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第一章 總 則
第一條 根據(jù)黨中央、國務院關于推進政府績效管理的部署和要求，結合稅務系統(tǒng)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱績效管理，是指運用績效管理原理和方法，建立符合稅務系統(tǒng)實際的績效管理制度機制，對各級稅務機關圍繞中心、服務大局、履行職責、完成任務等方面，實施管理及考評。
第三條 績效管理的總體要求是：圍繞實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，把握“提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊”的主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進作風為出發(fā)點，以過程管理、強化執(zhí)行為著力點，以持續(xù)改進、提高效能為落腳點，建立完善績效評價和激勵約束機制，促進法治、廉潔、服務、創(chuàng)新型稅務機關建設，保證黨中央、國務院及稅務總局重大決策部署貫徹落實，推動稅收事業(yè)科學發(fā)展。
第四條 績效管理遵循以下原則：
（一）統(tǒng)一領導，分級管理。稅務系統(tǒng)績效管理在稅務總局統(tǒng)一領導下開展，各級稅務機關按照管理層級，負責對本局機關內(nèi)設機構（含直屬機構、直屬事業(yè)單位，以下簡稱內(nèi)設部門）和下一級稅務機關實施績效管理。
（二）改革引領，突出重點。圍繞稅收現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略目標，強化改革發(fā)展導向，著力解決稅收工作重點、難點問題，完善稅收治理體系，提升稅收治理能力。
（三）科學合理，客觀公正。建立科學完備的績效管理制度，實現(xiàn)體系完整規(guī)范，指標可控可考，程序簡便易行，數(shù)據(jù)真實有效，過程公開透明，結果公平可比。
（四）過程監(jiān)控，動態(tài)管理。規(guī)范流程，健全機制，改進手段，構建“目標-計劃-執(zhí)行-考評-反饋”的管理閉環(huán)，實施過程管理，強化跟蹤問效。
（五）激勵約束，持續(xù)改進。正向激勵與績效問責相結合，強化績效結果運用，完善評價導向機制，促進自我管理、自我改進、自我提升。
第五條 本辦法適用于各級稅務機關。
第二章 組織領導
第六條 各級稅務機關在黨組統(tǒng)一領導下，成立績效管理工作領導小組（以下簡稱領導小組），主要負責人任組長，相關負責人任副組長，有關部門負責人為成員。主要職責是：
（一）統(tǒng)籌部署和指導績效管理工作；
（二）審定績效管理發(fā)展規(guī)劃及制度規(guī)范；
（三）審定年度績效計劃、考評指標及工作方案；
（四）督導績效管理實施；
（五）審定年度績效考評結果及運用建議；
（六）研究決定績效管理工作中的其他重大事項。
稅務總局和省稅務機關設立績效考評委員會，負責對績效管理重大事項的審議和裁定。市稅務機關可根據(jù)工作需要參照執(zhí)行。
第七條 領導小組下設辦公室（以下簡稱績效辦），組織實施績效管理日常工作，主要職責是：
（一）擬制績效管理發(fā)展規(guī)劃、制度規(guī)范及工作方案；
（二）組織分解落實上級下達的考評指標，組織擬定本局機關和下一級稅務機關年度績效計劃及考評指標；
（三）組織實施日常管理及績效考評；
（四）形成年度績效考評結果，提出結果運用建議；
（五）組織開展績效管理宣傳培訓；
（六）組織開展績效管理信息系統(tǒng)應用；
（七）完成領導小組及績效考評委員會交辦的其他工作。
第八條 各級稅務機關及其內(nèi)設部門作為績效管理考評單位時，應履行以下職責：
（一）參與起草績效管理制度規(guī)范和工作方案；
（二）負責擬制對被考評單位的績效指標；
（三）指導督促日常管理和績效改進；
（四）開展績效考評及分析反饋；
（五）完成領導小組交辦的其他工作。
第九條 各級稅務機關及其內(nèi)設部門作為績效管理被考評單位時，應履行以下職責：
（一）執(zhí)行績效管理制度規(guī)范及績效計劃；
（二）分解落實績效指標，開展日常管理；
（三）開展數(shù)據(jù)采集及信息反饋；
（四）開展績效分析及績效改進；
（五）完成領導小組交辦的其他工作。
第十條 各級稅務機關績效辦應配備專兼職人員，并保持人員相對穩(wěn)定。其中，省稅務機關績效辦配備3名以上專職人員，市稅務機關績效辦配備3名專職人員，縣稅務局績效辦原則上配備3名專兼職人員。直轄市和計劃單列市所轄區(qū)縣局，可以按照地級市所轄區(qū)縣局要求配備績效管理人員。
第十一條 各級稅務機關應加強績效文化建設，在各類領導干部培訓中將績效管理作為教學內(nèi)容，營造績效管理氛圍，培育績效價值認同。
