農辦漁〔2020〕6號《農業(yè)農村部辦公廳關于印發(fā)〈2020年漁業(yè)扶貧和援藏援疆行動方案〉的通知》

《農業(yè)農村部辦公廳關于印發(fā)〈2020年漁業(yè)扶貧和援藏援疆行動方案〉的通知》








農辦漁〔2020〕6號

有關省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村廳（局、委），農業(yè)農村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室、中國水產科學研究院、全國水產技術推廣總站、中國水產學會，中國海洋大學、天津科技大學、西藏自治區(qū)農牧科學院、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系漁業(yè)體系，中國漁業(yè)協(xié)會、中國漁業(yè)互保協(xié)會、中國水產流通與加工協(xié)會、休閑垂釣協(xié)會、中國遠洋漁業(yè)協(xié)會、中國水生野生動物保護分會：

2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。為統(tǒng)籌推進全年漁業(yè)扶貧和援藏援疆工作，助力攻克貧困最后堡壘，確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，確保農村同步全面建成小康社會，我部研究制定了《2020年漁業(yè)扶貧和援藏援疆行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好落實。





 

農業(yè)農村部辦公廳

2020年3月6日

2020年漁業(yè)扶貧和援藏援疆行動方案

2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。為深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和中央一號文件精神，落實中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見，助力攻克貧困最后堡壘，鞏固脫貧成果防止返貧，我部決定繼續(xù)組織開展?jié)O業(yè)扶貧和援藏援疆行動。為確保行動順利實施，特制定本方案。

一、深入推進漁業(yè)產業(yè)扶貧

1.支持云南省紅河哈尼族彝族自治州紅河縣、元陽縣發(fā)展稻魚綜合種養(yǎng)、集裝箱養(yǎng)魚產業(yè)，培育新型經(jīng)營主體，鞏固完善集中連片梯田稻漁綜合種養(yǎng)產業(yè)扶貧典型模式。協(xié)調養(yǎng)殖專家現(xiàn)場技術指導，開展集中培訓，推廣冬閑梯田養(yǎng)殖技術，形成稻漁連作綜合利用模式。另外，支持發(fā)展集裝箱養(yǎng)魚產業(yè)，推廣羅非魚、加州鱸等特色品種，提高集裝箱養(yǎng)魚收益。（牽頭單位：全國水產技術推廣總站、中國水產學會、中國水產科學研究院、部漁業(yè)漁政管理局，參與單位：云南省農業(yè)農村廳）

2.支持甘肅省白銀市景泰縣發(fā)展鹽堿水養(yǎng)殖，鞏固完善鹽堿水養(yǎng)殖產業(yè)扶貧典型模式。組織開展鹽堿水漁農綜合利用產業(yè)扶貧培訓班，推廣鹽堿水養(yǎng)殖技術。培育高價值耐鹽堿苗種，探索階段式接力養(yǎng)殖等新技術模式，增加養(yǎng)殖效益。（牽頭單位：中國水產科學研究院、全國水產技術推廣總站、中國水產學會、部漁業(yè)漁政管理局，參與單位：甘肅省農業(yè)農村廳）

3.支持廣西壯族自治區(qū)柳州市三江侗族自治縣發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)產業(yè)，完善“一季稻+再生稻+金邊鯉+田螺”的綜合經(jīng)營方式，鞏固南方丘陵特色稻漁綜合種養(yǎng)產業(yè)扶貧典型模式。（牽頭單位：中國水產科學研究院、部漁業(yè)漁政管理局，參與單位：廣西壯族自治區(qū)農業(yè)農村廳）

4.支持重慶市彭水苗族土家族自治縣發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，幫助提升水產養(yǎng)殖尾水治理技術，打造生態(tài)漁業(yè)產業(yè)扶貧模式。（牽頭單位：全國水產技術推廣總站、中國水產學會、部漁業(yè)漁政管理局，參與單位：重慶市農業(yè)農村委員會）

5.支持位于大興安嶺南麓片區(qū)的黑龍江省齊齊哈爾市泰來縣、內蒙古自治區(qū)興安盟開展稻漁綜合種養(yǎng)、鹽堿水養(yǎng)魚技術示范推廣，舉辦綜合種養(yǎng)培訓班、水產養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動啟動儀式，組織專家開展巡回技術指導，贈送稻漁綜合種養(yǎng)技術資料，加強人才培訓，打造北方平原地域特色的稻漁綜合種養(yǎng)產業(yè)扶貧典型模式。（牽頭單位：全國水產技術推廣總站、中國水產學會、部漁業(yè)漁政管理局，參與單位：黑龍江省農業(yè)農村廳、內蒙古自治區(qū)農牧廳）

