府令〔2015〕第10號(全文)
河北省人民政府令〔2015〕第10號
《河北省南水北調(diào)配套工程供用水管理規(guī)定》已經(jīng)2015年12月3日省政府第69次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予公布,自2016年2月1日起施行。
省長 張慶偉
2015年12月10日
河北省南水北調(diào)配套工程供用水管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)南水北調(diào)配套工程的供用水管理,充分發(fā)揮配套工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益,根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)南水北調(diào)配套工程的供用水管理,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱南水北調(diào)配套工程(以下簡稱配套工程),是指南水北調(diào)中線總干渠分水口門以下、地表水廠或者直供用水戶以上的輸水工程及其附屬設(shè)施。
第三條 配套工程的供用水管理堅(jiān)持工程統(tǒng)一管理、水量統(tǒng)一調(diào)度、水質(zhì)嚴(yán)格保護(hù)、用水總量控制的原則,確保運(yùn)行安全、調(diào)度合理、水質(zhì)合格、用水節(jié)約。
第四條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)配套工程的水量調(diào)度和運(yùn)行管理工作。
省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)配套工程水污染防治的監(jiān)督工作,省人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)配套工程供用水的相關(guān)工作。
在配套工程竣工驗(yàn)收前,省南水北調(diào)辦事機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)受水區(qū)設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)人民政府和省人民政府其他有關(guān)部門做好配套工程供用水管理的相關(guān)工作。
第五條 受水區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)配套工程供用水的相關(guān)工作,并將配套工程的水質(zhì)保障、用水管理、工程設(shè)施保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
第六條 受水區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)配套工程的安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作,其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)配套工程供用水的相關(guān)工作,南水北調(diào)辦事機(jī)構(gòu)在配套工程竣工驗(yàn)收前協(xié)調(diào)做好配套工程供用水的相關(guān)工作。
第七條 省人民政府確定的配套工程管理單位負(fù)責(zé)執(zhí)行省人民政府水行政主管部門確定的水資源配置方案和水量調(diào)度計(jì)劃,具體負(fù)責(zé)配套工程的運(yùn)行、保護(hù)等工作。
第八條 配套工程供水執(zhí)行統(tǒng)一水價。
第二章 水量調(diào)度
第九條 受水區(qū)城鎮(zhèn)生活和工業(yè)用水按照引江水為主、其他地表水為補(bǔ)充、地下水為應(yīng)急的原則,實(shí)行水資源統(tǒng)一調(diào)度。
東武仕、朱莊、崗南、黃壁莊、王快和西大洋六座水庫作為配套工程備用水源,參與配套工程供水調(diào)度。
第十條 配套工程水量調(diào)度以國務(wù)院水行政主管部門下達(dá)的年度水量調(diào)度計(jì)劃、備用水源的蓄水情況和受水區(qū)水量分配指標(biāo)為基本依據(jù)。
第十一條 配套工程水量調(diào)度年度為每年11月1日至次年10月31日。
第十二條 受水區(qū)設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)人民政府水行政主管部門根據(jù)年度用水需求和水量分配指標(biāo),提出年度用水計(jì)劃建議,于每年9月30日前報(bào)送省人民政府水行政主管部門,抄送配套工程管理單位。
年度用水計(jì)劃建議應(yīng)當(dāng)包括年度引水總量建議和月引水量建議。
第十三條 省人民政府水行政主管部門根據(jù)國務(wù)院水行政主管部門下達(dá)的年度水量調(diào)度計(jì)劃和受水區(qū)設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)人民政府水行政主管部門報(bào)送的年度用水計(jì)劃建議以及受水區(qū)水量分配指標(biāo)、備用水源蓄水情況,制訂受水區(qū)年度水量調(diào)度計(jì)劃,下達(dá)設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)人民政府和配套工程管理單位、備用水源管理單位。
配套工程管理單位根據(jù)省人民政府水行政主管部門下達(dá)的年度水量調(diào)度計(jì)劃,商受水區(qū)設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)人民政府水行政主管部門,制定配套工程月水量調(diào)度方案,并報(bào)告省人民政府水行政主管部門。
第十四條 月水量調(diào)度方案無法實(shí)施的,配套工程管理單位應(yīng)當(dāng)商受水區(qū)設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)人民政府水行政主管部門及時調(diào)整,并報(bào)告省人民政府水行政主管部門。
第十五條 配套工程供水實(shí)行由基本水價和計(jì)量水價構(gòu)成的兩部制水價。供水價格由省人民政府價格主管部門制定。
在配套工程運(yùn)行初期,實(shí)行引用江水量計(jì)劃管理和過渡水價政策。
第十六條 受水區(qū)設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)與省南水北調(diào)辦事機(jī)構(gòu)簽訂年度供水協(xié)議,及時足額繳納水費(fèi)。
