豫食藥監(jiān)食流〔2015〕128號《河南省食品藥品監(jiān)督管理局食品安全暗查暗訪工作制度（試行）》

關(guān)于印發(fā)《河南省食品藥品監(jiān)督管理局食品安全暗查暗訪工作制度（試行）》的通知

豫食藥監(jiān)食流〔2015〕128號

各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局，省局機關(guān)各處室、各直屬單位：

《河南省食品藥品監(jiān)督管理局食品安全暗查暗訪工作制度（試行）》已經(jīng)省局黨組研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

2015年8月18日

河南省食品藥品監(jiān)督管理局

食品安全暗查暗訪工作制度（試行）

第一條  為主動發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的突出問題和監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時糾正問題、消除隱患，確保食品安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落到實處，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》和國務(wù)院、省政府關(guān)于加強食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)要求，結(jié)合工作實際，制定本制度。

第二條  實施食品安全暗查暗訪制度是加強食品安全監(jiān)管工作的重要方式,暗訪暗查結(jié)果作為食品安全工作績效考核的重要依據(jù)。

第三條  暗查暗訪實施主體

食品安全暗查暗訪工作由省食品藥品監(jiān)督管理局具體組織實施。根據(jù)工作需要，暗查暗訪人員可從各級食品藥品監(jiān)督管理部門及其技術(shù)機構(gòu)抽調(diào)，也可聯(lián)合相關(guān)業(yè)務(wù)部門、紀檢監(jiān)察部門共同實施。

第四條  暗查暗訪對象

全省各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、各級食品藥品監(jiān)管部門及其技術(shù)機構(gòu)。

第五條  暗查暗訪的主要內(nèi)容

（一）各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全法律法規(guī)、規(guī)章、標準和制度的執(zhí)行情況；

（二）各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實食品安全主體責(zé)任情況，包括制度建設(shè)和執(zhí)行、原材料或食品進貨查驗把關(guān)、操作規(guī)程執(zhí)行、產(chǎn)品出廠檢驗、安全衛(wèi)生管理等責(zé)任落實情況；

（三）各級食品藥品監(jiān)管部門貫徹落實國家、省食品安全工作決策部署和上級交辦、移送的有關(guān)工作貫徹執(zhí)行情況；

（四）國家、省組織開展的各項綜合治理、專項整治工作和重大節(jié)日監(jiān)管工作的落實和問題查處情況；

（五）基層食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)督檢查制度落實情況；

（六）其他需要開展暗查暗訪的食品安全工作。

第六條  暗查暗訪的主要方法

（一）開展暗查暗訪前，要制定嚴密細致的工作方案，報省局領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，按照有關(guān)法律、法規(guī)要求組織開展。

（二）暗查暗訪實行組長負責(zé)制，應(yīng)由2名或2名以上具有行政執(zhí)法資格的人員參加。根據(jù)工作需要，可邀請相關(guān)專家、人大代表、政協(xié)委員、技術(shù)人員和媒體記者參加。

（三）暗查暗訪要堅持“四不二直”，即不發(fā)通知、不打招呼、不要陪同、不要接待，直插基層、直奔現(xiàn)場。暗查暗訪中，可采取暗查、走訪、特定人約談、抽樣檢測等方式。緊急情況下，可現(xiàn)場通知當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門到場配合工作。

（四）暗查暗訪工作應(yīng)認真收集現(xiàn)場情況，用文字或影像資料形式予以記載，發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)形成專題報告。

第七條  暗查暗訪發(fā)現(xiàn)問題的處置

（一）對在暗查暗訪中發(fā)現(xiàn)違反食品安全生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范的一般問題可由暗訪組當場或事后向有關(guān)部門和單位反饋，要求及時整改。

（二）對在暗查暗訪中發(fā)現(xiàn)的較大問題，暗訪組匯總后向批準派出的局領(lǐng)導(dǎo)報告，由省局統(tǒng)一向相關(guān)部門或食品生產(chǎn)經(jīng)營單位通報、提出整改要求，并由相關(guān)處室督辦。必要時，省局可約談相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人。屬生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的，由暗查暗訪組向省局領(lǐng)導(dǎo)報告后將案件線索移交稽查部門。

（三）對在暗查暗訪中發(fā)現(xiàn)的重大問題，或可能產(chǎn)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的問題，應(yīng)當及時向省局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，分析研判形勢，研究提出處理辦法。必要時報告省政府食品安全委員會，同時通報當?shù)卣?br />
（四）對暗查暗訪提出的問題處置要求無故拖延、弄虛作假，接到整改整頓通知但不積極作為或拒不執(zhí)行的，省局可對有關(guān)單位和人員提出批評或責(zé)任約談；情節(jié)嚴重的，依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。對發(fā)現(xiàn)的失職、瀆職行為，應(yīng)及時啟動行政問責(zé)。

（五）對暗查暗訪人員亮明身份后仍拒絕接受檢查的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定依法予以行政處罰。情節(jié)嚴重的，涉嫌犯罪的，暴力抗法的，應(yīng)通報當?shù)毓矙C關(guān)予以處置。

第八條  暗查暗訪有關(guān)工作要求

（一）暗查暗訪工作人員必須嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風(fēng)廉政規(guī)定，依法依紀開展相關(guān)工作。

（二）暗查暗訪工作人員必須嚴格遵守相關(guān)工作制度，嚴守工作紀律。不得泄露暗查暗訪活動相關(guān)的人員、時間、地點、單位及路線等信息，不準借機謀私，不準妨礙公正。

（三）對違反暗查暗訪紀律、事前透露檢查內(nèi)容、接受被檢對象賄賂，以及存在包庇隱瞞、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為的，要嚴肅追究責(zé)任。

（四）暗查暗訪人員自帶經(jīng)費，自行安排食宿，不得接受當?shù)乇O(jiān)管部門和企業(yè)的接待或饋贈。

（五）暗查暗訪結(jié)束要形成工作情況報告，涉及行政處罰和違法犯罪的案件要及時移交相關(guān)部門。涉及行政監(jiān)管人員違規(guī)違紀的，及時抄報紀檢監(jiān)察部門。

（六）對隨訪媒體形成的新聞稿件，應(yīng)經(jīng)省局審定后發(fā)布。

第九條  本制度自公布之日起施行。

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