辦監(jiān)督函〔2020〕418號(hào)《水利部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2020年取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)監(jiān)督檢查工作的通知》

水利部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2020年取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)監(jiān)督檢查工作的通知








辦監(jiān)督函〔2020〕418號(hào)

各流域管理機(jī)構(gòu)，督查辦、水資源管理中心、信息中心：

為深入貫徹落實(shí)"水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管"水利改革發(fā)展總基調(diào)，按照水利部《取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求，經(jīng)研究，定于2020年6月至12月開(kāi)展取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步督促各級(jí)水利部門(mén)全面落實(shí)專項(xiàng)整治各階段目標(biāo)任務(wù)，保障核查登記不重不漏、信息準(zhǔn)確、整改到位的工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)依法整治存在的問(wèn)題，健全取水口監(jiān)管機(jī)制，提高水資源管理能力和水平。

二、檢查范圍和對(duì)象

（一）檢查范圍

全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),每個(gè)省級(jí)行政區(qū)選取不少于2個(gè)地級(jí)市的6個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，已全部完成、尚未開(kāi)展、已開(kāi)展尚未完成核查登記的市縣應(yīng)均衡考慮。其中，重點(diǎn)抽查黃河流域相關(guān)省份的取水口核查登記情況，以及長(zhǎng)江（含太湖）流域相關(guān)省份取水口核查登記的整改提升情況。

（二）對(duì)象和數(shù)量

檢查對(duì)象為利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊（含水庫(kù)）或者地下取水，依法應(yīng)納入取水許可管理的各類河道外用水的取水口。本次抽查不少于10000個(gè)取水口，各流域管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查任務(wù)分工見(jiàn)附件1。根據(jù)取水口分配數(shù)量，各流域管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步選取所檢查?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的取水口，原則上流域管理機(jī)構(gòu)與省、市、縣各級(jí)審批許可的取水口保持適當(dāng)比例。

三、檢查內(nèi)容及方式

（一）檢查內(nèi)容

1.核查登記工作

根據(jù)本年度取用水管理專項(xiàng)整治工作任務(wù)，重點(diǎn)檢查除長(zhǎng)江（含太湖）流域以外的其他流域管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)省份的工作實(shí)施方案制定、組織推進(jìn)情況；基礎(chǔ)信息登記情況，包括取水口是否按要求核查登記、是否存在應(yīng)登未登，取水口登記信息是否準(zhǔn)確、符合要求等，具體見(jiàn)附件2。

2.整改提升工作

檢查長(zhǎng)江、太湖流域相關(guān)省份取水工程（設(shè)施）核查登記的整改提升工作開(kāi)展情況，抽查整改提升實(shí)施方案制定、工作組織落實(shí)、整改問(wèn)題臺(tái)賬建立等事項(xiàng)，主要包括取水口是否全面登記、登記的信息是否準(zhǔn)確；整改序時(shí)進(jìn)度是否滿足要求、問(wèn)題整改措施是否落實(shí)到位等，具體見(jiàn)附件3。

（二）檢查方式

現(xiàn)場(chǎng)主要采取"四不兩直"專項(xiàng)檢查等方式。檢查組充分依托水利普查、取水許可臺(tái)賬系統(tǒng)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過(guò)查閱資料、電話詢問(wèn)、走訪座談、實(shí)地查看等方式開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)工作，填寫(xiě)附件2、附件3、附件4。

現(xiàn)場(chǎng)工作結(jié)束后，檢查組向地方水行政主管部門(mén)反饋檢查情況，依據(jù)《水利部關(guān)于印發(fā)水資源管理監(jiān)督檢查辦法（試行）的通知》（水資管〔2019〕402號(hào)）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題予以確認(rèn)，填寫(xiě)水資源管理問(wèn)題確認(rèn)單，形成分省檢查報(bào)告（見(jiàn)附件5），由流域管理機(jī)構(gòu)匯總后提交水利部。檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題或突發(fā)情況及時(shí)報(bào)送水資源司和監(jiān)督司，由水利部組織會(huì)商認(rèn)定。

（三）檢查依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)及《水利部關(guān)于印發(fā)取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（水資管〔2020〕79號(hào)）《水利部關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)江流域取水工程（設(shè)施）核查登記工作的通知》（水資管〔2019〕54號(hào)）《水利部辦公廳關(guān)于做好長(zhǎng)江流域（含太湖流域）取水工程（設(shè)施）核查登記整改提升工作的通知》（辦資管〔2020〕12號(hào)）《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)江流域（含太湖流域）取水工程（設(shè)施）核查登記整改提升工作有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》（辦資管〔2020〕112號(hào)）《水利部關(guān)于印發(fā)水資源管理監(jiān)督檢查辦法（試行）的通知》（水資管〔2019〕402號(hào)）和各流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門(mén)制定的實(shí)施方案等相關(guān)要求開(kāi)展檢查。