6.充分利用漁業(yè)科技和推廣人才優(yōu)勢，發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系漁業(yè)體系作用，組成漁業(yè)科技與推廣扶貧專家服務團隊，開展“院士專家科技服務團”等活動，深入貧困地區(qū)開展?jié)O業(yè)技術推廣服務，助力產業(yè)扶貧，為貧困地區(qū)培養(yǎng)漁業(yè)技術人才。（牽頭單位：中國水產科學研究院、全國水產技術推廣總站、中國水產學會、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系漁業(yè)體系，參與單位：相關省級農業(yè)農村部門）

二、持續(xù)開展定點扶貧和結對幫扶

7.繼續(xù)結對幫扶湖南省湘西土家族苗族自治州永順縣太坪村，及時解決稻漁綜合種養(yǎng)過程中的技術問題，使稻漁綜合種養(yǎng)產業(yè)成為村民穩(wěn)定收入來源。為太坪村村民免費提供人身意外傷害保險，扶持太坪村集體經(jīng)濟發(fā)展。（牽頭單位：部漁業(yè)漁政管理局、中國漁業(yè)互保協(xié)會，參與單位：中國水產科學研究院、全國水產技術推廣總站、中國水產學會、中國遠洋漁業(yè)協(xié)會、湖南省農業(yè)農村廳）

8.組織遠洋漁業(yè)企業(yè)購買湖南省湘西土家族苗族自治州永順縣農副產品作為遠洋漁船生活物資。為我部定點扶貧地區(qū)青壯年勞力提供遠洋漁船、遠洋水產品加工廠就業(yè)機會，并為大學生提供社會實踐機會。向湖南省湘西土家族苗族自治區(qū)永順縣貧困大學生無償發(fā)放助學金，幫助其順利完成大學學業(yè)。同時，繼續(xù)在漁區(qū)開展助學教育扶貧，幫助困難家庭解決子女上學難問題。（牽頭單位：中國遠洋漁業(yè)協(xié)會、中國漁業(yè)互保協(xié)會，參與單位：部漁業(yè)漁政管理局、湖南省農業(yè)農村廳、湖北省農業(yè)農村廳）

9.支持湖南省湘西土家族苗族自治州發(fā)展稻魚綜合種養(yǎng)和冷水魚養(yǎng)殖，捐贈大規(guī)格冷水魚苗，并進行技術指導。（牽頭單位：全國水產技術推廣總站、中國水產學會，參與單位：部漁業(yè)漁政管理局、湖南省農業(yè)農村廳）

10.在湖北省恩施土家族苗族自治州舉辦水產養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動，組織水產養(yǎng)殖專家現(xiàn)場指導，向養(yǎng)殖戶贈送水生動物防疫系列宣傳圖冊等技術資料。（牽頭單位：全國水產技術推廣總站、中國水產學會，參與單位：湖北省農業(yè)農村廳）

11.結對幫扶江西省上饒市余干縣瑞洪漁村，對退捕后無生活來源的專業(yè)漁民，落實社會保障、專用生產設備報廢補助和過渡期生活補助。督促地方將符合條件的困難退捕漁民納入建檔立卡扶貧對象和城鄉(xiāng)低保范圍。協(xié)調開展職業(yè)技能培訓和就業(yè)培訓指導，為符合條件的困難漁民提供公益性就業(yè)崗位和組織勞務輸出。積極尋找相關項目，支持瑞洪漁村發(fā)展集體經(jīng)濟。繼續(xù)與當?shù)鼗鶎狱h組織開展結對幫扶，聯(lián)學共建。（牽頭單位：部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室，參與單位：中國漁業(yè)互保協(xié)會、中國漁業(yè)協(xié)會、休閑垂釣協(xié)會、中國水生野生動物保護分會）

12.支持河北省保定市易縣發(fā)展大水面增殖漁業(yè)，開展技術指導，推動當?shù)卮笏鏉O業(yè)與生態(tài)保護、觀光旅游、群眾增收共同發(fā)展。繼續(xù)與易縣白馬鄉(xiāng)上黃蒿村開展黨支部聯(lián)學共建，圍繞加強基層黨組織建設,扎實開展結對幫扶，跟進上黃蒿村紅薯苗種升級換代項目，幫助協(xié)調專家解決技術難題。（牽頭單位：中國水產科學研究院，參與單位：河北省農業(yè)農村廳）

