人社部發(fā)〔2010〕86號(hào)《關(guān)于建立全國(guó)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)制度的通知》

關(guān)于建立全國(guó)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)制度的通知

人社部發(fā)〔2010〕86號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳（局），福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局，各副省級(jí)市人力資源社會(huì)保障（人事、勞動(dòng)保障）局：

為全面落實(shí)就業(yè)政策，完善就業(yè)失業(yè)登記制度，加強(qiáng)就業(yè)與失業(yè)管理，滿(mǎn)足勞動(dòng)者跨地區(qū)享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的需要，決定建立全國(guó)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)制度?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

從2011年1月1日起，依托各地公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)和金保工程部省市三級(jí)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，在原有失業(yè)登記與失業(yè)保險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)上，建立全國(guó)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)制度，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)中央、省、市三級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)登記、失業(yè)登記和享受就業(yè)扶持政策等相關(guān)信息的全面監(jiān)測(cè)，為勞動(dòng)者跨地區(qū)享受相關(guān)就業(yè)扶持政策、各級(jí)就業(yè)政策相關(guān)主管部門(mén)核驗(yàn)《就業(yè)失業(yè)登記證》信息和各級(jí)政府宏觀決策提供信息支持。

（二）分階段目標(biāo)

2010年底前，試驗(yàn)性開(kāi)展全國(guó)就業(yè)信息數(shù)據(jù)上報(bào)和跨地區(qū)信息核驗(yàn)工作，實(shí)現(xiàn)全國(guó)就業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng)對(duì)外試運(yùn)行。

2011年上半年，以需要跨地區(qū)享受相關(guān)就業(yè)扶持政策人員為主要對(duì)象，實(shí)現(xiàn)《就業(yè)失業(yè)登記證》信息跨地區(qū)核驗(yàn)。

2011年下半年，全國(guó)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)正式運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋全部《就業(yè)失業(yè)登記證》持證人員的就業(yè)信息監(jiān)測(cè)和《就業(yè)失業(yè)登記證》信息跨地區(qū)核驗(yàn)。

2012年起，全面開(kāi)展就業(yè)信息監(jiān)測(cè)工作。

二、工作內(nèi)容

（一）制定全國(guó)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

建立全國(guó)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，主要包括勞動(dòng)者的個(gè)人基本信息和相關(guān)信息、就業(yè)登記與失業(yè)登記信息、就業(yè)援助對(duì)象認(rèn)定信息、享受就業(yè)扶持政策信息和享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇信息等。制定全國(guó)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容參見(jiàn)《就業(yè)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（表）結(jié)構(gòu)及代碼》（附件1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《庫(kù)（表）結(jié)構(gòu)》）。

（二）開(kāi)展就業(yè)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理工作

進(jìn)一步完善各地公共就業(yè)人才服務(wù)管理信息系統(tǒng)，準(zhǔn)確記錄勞動(dòng)者個(gè)人基本信息和個(gè)人相關(guān)信息、就業(yè)登記、失業(yè)登記和就業(yè)援助對(duì)象認(rèn)定信息、享受就業(yè)扶持政策和享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇等相關(guān)信息，建立健全數(shù)據(jù)采集錄入質(zhì)量管理制度，確保就業(yè)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（三）建立三級(jí)就業(yè)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)

1．地市級(jí)。各地級(jí)城市人力資源社會(huì)保障部門(mén)要以本地區(qū)公共就業(yè)人才服務(wù)管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)系統(tǒng)，該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)庫(kù)）為基礎(chǔ)，按照《庫(kù)（表）結(jié)構(gòu)》要求，在本市人力資源社會(huì)保障數(shù)據(jù)中心交換區(qū)建立就業(yè)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交換庫(kù)），并定期將生產(chǎn)庫(kù)內(nèi)的就業(yè)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入交換庫(kù)，并上傳到省級(jí)人力資源社會(huì)保障數(shù)據(jù)中心。

2．省級(jí)。各省級(jí)人力資源社會(huì)保障數(shù)據(jù)中心將轄區(qū)內(nèi)各地市定期上傳的就業(yè)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在省級(jí)交換區(qū)進(jìn)行合并，形成覆蓋全省的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并定期上傳到部數(shù)據(jù)中心。直轄市和原始業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中在省級(jí)數(shù)據(jù)中心的地區(qū)，由直轄市或省級(jí)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一完成本地區(qū)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換和上傳工作。

3．部級(jí)。人力資源社會(huì)保障部定期將各省級(jí)數(shù)據(jù)中心上傳的就業(yè)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在交換區(qū)進(jìn)行合并、比對(duì)和整理，形成覆蓋全國(guó)的就業(yè)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)全國(guó)就業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng)，為各級(jí)就業(yè)政策相關(guān)主管部門(mén)核驗(yàn)相關(guān)信息提供支持。

（四）組織上報(bào)就業(yè)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

1．2010年底之前，組織開(kāi)展前期試點(diǎn)工作。各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)選擇部分地級(jí)城市作為試點(diǎn)單位，上報(bào)覆蓋全部指標(biāo)的就業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，上報(bào)數(shù)據(jù)的人員范圍和數(shù)據(jù)量不作要求，數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間為2010年12月8日和24日、2011年1月7日（逢節(jié)假日順延至下一工作日，下同）。試點(diǎn)單位按期上報(bào)2010年12月1日、15日、31日的全部監(jiān)測(cè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)，由省級(jí)人力資源社會(huì)保障數(shù)據(jù)中心通過(guò)部省市三級(jí)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)上傳至部數(shù)據(jù)中心，具體上傳辦法請(qǐng)參照我部網(wǎng)站的有關(guān)欄目（網(wǎng)址為：http://w1.mohrss.gov.cn/jyjc/jyjc.html）。

