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民政部辦公廳關(guān)于開展金民工程一期項目第二批試點工作的通知
民辦函〔2020〕81號
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局；各司（局），各直屬單位：
為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作決策部署，統(tǒng)籌推進民政信息化工作，加快金民工程一期項目應(yīng)用推廣步伐，在第一批試點工作有序推進并取得階段性進展的基礎(chǔ)上，決定組織開展第二批試點工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、試點目標
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神，緊緊圍繞“三個聚焦”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進民政信息化“一盤棋”布局、“一張網(wǎng)”建設(shè)、一體化發(fā)展。通過試點工作，著力推動部省間平臺互聯(lián)、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，提升試點地區(qū)信息化建設(shè)集約化、服務(wù)精準化、辦事便利化水平。
二、試點任務(wù)
試點地區(qū)要從實際出發(fā)，因地制宜，著重解決本地區(qū)存在的難點問題，實現(xiàn)系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通、服務(wù)通。
（一）提升信息化建設(shè)“一體化”水平，深化信息系統(tǒng)整合共享。在金民工程統(tǒng)一框架下，加強系統(tǒng)優(yōu)化整合，對接應(yīng)用支撐平臺，盤活歷史數(shù)據(jù)，打通“信息孤島”，推動試點地區(qū)“大平臺、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)”的信息化建設(shè)體系形成，實現(xiàn)由分散建設(shè)向共建共治共享的模式轉(zhuǎn)變。
（二）提升業(yè)務(wù)協(xié)同能力，構(gòu)建跨層級、跨地區(qū)服務(wù)模式。通過金民工程建設(shè)的民政數(shù)據(jù)共享交換平臺，打破數(shù)據(jù)鏈、信息鏈、服務(wù)鏈，暢通數(shù)據(jù)共享渠道，橫向與本地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)信息共享，縱向與民政數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。在此基礎(chǔ)上，積極探索跨地區(qū)、跨層級政務(wù)服務(wù)事項辦理，以及電子證照互認共享、數(shù)據(jù)校驗核對等應(yīng)用。
（三）提升政務(wù)服務(wù)水平，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”方式和渠道。借助試點工作，結(jié)合實際開展互聯(lián)網(wǎng)與民政業(yè)務(wù)融合應(yīng)用，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”方式和服務(wù)渠道，有效實現(xiàn)民政服務(wù)一網(wǎng)通辦、全城通辦、就近能辦、異地可辦，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，不斷提升民政服務(wù)的精準度和數(shù)據(jù)的“溫度”。
三、試點范圍
根據(jù)地方已有信息化基礎(chǔ)、試點積極性、人員隊伍、支撐環(huán)境等因素，同時兼顧區(qū)域和新冠肺炎疫情防控對試點工作影響，確定北京、天津、內(nèi)蒙古、山東、河南、湖北、重慶、云南、甘肅、寧夏等10個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團為金民工程項目第二批試點地區(qū)。
四、試點模式
（一）統(tǒng)一應(yīng)用模式。天津、內(nèi)蒙古、河南、甘肅、湖北采用統(tǒng)一應(yīng)用模式。依托民政政務(wù)云平臺，實現(xiàn)一級部署、多級應(yīng)用，或部省兩級部署使用金民工程有關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)。在部省兩級部署情況下，通過金民工程統(tǒng)建數(shù)據(jù)交換平臺或自建數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)部省之間平臺互聯(lián)、數(shù)據(jù)雙向交換。通過試點應(yīng)用金民工程各項建設(shè)成果，迭代更新現(xiàn)有平臺和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進一步提升本地區(qū)信息化建設(shè)集約化、標準化、便捷化水平，實現(xiàn)從“有”到“好”轉(zhuǎn)變。
（二）自建應(yīng)用模式。北京、山東、重慶、云南、寧夏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團采用自建應(yīng)用模式。依托本地區(qū)政務(wù)云平臺，以使用自建系統(tǒng)為主，個別業(yè)務(wù)采用金民工程建設(shè)成果。通過金民工程統(tǒng)建數(shù)據(jù)交換平臺或自建數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)部省之間平臺互聯(lián)、數(shù)據(jù)雙向交換。通過部省之間的數(shù)據(jù)交換，開展跨層級、跨區(qū)域的政務(wù)服務(wù)。
五、時間安排
各試點地區(qū)應(yīng)于7月31日前向民政部報送本地區(qū)試點工作方案。
（一）采用統(tǒng)一應(yīng)用模式試點地區(qū)。8月底，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和數(shù)據(jù)交換平臺或前置系統(tǒng)部署到位。9月底，完成系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)遷移或數(shù)據(jù)交換，并采購配備必要的計算機、高拍儀、人臉識別等終端設(shè)備。10月底，開展系統(tǒng)培訓(xùn)、實現(xiàn)新舊系統(tǒng)使用切換，金民工程系統(tǒng)上線運行。11月底，開展試點工作評估。
（二）采用自建應(yīng)用模式試點地區(qū)。8月底，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和數(shù)據(jù)交換平臺或前置系統(tǒng)部署到位。9月底，按照金民工程數(shù)據(jù)交換規(guī)范要求分類、分批開展部省間數(shù)據(jù)交換工作。10月底，基本實現(xiàn)全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換。11月底，開展試點工作評估。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點地區(qū)要建立由廳（局）負責(zé)同志負責(zé)，信息化部門和業(yè)務(wù)處室人員共同組成的工作專班，制定切實可行的實施方案，細化目標、任務(wù)分工、進度安排、保障措施，確保試點工作規(guī)范、有序開展，在本地區(qū)試點方案中要明確1名試點工作聯(lián)絡(luò)員。
（二）加強資金支持。為確保金民工程應(yīng)用系統(tǒng)長期持續(xù)運行，試點地區(qū)要積極爭取財政資金支持，將金民工程試點所需經(jīng)費（人員培訓(xùn)費、外設(shè)購置費、第三方系統(tǒng)軟件購置費、歷史數(shù)據(jù)遷移整理費、系統(tǒng)維護費等）納入部門財政預(yù)算中，為系統(tǒng)維護、培訓(xùn)、安全防護、數(shù)據(jù)交換共享和數(shù)據(jù)回流等提供經(jīng)費保障。
（三）做好總結(jié)推廣。試點工作完成后，試點地區(qū)對本地試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等及時進行總結(jié)，并形成報告報民政部。民政部將對試點工作開展情況及時通報。
民政部辦公廳
2020年7月14日
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