供水協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括年度供水量、計(jì)量方式、供水水質(zhì)、交水?dāng)嗝?、交水方式、水價、水費(fèi)繳納時間和方式、違約責(zé)任等。
第十七條 水量調(diào)度年度內(nèi)需要轉(zhuǎn)讓年度水量調(diào)度計(jì)劃分配水量的,由相關(guān)設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)人民政府將簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議報(bào)送省人民政府水行政主管部門。配套工程管理單位按照省人民政府水行政主管部門的意見調(diào)整月水量調(diào)度方案。水費(fèi)繳納主體不變。
第十八條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府有關(guān)部門和受水區(qū)設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)人民政府編制配套工程水量調(diào)度應(yīng)急預(yù)案,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
受水區(qū)設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)人民政府和配套工程管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)配套工程水量調(diào)度應(yīng)急預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第十九條 配套工程水量調(diào)度應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)針對重大洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、生態(tài)破壞事故、水污染事故、工程安全事故等突發(fā)事件,規(guī)定應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。
經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),省人民政府水行政主管部門啟動配套工程水量調(diào)度應(yīng)急預(yù)案后,可以依法采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。
第三章 水質(zhì)保障
第二十條 配套工程水質(zhì)保障實(shí)行受水區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。
第二十一條 配套工程明渠段水源保護(hù)區(qū)由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同工程沿線有關(guān)設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)人民政府提出劃定方案,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第二十二條 配套工程沿線設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染防治工作,確保供水水質(zhì)安全。對已建成的截污導(dǎo)流工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù),確保正常運(yùn)行發(fā)揮效益。
第二十三條 建設(shè)穿越、跨越、鄰接配套工程的橋梁、公路、石油天然氣管道、雨污水管道等工程設(shè)施的,建設(shè)、管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志,采取有效措施,防范工程建設(shè)或者交通事故、管道泄漏等導(dǎo)致的水質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)。
第二十四條 東武仕、朱莊、崗南、黃壁莊、王快和西大洋六座水庫所在地及相關(guān)區(qū)域的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水源水質(zhì)保護(hù),確保水質(zhì)達(dá)到國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類以上。
第四章 用水管理
第二十五條 受水區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水量分配指標(biāo),組織建設(shè)地表水廠以及配水管網(wǎng),合理調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,優(yōu)先利用南水北調(diào)引江水。
對受水區(qū)的工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)用水大戶,鼓勵采用直供方式,降低供水成本,促進(jìn)利用南水北調(diào)引江水。
第二十六條 受水區(qū)設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府批準(zhǔn)的地下水壓采目標(biāo),組織制定并實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的地下水限制開采方案和年度壓采計(jì)劃,充分利用南水北調(diào)引江水,逐步替代地下水。
南水北調(diào)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水源井應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉。
第二十七條 受水區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水定額管理,對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制,大力推廣節(jié)水技術(shù)、節(jié)水設(shè)施和設(shè)備,提高用水效率和效益。
第二十八條 受水區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省限制、淘汰類建設(shè)項(xiàng)目名錄,限制、淘汰高耗水、高污染的建設(shè)項(xiàng)目。