13.在河北省張家口市涿鹿縣實施集裝箱養(yǎng)魚示范項目，帶動形成群眾持續(xù)增收的特色漁業(yè)產業(yè)。組織技術骨干赴漁業(yè)發(fā)達地區(qū)考察學習，培育水產養(yǎng)殖技術人才。（牽頭單位：全國水產技術推廣總站、中國水產學會，參與單位：河北省農業(yè)農村廳）

三、推進漁業(yè)產業(yè)融合帶動脫貧

14.搭建水產品產銷對接平臺，幫助貧困地區(qū)水產品企業(yè)獲取行業(yè)最新信息，打通產品銷售渠道。協(xié)助貧困地區(qū)漁業(yè)企業(yè)參加農交會、漁博會、水產養(yǎng)殖展覽會、現(xiàn)代漁業(yè)博覽會等活動，促進貧困地區(qū)漁業(yè)企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：全國水產技術推廣總站、中國水產學會、中國水產流通與加工協(xié)會、中國漁業(yè)協(xié)會、休閑垂釣協(xié)會，參與單位：部漁業(yè)漁政管理局、有關省級農業(yè)農村部門）

15.充分利用漁業(yè)行業(yè)協(xié)會各種資源，推動水產品加工與流通、休閑漁業(yè)、大水面生態(tài)漁業(yè)等龍頭企業(yè)積極參與漁業(yè)扶貧，深入貧困地區(qū)開展合作，帶動貧困地區(qū)漁業(yè)融合發(fā)展。（牽頭部門：中國漁業(yè)協(xié)會、中國水產流通與加工協(xié)會、休閑垂釣協(xié)會，參與單位：有關省級農業(yè)農村部門）

16.深度挖掘貧困地區(qū)特色水產品，利用漁業(yè)行業(yè)協(xié)會平臺廣泛宣傳。加強與大型電商平臺對接，展示貧困地區(qū)漁業(yè)品牌，銷售貧困地區(qū)優(yōu)質水產品。（牽頭單位：中國水產流通與加工協(xié)會、中國漁業(yè)協(xié)會、中國遠洋漁業(yè)協(xié)會、休閑垂釣協(xié)會，參與單位：有關省級農業(yè)農村部門）

17.支持云南省紅河哈尼族彝族自治州元陽縣舉辦中國農民豐收節(jié)，打好農耕文化牌，弘揚稻漁文化，宣傳元陽哈尼梯田稻漁品牌，促進梯田既作為“景觀田”帶動休閑旅游，又作為“增收田”帶動農民群眾增收。（牽頭單位：全國水產技術推廣總站、中國水產學會、部漁業(yè)漁政管理局、中國水產科學研究院、休閑垂釣協(xié)會，參與單位：云南省農業(yè)農村廳）

四、做好“三區(qū)三州”扶貧及援藏援疆工作

18.在西藏自治區(qū)“三江四湖”（雅魯藏布江、怒江、瀾滄江，巴松錯、哲古錯、錯那和錯鄂）、新疆維吾爾自治區(qū)“三河三湖”（額爾齊斯河、伊犁河、塔里木河，烏倫古湖、賽里木湖、博斯騰湖）開展?jié)O業(yè)資源調查，為當?shù)貪O業(yè)資源合理保護和開發(fā)利用提供支撐。（牽頭單位：中國水產科學研究院，參與單位：西藏自治區(qū)農業(yè)農村廳、西藏自治區(qū)農牧科學院、新疆維吾爾自治區(qū)農業(yè)農村廳）

19.在西藏自治區(qū)研發(fā)并示范推廣適應當?shù)氐募b箱養(yǎng)殖模式，同時開展養(yǎng)殖技術指導和培訓。在新疆維吾爾自治區(qū)示范推廣冷水魚養(yǎng)殖智能監(jiān)控系統(tǒng)、“魚菜共生”綜合種養(yǎng)模式。組織專家赴西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)調研，提出促進當?shù)乩渌~產業(yè)高質量發(fā)展的意見建議。繼續(xù)支持青海省開展陸基冷水魚養(yǎng)殖試驗示范。（牽頭單位：中國水產科學研究院、全國水產技術推廣總站、中國水產學會、中國水產流通與加工協(xié)會、部漁業(yè)漁政管理局，參與單位：西藏自治區(qū)農業(yè)農村廳、西藏自治區(qū)農牧科學院、新疆維吾爾自治區(qū)農業(yè)農村廳、青海省農業(yè)農村廳）

