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中國人民銀行辦公廳關于開展企業(yè)開戶服務督導工作的通知
銀辦發(fā)〔2018〕10號
中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，深圳市中心支行；國家開發(fā)銀行，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行：為落實“放管服”改革工作要求，優(yōu)化企業(yè)開戶服務，人民銀行決定在全國范圍開展企業(yè)開戶服務督導工作?，F將有關事項通知如下：
一、督導目的
通過督導確保人民銀行分支機構、銀行業(yè)金融機構（以下簡稱銀行）落實《中國人民銀行關于優(yōu)化企業(yè)開戶服務的指導意見》（銀發(fā)〔2017〕288號），提高開戶服務意識，提升開戶效率，縮短開戶時間。
二、督導依據
《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》（中國人民銀行令〔2003〕第5號發(fā)布）、《人民幣銀行結算賬戶管理辦法實施細則》（銀發(fā)〔2005〕16號文印發(fā)）、《中國人民銀行關于優(yōu)化企業(yè)開戶服務的指導意見》等銀行賬戶管理制度。
三、督導時間
2018年3月至2018年6月。
四、督導內容
人民銀行分支機構對下級分支機構和轄區(qū)內銀行的督導工作圍繞《中國人民銀行關于優(yōu)化企業(yè)開戶服務的指導意見》開展，重點包括：
（一）人民銀行分支機構。
1.全面掌握轄區(qū)內銀行企業(yè)開戶時間情況。
2.采取措施縮短轄區(qū)內企業(yè)開戶時間并取得成效。
3.按要求開展企業(yè)開戶時間抽查和開戶服務督導工作。
4.建立健全銀行賬戶許可審批機制，規(guī)范審批程序，建立高效的許可資料和開戶許可證傳遞方式，因地制宜建設許可資料預審核系統(tǒng)，開通小微企業(yè)開戶綠色通道。按規(guī)定在2個工作日完成銀行賬戶許可工作，并于當日至遲下一工作日將開戶許可證交付開戶銀行。
5.建立轄區(qū)內銀行企業(yè)開戶服務質量考核機制，對開戶服務較差銀行采取針對性管理措施。
6.因地制宜推進與工商行政管理部門信息共享，建立企業(yè)身份核驗渠道。
7.組織開展銀行賬戶業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平。
（二）銀行。
1.全面掌握本銀行分支機構企業(yè)開戶時間情況。
2.積極采取措施縮短企業(yè)開戶時間并取得成效。
3.建立健全企業(yè)開戶服務內部管理制度，細化操作規(guī)程，落實工作責任。
4.最大程度壓縮企業(yè)開戶時間，對需上門核實或面簽法定代表人的企業(yè)及時開展上門核實或面簽，確保資料審核與上門核實或面簽等環(huán)節(jié)緊密銜接。及時領取開戶許可證，并在當日至遲下一工作日內交付企業(yè)或通知企業(yè)。
5.建立健全開戶資料交接登記制度，記錄開戶資料受理、審核、資料交接及開戶許可證發(fā)放時間和人員。
6.積極提升小微企業(yè)開戶服務質量，開通小微企業(yè)開戶綠色通道。原則上在受理小微企業(yè)開戶申請之日起2個工作日內完成開戶審核并將開戶資料報送至人民銀行分支機構。
7.積極推廣企業(yè)預約開戶服務，方便企業(yè)辦理預約開戶業(yè)務。
8.積極開展銀行賬戶業(yè)務宣傳培訓，提高服務水平。
五、督導安排
督導工作整體分為自查自糾、現場督導和問題處理三個階段。
（一）自查自糾階段（2018年3月底前）。
人民銀行分支機構、銀行對本單位企業(yè)開戶服務情況開展全面自查，重點查找企業(yè)開戶中占用時間較長的環(huán)節(jié)，分析原因，采取針對性改進措施。人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，深圳市中心支行應當在轄區(qū)內每家銀行（按法人，下同）新開立基本存款賬戶中隨機抽取100戶企業(yè)賬戶，掌握企業(yè)開戶各環(huán)節(jié)辦理時間和用時較長環(huán)節(jié)，填寫《企業(yè)開戶時間統(tǒng)計表》（附件1）?？偨Y并推廣企業(yè)開戶服務先進經驗，切實優(yōu)化轄區(qū)內企業(yè)開戶服務。