2．2011年2月5日至2011年7月5日，全部地級(jí)城市和省本級(jí)以需要跨地區(qū)享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的勞動(dòng)者為主要對(duì)象，結(jié)合《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放工作進(jìn)程，上報(bào)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。各地級(jí)城市（含省本級(jí)）于每月5日前將上月監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換至交換庫(kù)，并上報(bào)至省級(jí)數(shù)據(jù)中心。各省（自治區(qū)、直轄市）于每月8日前完成上月全轄區(qū)交換庫(kù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的更新，并上報(bào)至部數(shù)據(jù)中心。從本階段開(kāi)始，各級(jí)交換庫(kù)的當(dāng)期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在下期數(shù)據(jù)進(jìn)入交換庫(kù)前應(yīng)予以保留，并不得修改更新。

3．2011年8月5日至2012年1月5日，全國(guó)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)在部、省、市三級(jí)進(jìn)行安裝部署。各地逐步擴(kuò)大就業(yè)信息監(jiān)測(cè)人員對(duì)象范圍，到本期結(jié)束前逐步實(shí)現(xiàn)《就業(yè)失業(yè)登記證》持證人員的全覆蓋。期間，全部地級(jí)城市（含省本級(jí)）通過(guò)全國(guó)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，在每月5日前將上月監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換至交換庫(kù)，并上報(bào)至省級(jí)數(shù)據(jù)中心。

4．2012年1月20日起，各地全面開(kāi)展就業(yè)信息監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)期限調(diào)整為每月的5日、20日，分別報(bào)送上月底和本月15日的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以確保全國(guó)跨地區(qū)享受政策人員能夠及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

（五）開(kāi)展全國(guó)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)實(shí)際應(yīng)用

由我部統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)全國(guó)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，包括就業(yè)監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)、就業(yè)信息接口程序和就業(yè)監(jiān)測(cè)信息發(fā)布系統(tǒng)。其中的就業(yè)監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)、就業(yè)信息接口程序?qū)⒂晌也控?fù)責(zé)在省級(jí)數(shù)據(jù)中心安裝部署，地市級(jí)的安裝部署由各省、自治區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)具體事項(xiàng)另行通知。

1．就業(yè)信息接口程序以各地建設(shè)的生產(chǎn)系統(tǒng)為數(shù)據(jù)源，提供就業(yè)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的抽取功能。

2．就業(yè)監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)具備各級(jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的上報(bào)功能，并提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檢查校核、綜合查詢(xún)等功能。

3．就業(yè)監(jiān)測(cè)信息發(fā)布系統(tǒng)部署在部級(jí)數(shù)據(jù)中心，以覆蓋全國(guó)的就業(yè)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，為各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)政策主管部門(mén)提供《就業(yè)失業(yè)登記證》相關(guān)具體信息查詢(xún)服務(wù)，為社會(huì)公眾提供《就業(yè)失業(yè)登記證》真?zhèn)尾轵?yàn)服務(wù)。

三、工作要求

（一）高度重視，制定方案

做好就業(yè)信息監(jiān)測(cè)工作是貫徹落實(shí)就業(yè)扶持政策的重要措施，關(guān)系到廣大勞動(dòng)者的切身利益，各地要高度重視，確定責(zé)任單位，全面落實(shí)各項(xiàng)工作要求。要按照統(tǒng)一要求，將就業(yè)信息監(jiān)測(cè)工作列入常規(guī)工作任務(wù)，明確各階段監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)覆蓋的人員范圍，制定就業(yè)信息監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案，以確保上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性為目標(biāo)，分階段、有步驟地推進(jìn)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)工作。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，保證質(zhì)量

各地要提前準(zhǔn)備好監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用軟件運(yùn)行的軟、硬件環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要按照統(tǒng)一的技術(shù)要求，重點(diǎn)做好生產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)整理工作，剔除無(wú)效數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。要建立數(shù)據(jù)校驗(yàn)審核機(jī)制，確保數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換上報(bào)的準(zhǔn)確性。對(duì)于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中的行政區(qū)劃代碼部分，各地要遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》（GB2260-2007），國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不能滿(mǎn)足各地新情況要求的，參見(jiàn)《就業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行政區(qū)劃代碼及擴(kuò)充規(guī)則》（附件2）的內(nèi)容確定并報(bào)部里確認(rèn)后統(tǒng)一啟用。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確責(zé)任

各地信息化綜合管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好就業(yè)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理工作和技術(shù)支持工作；公共就業(yè)人才服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)部門(mén)要組織相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)做好就業(yè)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理、轉(zhuǎn)換、檢查工作。各部門(mén)要加強(qiáng)工作配合，明確分工，責(zé)任到人，共同做好數(shù)據(jù)上報(bào)工作。各地在2011年底前，要繼續(xù)按失業(yè)登記與失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度要求按期上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，2012年起不再上報(bào)失業(yè)登記與失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

請(qǐng)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人力資源社會(huì)保障部門(mén)于2010年12月15日前，將本地區(qū)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)工作負(fù)責(zé)單位及負(fù)責(zé)人名單和聯(lián)系方式按照《就業(yè)信息監(jiān)測(cè)工作負(fù)責(zé)單位及負(fù)責(zé)人登記表》（附件3）的要求報(bào)我部。
 

附件：（點(diǎn)擊打包下載下列全部附件）

1．就業(yè)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（表）結(jié)構(gòu)及代碼

2．就業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行政區(qū)劃代碼及擴(kuò)充規(guī)則

3．就業(yè)信息監(jiān)測(cè)工作負(fù)責(zé)單位及負(fù)責(zé)人登記表

二○一○年十一月二十五日
 

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