第三章 績效計劃和指標
第十二條 稅務總局對機關司局（以下簡稱司局）和省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局（以下簡稱省稅務局）實施績效管理，根據(jù)以下工作任務確定績效計劃內(nèi)容：
（一）黨中央、國務院對稅收工作作出的重大決策部署；
（二）稅務總局確定的戰(zhàn)略目標；
（三）稅務總局確定的年度重點工作；
（四）其他稅收重點工作。
第十三條 省稅務局及以下稅務機關對本局機關內(nèi)設部門和下一級稅務機關實施績效管理，根據(jù)以下工作任務確定績效計劃內(nèi)容：
（一）上級稅務機關部署的年度重點工作任務；
（二）本級黨委政府部署的有關稅收工作；
（三）本級稅務機關確定的年度重點工作；
（四）其他稅收重點工作。
第十四條 績效指標。各級稅務機關依據(jù)績效計劃，主要圍繞完備規(guī)范的稅法體系、成熟定型的稅制體系、優(yōu)質(zhì)便捷的服務體系、科學嚴密的征管體系、穩(wěn)固強大的信息體系和高效清廉的組織體系，編制績效指標，并可結合實際設置加分項目和減分項目。
第十五條 指標內(nèi)容。指標內(nèi)容主要包括指標名稱、考評標準、分值權重、考評周期、責任主體等要素。
加減分項目應包括具體項目名稱、考評標準和分值等內(nèi)容。
第十六條 指標編制程序。指標編制一般應包括指標初擬、溝通審核、征求意見、審定發(fā)布等環(huán)節(jié)。
第十七條 指標分解定責。各級稅務機關承接上一級稅務機關下達的績效指標，應根據(jù)績效指標內(nèi)容進行合理分解，明確領導班子成員、內(nèi)設部門、下一級稅務機關及相關崗位人員的責任。
第十八條 指標調(diào)整。績效指標發(fā)布后，確有特殊情況需要調(diào)整的，應按各級稅務機關規(guī)定的程序進行。
第四章 日常管理
第十九條 日常管理。一般包括節(jié)點監(jiān)控、分析講評、監(jiān)督檢查、溝通反饋、資料管理等內(nèi)容。各級稅務機關及其內(nèi)設部門應建立健全日常管理相關制度機制。
第二十條 節(jié)點監(jiān)控。節(jié)點監(jiān)控是對績效指標涉及的階段性工作任務，明確具體措施、進度、責任，實時采集指標信息數(shù)據(jù)，準確監(jiān)測指標執(zhí)行進度及效果，并進行跟蹤問效。
第二十一條 分析講評。分析講評是對績效指標執(zhí)行進度、成效、存在問題等開展分析及講評。
第二十二條 監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查是對績效指標執(zhí)行及績效管理推行情況開展督促檢查。監(jiān)督檢查結果及其整改情況納入績效考評。
第二十三條 溝通反饋。績效辦、考評單位和被考評單位應圍繞績效計劃制定與執(zhí)行、日常管理與考評、績效分析與改進等環(huán)節(jié)加強溝通反饋，促進績效持續(xù)改進。
第二十四條 資料管理?？冃мk、考評單位和被考評單位應建立績效管理工作檔案，以備查驗。
第五章 績效考評
第二十五條 考評類型?？荚u類型包括平時考評和年度考評。
平時考評主要包括被考評單位填報、考評單位審核或提報、績效辦復核等內(nèi)容。
年度考評主要包括成績匯總、公示反饋、結果審定等內(nèi)容。
第二十六條 爭議處理。被考評單位對考評成績有異議的，可以向績效辦提起申訴，績效辦應及時受理并提交績效考評委員會審理。
第二十七條 考評等次確定。依據(jù)被考評單位年度績效考評成績，確定績效考評等次?？冃Э荚u等次的標準、比例及范圍，由各級稅務機關結合實際確定。其中，被評為“優(yōu)秀”等次的單位數(shù)量原則上不超過被考評單位數(shù)量的40%。
因違法違紀、失職瀆職等造成嚴重后果或影響的，年度績效考評不得評為“優(yōu)秀”等次。
第六章 結果運用
第二十八條 年度績效考評結果作為評價業(yè)績、改進工作和激勵約束的重要依據(jù)，主要運用于干部任用、評先評優(yōu)、公務員年度考核等方面。
第二十九條 年度績效考評結果應與個人績效成績掛鉤。具體掛鉤的方式，由各級稅務機關自行確定。
第三十條 各級稅務機關應根據(jù)年度績效考評結果，對全年績效管理情況進行評估，分析績效指標執(zhí)行情況，對存在問題制定改進措施，并納入下一年度績效計劃。
第七章 附 則
第三十一條 年度績效考評成績以公歷年度為計算周期，即每年1月1日至12月31日?！?br />
第三十二條 各級稅務機關可依據(jù)本辦法，制定組織績效管理實施細則。
本辦法由稅務總局績效管理工作領導小組負責解釋。
第三十三條 本辦法自2016年1月1日起施行。
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