20.發(fā)揮漁業(yè)科技援藏工作組作用，繼續(xù)開展西藏自治區(qū)高鹽湖泊鹵蟲資源調查，開展資源評估，提出開發(fā)技術路線。開展西藏特有魚類增殖放流，支持西藏建設土著魚類繁育保護基地、集裝箱循環(huán)水養(yǎng)殖基地，構建亞東鮭等冷水魚現(xiàn)代漁業(yè)產業(yè)體系。繼續(xù)開展黑斑原鮡和裂腹魚類人工繁育技術研究。（牽頭單位：部漁業(yè)漁政管理局、中國水產科學研究院、全國水產技術推廣總站、中國水產學會、西藏自治區(qū)農業(yè)農村廳、西藏自治區(qū)農牧科學院，參與單位：中國海洋大學、天津科技大學）

21.支持四川省涼山彝族自治州發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖，形成可在冷水資源豐富地區(qū)復制推廣的典型模式。（牽頭單位：部漁業(yè)漁政管理局、中國水產科學研究院，參與單位：四川省農業(yè)農村廳）

五、加大對貧困地區(qū)漁業(yè)發(fā)展扶持力度

22.加快新一輪漁業(yè)油價補貼政策改革步伐，爭取調整資金使用結構，優(yōu)化資金使用方式，支持漁業(yè)高質量發(fā)展，吸收貧困群眾就業(yè)，輻射帶動貧困地區(qū)漁業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：部漁業(yè)漁政管理局，參與單位：中國水產科學研究院、全國水產技術推廣總站、中國水產學會、相關省份農業(yè)農村部門）

23.在漁業(yè)資源增殖放流、水產健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建、水產種業(yè)能力提升、水生動物防疫體系建設等方面，向符合條件的貧困地區(qū)傾斜，促進貧困地區(qū)漁業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境修復，形成良好的漁業(yè)產業(yè)環(huán)境，持續(xù)增加群眾收入。（牽頭單位：部漁業(yè)漁政管理局、部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室）

24.適時赴“三區(qū)三州”、大興安嶺南麓片區(qū)、環(huán)京津、廣西壯族自治區(qū)、云南省、甘肅省和長江禁捕重點地區(qū)實地調研，了解漁業(yè)產業(yè)發(fā)展情況，摸排因新冠肺炎疫情、因災、因退捕、因退養(yǎng)等因素導致的返貧情況，及時提出針對性政策建議，并采取積極幫扶措施。（牽頭單位：部漁業(yè)漁政管理局、部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室、中國水產科學研究院、全國水產技術推廣總站、中國水產學會、中國漁業(yè)協(xié)會、中國水產流通與加工協(xié)會、中國漁業(yè)互保協(xié)會，參與單位：漁業(yè)主產省份省級農業(yè)農村部門）

25.按照黨中央、國務院安排部署，對現(xiàn)有漁業(yè)產業(yè)扶貧和援藏援疆政策措施進行梳理，遵循漁業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)律，研究后續(xù)漁業(yè)扶貧轉為常態(tài)推進方式方法，推動漁業(yè)產業(yè)扶貧幫扶資源、政策舉措等有序轉到鄉(xiāng)村產業(yè)振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排。（牽頭單位：部漁業(yè)漁政管理局、中國水產科學研究院、全國水產技術推廣總站、中國水產學會，參與單位：省級農業(yè)農村部門）

六、營造漁業(yè)扶貧的良好社會氛圍

26.做好漁業(yè)脫貧攻堅宣傳工作，全面展現(xiàn)新時代漁業(yè)產業(yè)扶貧實踐，宣傳扶貧事業(yè)歷史性成就，揭示脫貧攻堅偉大成就背后的制度優(yōu)勢，通過制作漁業(yè)扶貧宣傳片、新媒體廣泛報道等喜聞樂見方式，講好漁業(yè)減貧生動故事，為漁業(yè)扶貧工作營造良好社會氛圍。（牽頭單位：部漁業(yè)漁政管理局、中國水產科學研究院、全國水產技術推廣總站、中國水產學會，參與單位：省級農業(yè)農村部門、中國漁業(yè)協(xié)會、中國遠洋漁業(yè)協(xié)會、中國水產流通與加工協(xié)會、中國漁業(yè)互保協(xié)會）




附件：農業(yè)農村部辦公廳關于印發(fā)《2020年漁業(yè)扶貧和援藏援 疆行動方案》的通知

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