第二十九條 受水區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域內(nèi)南水北調(diào)引江水價格與當(dāng)?shù)氐乇硭⒌叵滤雀鞣N水源的水資源費(fèi)和供水價格,對同地區(qū)同水質(zhì)同行業(yè)實(shí)行供水統(tǒng)一價格。
第五章 工程設(shè)施管理和保護(hù)
第三十條 受水區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)配套工程設(shè)施安全保護(hù)的相關(guān)工作,將配套工程設(shè)施保護(hù)工作納入當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理的內(nèi)容,防范和制止危害配套工程設(shè)施安全的行為。
第三十一條 配套工程管理范圍包括配套工程依法征收、劃定的土地和地下輸水管道、暗涵、隧洞及其附屬設(shè)施。
第三十二條 配套工程管理單位應(yīng)當(dāng)在配套工程管理范圍邊界和地下輸水工程位置上方地面設(shè)置界樁、界碑等保護(hù)標(biāo)志,并在依法征收、劃定的土地邊線設(shè)立必要的安全隔離設(shè)施。未經(jīng)配套工程管理單位同意,任何人不得進(jìn)入設(shè)置安全隔離設(shè)施的區(qū)域。
配套工程依法征收、劃定的土地不得轉(zhuǎn)作其他用途,任何單位和個人不得侵占。
第三十三條 在配套工程管理范圍內(nèi),禁止實(shí)施影響工程運(yùn)行、危害工程安全和供水安全的下列行為:
(一)擅自開啟、關(guān)閉閘(閥)門;
(二)擅自移動或者采用切割、打孔、砸撬、拆卸等方式破壞輸水管涵;
(三)擅自從配套工程取水,或者向輸水渠、管涵排放廢水、廢液以及傾倒垃圾、廢渣等固體廢物;
(四)在配套工程明渠段游泳、垂釣、滑冰、洗滌等;
(五)侵占、損毀或者使用、操作專用輸電線路設(shè)施、專用通信線路、水文水質(zhì)監(jiān)測等設(shè)施。
第三十四條 下列區(qū)域?yàn)榕涮坠こ瘫Wo(hù)范圍:
(一)明渠輸水工程為自管理范圍邊線向外延伸至三十米以內(nèi)的區(qū)域;
(二)管道、暗涵、隧洞等地下輸水工程為工程設(shè)施上方地面以及自其邊線向外延伸至三十米以內(nèi)的區(qū)域,其中穿越城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的不少于十米;
(三)與河流交叉的地下輸水管涵等工程為工程設(shè)施上方地面以及自其邊線向交叉河道上游延伸至不少于五百米、下游延伸至不少于一千米的區(qū)域;
(四)泵站、水閘、管理站、取水口等其他工程設(shè)施為自管理范圍邊線向外延伸至不少于三十米的區(qū)域。
配套工程通信光纜、電力線路以及交通等設(shè)施的保護(hù)范圍依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 在配套工程保護(hù)范圍內(nèi),禁止實(shí)施影響工程運(yùn)行、危害工程安全和供水安全的下列行為:
(一)設(shè)置排污(瀝)口;
(二)建造或者設(shè)立生產(chǎn)、加工、存儲和銷售易燃、易爆、劇毒、放射性物品等危險(xiǎn)物品的場所、倉庫;
(三)傾倒、排放廢液、廢渣等有毒有害物質(zhì);
(四)擅自爆破、打井、采礦、取土、采石、采砂、鉆探、建房、建窯、建墳、挖塘、挖洞、挖溝等;
(五)擅自移動、覆蓋、涂改、損毀標(biāo)志物。
第三十六條 在地下輸水管涵上方地面及其邊線兩側(cè)各五米范圍內(nèi),禁止實(shí)施影響工程運(yùn)行、危害工程安全和供水安全的下列行為:
(一)擅自修建建筑物、構(gòu)筑物;
(二)種植可能深達(dá)管涵埋設(shè)部位的深根系植物;
(三)堆放超過管涵設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)的重物;
(四)行駛超過管涵設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)的車輛。
第三十七條 在配套工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃調(diào)整時,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)征求省人民政府水行政主管部門的意見。
第三十八條 在配套工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、公路、鐵路、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施,按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請審批、核準(zhǔn)時,審批、核準(zhǔn)單位應(yīng)當(dāng)征求省人民政府水行政主管部門對擬建工程建設(shè)方案的意見。
前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目在施工、維護(hù)、檢修前,應(yīng)當(dāng)通報(bào)配套工程管理單位,并采取相應(yīng)的安全防范保護(hù)措施,不得影響配套工程設(shè)施安全和正常運(yùn)行。
第三十九條 配套工程管理單位對配套工程進(jìn)行搶修、搶險(xiǎn)時,需要取土占地或者使用有關(guān)設(shè)施的,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。因搶修、搶險(xiǎn)對土地以及地上附著物或者設(shè)施造成損壞的,配套工程管理單位應(yīng)當(dāng)于事后予以修復(fù);需要采伐林木的,可以先行采伐,但是應(yīng)當(dāng)自緊急情況結(jié)束之日起三十日內(nèi)報(bào)告林業(yè)主管部門,依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
第四十條 配套工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)對配套工程設(shè)施的監(jiān)測、檢查、巡查、維修和養(yǎng)護(hù),如實(shí)填報(bào)工程運(yùn)行數(shù)據(jù),確保安全運(yùn)行。
對配套工程存在的外部安全隱患,配套工程管理單位自身排除確有困難的,應(yīng)當(dāng)向相關(guān)縣級以上人民政府主管部門報(bào)告。