四、組織分工

（一）監(jiān)督司

會(huì)同水資源司制定、印發(fā)監(jiān)督檢查工作方案，安排檢查任務(wù)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各流域管理機(jī)構(gòu)按方案要求開(kāi)展檢查工作，適時(shí)派員參加；配合做好匯總檢查工作報(bào)告和督促整改工作；會(huì)同水資源司提出責(zé)任追究名單并實(shí)施責(zé)任追究。

（二）水資源司

配合監(jiān)督司制定監(jiān)督檢查工作方案，組織編制檢查工作指導(dǎo)手冊(cè)，指導(dǎo)擬定全國(guó)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）取水口抽查檢查名錄清單；指導(dǎo)各單位開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)檢查工作；分析研判檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，組織編寫(xiě)監(jiān)督檢查工作報(bào)告，會(huì)同監(jiān)督司對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題印發(fā)"一省一單"并督促整改落實(shí)，提出責(zé)任追究名單。

（三）流域管理機(jī)構(gòu)

組織實(shí)施流域管轄范圍內(nèi)的取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)監(jiān)督檢查，編制監(jiān)督檢查實(shí)施方案，擬定各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）取水口的抽查檢查名錄清單，開(kāi)展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)；組建檢查組（每個(gè)檢查組至少有一名水資源專業(yè)人員）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，匯總檢查情況，提出問(wèn)題認(rèn)定、整改和責(zé)任追究建議，并提交監(jiān)督檢查報(bào)告，及時(shí)向水資源司、監(jiān)督司反饋工作進(jìn)展情況。

（四）有關(guān)支撐單位

水利部水資源管理中心編寫(xiě)檢查工作指導(dǎo)手冊(cè)；組織流域管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查技術(shù)培訓(xùn)，提供技術(shù)支撐；做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，梳理核查登記上報(bào)過(guò)程中的典型問(wèn)題，匯總并形成監(jiān)督檢查工作報(bào)告。水利部督查辦和信息中心做好水利督查平臺(tái)等相關(guān)信息化技術(shù)支持工作。

五、進(jìn)度安排

工作時(shí)間為2020年6-12月，具體安排如下：

（一）部署啟動(dòng)（6-7月）

編制印發(fā)《水利部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2020年取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)監(jiān)督檢查工作的通知》，組織編制檢查工作指導(dǎo)手冊(cè)，統(tǒng)籌部署監(jiān)督檢查工作；各流域管理機(jī)構(gòu)制定監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案，組建檢查組并開(kāi)展培訓(xùn)。

（二）核查登記（整改提升）暗訪抽查（8-11月）

8-10月，長(zhǎng)江委、太湖局開(kāi)展長(zhǎng)江（含太湖）流域取水口核查登記的整改提升工作監(jiān)督檢查；10-11月，其他流域管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展本流域及相關(guān)省份取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)監(jiān)督檢查。

11月底，各流域管理機(jī)構(gòu)完成現(xiàn)場(chǎng)檢查工作并向水資源司和監(jiān)督司提交監(jiān)督檢查報(bào)告。

（三）成果匯總及運(yùn)用（12月）

水資源司會(huì)同監(jiān)督司匯總監(jiān)督檢查工作情況，梳理分析發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，形成監(jiān)督檢查總報(bào)告；水利部印發(fā)2020年取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)監(jiān)督檢查"一省一單"問(wèn)題整改清單，對(duì)問(wèn)題突出的省份實(shí)施責(zé)任追究，督促有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）整改落實(shí)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌實(shí)施。各單位應(yīng)高度重視本次監(jiān)督檢查工作，科學(xué)統(tǒng)籌部署，避免同一時(shí)期對(duì)相同對(duì)象、內(nèi)容重復(fù)檢查；做好前期培訓(xùn)工作，確保檢查人員熟練掌握工作方式方法、檢查內(nèi)容，順利完成監(jiān)督檢查任務(wù)。

（二）提高工作效率，如期提交成果。各單位務(wù)必嚴(yán)格按照要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送相關(guān)材料和報(bào)告，檢查現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要做好現(xiàn)場(chǎng)取證，留存必要的影像資料；從現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作開(kāi)始，各流域管理機(jī)構(gòu)每月將監(jiān)督檢查進(jìn)展情況報(bào)告水資源司和監(jiān)督司。

（三）反對(duì)形式主義，嚴(yán)守工作紀(jì)律。各單位應(yīng)結(jié)合本地疫情實(shí)際，本著實(shí)事求是、務(wù)實(shí)高效的原則開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，力戒形式主義、官僚主義；遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真落實(shí)"四不兩直"工作要求，在監(jiān)督檢查過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)被檢查對(duì)象和檢查組弄虛作假、慢作為和不作為、違反保密紀(jì)律等，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)。

七、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

監(jiān)督司：李 青 010-63203229

朱吉生 010-63206137

jianduerchu@mwr.gov.cn

水資源司：王 華 010-63202900

王海洋 010-63202355

ghc@mwr.gov.cn






附件

1：各流域管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查任務(wù)分工表

2：取水口核查登記情況抽查表

3：取水口整改提升情況抽查表

4：取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)監(jiān)督檢查工作情況統(tǒng)計(jì)表

5：2020年取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)監(jiān)督檢查報(bào)告

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