（二）現場督導階段（2018年5月底前）。
1.人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，深圳市中心支行組織對轄區(qū)內銀行開展現場督導，對銀行督導率應當達到100%?，F場督導方式包括但不限于：
（1）查閱銀行有關優(yōu)化企業(yè)開戶服務的制度、業(yè)務系統(tǒng)等，了解其優(yōu)化企業(yè)開戶服務措施落實情況及取得成效。
（2）隨機抽取每家銀行不低于5家新開戶企業(yè)，與其座談交流或進行走訪，了解企業(yè)開戶服務情況及其滿意度。
（3）隨機抽查每家銀行50戶最新開立銀行賬戶資料，逐一核實其企業(yè)開戶時間。
2.人民銀行各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行組織對轄內分支機構開展現場督導，現場督導率不低于30%?，F場督導方式包括但不限于：
（1）查閱人民銀行分支機構有關優(yōu)化企業(yè)開戶服務的制度、業(yè)務系統(tǒng)等，了解其優(yōu)化企業(yè)開戶服務措施落實情況及取得成效。
（2）隨機抽取每個分支機構不低于10家新開戶企業(yè)，與其座談交流或進行走訪，了解企業(yè)開戶服務情況及其滿意度。
（3）隨機抽查每個分支機構50戶最新核準開立銀行賬戶資料，逐一核實企業(yè)開戶辦理時間。人民銀行總行將組織對部分地區(qū)開展現場督導。
（三）問題處理階段（2018年6月底前）。
人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，深圳市中心支行對于轄區(qū)內企業(yè)開戶服務落實不到位、企業(yè)開戶時間長的人民銀行分支機構、銀行，采取約談、通報等措施，責令其限期整改，并將相關銀行列入現場檢查重點對象。人民銀行總行將在全國范圍通報企業(yè)開戶時間過長、造成惡劣社會影響的人民銀行分支機構、銀行。被督導人民銀行分支機構、銀行應當按要求對現場督導發(fā)現問題進行整改并提交整改報告。
六、工作要求
（一）加強組織領導。人民銀行分支機構、銀行要高度重視本次企業(yè)開戶服務督導工作，加強組織領導，確保督導工作有序開展。結合本地、本單位實際，制定督導工作方案，細化工作任務，落實工作責任。
（二）注重工作實效。人民銀行分支機構、銀行要認真開展自查自糾，切實查漏補缺，補齊服務短板。切實整改督導發(fā)現問題，采取有效措施，確保督導取得實效。
（三）及時報告情況。國家開發(fā)銀行，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行于2018年3月底前將自查報告（格式見附件2）報送人民銀行支付結算司；其他銀行于2018年3月底前將自查報告報送所在地人民銀行分支機構。人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，深圳市中心支行于2018年6月底前將轄區(qū)內督導報告（格式見附件3）、《企業(yè)開戶服務督導情況統(tǒng)計表》（附件4）、
《企業(yè)開戶時間統(tǒng)計表》報送人民銀行支付結算司。請人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）
城市中心支行，深圳市中心支行將本通知轉發(fā)至轄區(qū)內人民銀行分支機構和銀行。
附件：【略】
1．企業(yè)開戶時間統(tǒng)計表
2．企業(yè)開戶服務自查報告
3．企業(yè)開戶服務督導報告
4．企業(yè)開戶服務督導情況統(tǒng)計表
中國人民銀行辦公廳
2018年1月11日
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