第四十一條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在配套工程和路、橋交叉處設(shè)置限制質(zhì)量、軸重等相關(guān)標(biāo)志,并采取相應(yīng)的工程防范措施。
配套工程管理單位應(yīng)當(dāng)在配套工程沿線路口、村口等可能影響工程安全的地段設(shè)置安全警示標(biāo)志。
第六章 監(jiān)督管理
第四十二條 受水區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對配套工程保護(hù)和供用水管理的宣傳工作,督促有關(guān)部門及時查處破壞工程設(shè)施、擾亂供用水秩序、污染水質(zhì)以及其他危害供用水安全的行為。
第四十三條 受水區(qū)縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全保障配套工程供用水安全的監(jiān)督管理制度,對違反本規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。
第四十四條 受水區(qū)縣級以上人民政府水行政主管部門及其工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)文件、證照、資料;
(二)要求被檢查單位就監(jiān)督檢查事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明;
(三)責(zé)令被檢查單位停止配套工程供用水違法行為。
執(zhí)法人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法予以配合。
第四十五條 受水區(qū)縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全配套工程供用水違法行為投訴舉報(bào)制度,公開投訴舉報(bào)方式。
任何單位和個人對破壞配套工程、污染水質(zhì)等違法行為,有權(quán)進(jìn)行投訴舉報(bào);有關(guān)部門收到投訴舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。
第七章 法律責(zé)任
第四十六條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由其主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不及時制訂下達(dá)或者不執(zhí)行年度水量調(diào)度計(jì)劃的;
(二)不編制、不執(zhí)行水量調(diào)度應(yīng)急預(yù)案的;
(三)不按照規(guī)定關(guān)閉南水北調(diào)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水源井的;
(四)不按照規(guī)定繳納水費(fèi)或者截留、挪用水費(fèi)的;
(五)不按照規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)或者對發(fā)現(xiàn)的違法行為不及時查處的;
(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第四十七條 配套工程管理單位及其工作人員違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)虛假填報(bào)或者篡改工程運(yùn)行情況資料的;
(二)不執(zhí)行年度水量調(diào)度計(jì)劃或者水量調(diào)度應(yīng)急預(yù)案的;
(三)不及時制定或者不執(zhí)行月水量調(diào)度方案的;
(四)對工程設(shè)施疏于監(jiān)測、檢查、巡查、維修、養(yǎng)護(hù),不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,影響工程安全、供水安全的。
第四十八條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由受水區(qū)縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施;逾期不恢復(fù)原狀或者未采取補(bǔ)救措施的,按照下列規(guī)定處罰:
(一)移動、覆蓋、涂改、損毀標(biāo)志物的,處二百元以上二千元以下的罰款;
(二)在地下輸水管涵上方地面及其邊線兩側(cè)各五米范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者種植深根系植物,堆放、行駛超過管涵設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)的重物、車輛的,處一千元以上五千元以下的罰款;
(三)在配套工程保護(hù)范圍內(nèi)建造或者設(shè)立生產(chǎn)、加工、存儲和銷售易燃、易爆、劇毒、放射性物品等危險(xiǎn)物品的場所、倉庫,擅自爆破、打井、采礦、取土、采石、采砂、鉆探、建房、建窯、建墳、挖塘、挖洞、挖溝等,影響工程運(yùn)行、危害工程安全和供水安全的,處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第四十九條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由受水區(qū)縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,并按照下列規(guī)定處罰:
(一)在配套工程明渠段游泳、垂釣、滑冰、洗滌的,處二百元以上五百元以下的罰款;
(二)擅自從配套工程取水的,處五百元以上一千元以下的罰款。
第五十條 違反本規(guī)定,在配套工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、公路、鐵路、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施,未采取有效措施,危害配套工程安全和供水安全的,由建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)單位責(zé)令采取補(bǔ)救措施;在補(bǔ)救措施落實(shí)前,暫停工程設(shè)施建設(shè)。
第五十一條 違反本規(guī)定的有關(guān)行為,其他法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的,從其規(guī)定。
第八章 附 則
第五十二條 本規(guī)定自2016年2月1日起施行。
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