司公通〔2020〕9號(hào)《司法部公共法律服務(wù)管理局關(guān)于組織開(kāi)展2020年度司法鑒定機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查工作的通知》

司法部公共法律服務(wù)管理局關(guān)于組織開(kāi)展2020年度司法鑒定機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查工作的通知








司公通〔2020〕9號(hào)

各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）公共法律服務(wù)管理處（局）、司法鑒定工作處（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局公共法律服務(wù)管理處：

為加強(qiáng)司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假鑒定等違法違規(guī)行為，在全國(guó)司法鑒定行業(yè)清理整頓活動(dòng)取得重要成果的基礎(chǔ)上，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，司法部公共法律服務(wù)管理局決定從6月開(kāi)始，組織開(kāi)展2020年度司法鑒定機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、抽查范圍和方式

本次抽查經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)。

為更好地貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)），保證工作實(shí)效，經(jīng)與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)司局協(xié)商，此次抽查采取兩種方式進(jìn)行：一是司法部公共法律服務(wù)管理局隨機(jī)抽查20家司法鑒定機(jī)構(gòu)；二是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在2020年度開(kāi)展的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作中，抽查10家司法鑒定機(jī)構(gòu)。

司法部公共法律服務(wù)管理局抽查工作由司法鑒定科學(xué)研究院（全國(guó)資質(zhì)認(rèn)定司法鑒定行業(yè)評(píng)審組）具體承辦。

二、工作依據(jù)

《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》《司法鑒定程序通則》《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》《司法鑒定人登記管理辦法》，中辦、國(guó)辦《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》《司法部關(guān)于加快推行法律服務(wù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知》等法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。

三、工作原則

（一）堅(jiān)持隨機(jī)抽查。嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)”要求，采用隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的工作模式。

（二）堅(jiān)持公正公開(kāi)。由檢查人員第一時(shí)間對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行事實(shí)確認(rèn)。按照“一公開(kāi)”要求，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)處理結(jié)果。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)的常見(jiàn)違法違規(guī)問(wèn)題，突出法醫(yī)臨床、法醫(yī)毒物等重點(diǎn)檢查領(lǐng)域和虛假鑒定等重點(diǎn)檢查內(nèi)容。

四、檢查內(nèi)容

主要檢查司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人遵守法律法規(guī)和規(guī)章，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，尊重科學(xué)、遵守技術(shù)操作規(guī)范以及投訴處理等情況。重點(diǎn)關(guān)注司法鑒定機(jī)構(gòu)是否存在“金錢鑒定、人情鑒定、虛假鑒定”等問(wèn)題。具體檢查內(nèi)容見(jiàn)附件1。

五、檢查對(duì)象和檢查人員

（一）隨機(jī)抽取檢查對(duì)象。司法部公共法律服務(wù)管理局從“國(guó)家司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)”中隨機(jī)抽取20家司法鑒定機(jī)構(gòu)。在隨機(jī)抽取鑒定機(jī)構(gòu)時(shí)，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、清理整頓工作中反應(yīng)問(wèn)題集中以及投訴處理中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的業(yè)務(wù)類別抽取比例適當(dāng)提高。

（二）隨機(jī)抽取檢查人員。組成5個(gè)檢查組，每個(gè)檢查組一般由5人組成，其中3人從《檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)專家名錄庫(kù)》（司法鑒定行業(yè)）中隨機(jī)抽取，另2人結(jié)合疫情防控工作需要，從被檢查機(jī)構(gòu)所在?。ㄊ?、區(qū)）檢查人員中隨機(jī)抽取，其中一人為檢查組長(zhǎng)。

六、現(xiàn)場(chǎng)檢查和結(jié)果處理

現(xiàn)場(chǎng)檢查分為檢查前準(zhǔn)備、實(shí)施檢查等階段，結(jié)果處理分為結(jié)果上報(bào)、復(fù)核研判、結(jié)果公開(kāi)等階段。具體內(nèi)容見(jiàn)附件2。

七、建立健全“雙隨機(jī)”抽查工作制度

各地要加快推行司法鑒定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，健全完善“一單、兩庫(kù)”，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，并逐步覆蓋全部登記管理的司法鑒定機(jī)構(gòu)。要制定年度抽查工作計(jì)劃，因地制宜地確定本區(qū)域總體抽查比例及市、縣比例分配。其中，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、信訪投訴多、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題集中的業(yè)務(wù)類別，要提高抽查比例，實(shí)施重點(diǎn)檢查，強(qiáng)化監(jiān)督管理。具備條件的地方，今年可啟動(dòng)“雙隨機(jī)”抽查工作。

八、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織保障。各地要高度重視司法鑒定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人，確保取得成效。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在信息共享、信用約束、投訴舉報(bào)等方面開(kāi)展協(xié)作，提升隨機(jī)抽查的效率和效果。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。要結(jié)合司法鑒定行業(yè)的監(jiān)管實(shí)踐，借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時(shí)公開(kāi)“雙隨機(jī)”抽查的計(jì)劃和抽查結(jié)果，集中公布一批司法鑒定機(jī)構(gòu)違法違規(guī)典型案例，提高監(jiān)管的影響力和震懾力，營(yíng)造行業(yè)健康發(fā)展氛圍。





附件：

1.2020年度司法鑒定機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查表

2.2020年度司法鑒定機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查工作現(xiàn)場(chǎng)檢查及結(jié)果處理方案




 

司法部公共法律服務(wù)管理局

2020年5月20日

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