魯政辦字〔2016〕4號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實施意見》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實施意見

魯政辦字〔2016〕4號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于深入推進行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（發(fā)改電〔2015〕687號）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好我省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作（以下簡稱“雙公示”工作）提出以下實施意見：

一、總體要求

（一）充分認識“雙公示”工作的重要意義。公開公示行政許可和行政處罰等信用信息，是打造透明政府和公信政府的重要體現(xiàn)，是推動政府職能由事前監(jiān)管向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的有效手段；是推進政府治理體系創(chuàng)新的必然要求。做好“雙公示”工作，有利于加強信用信息資源整合，推動社會信用體系建設(shè)；有利于發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用；有利于加強社會監(jiān)督，發(fā)揮公眾對規(guī)范市場主體行為的積極作用。各級政府、各有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織實施，將“雙公示”工作落到實處。

（二）準確把握“雙公示”工作的主要原則。一是堅持“誰產(chǎn)生、誰公示、誰負責”的原則。省、市、縣政府各部門按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合部門“權(quán)力清單”和“責任清單”，全面梳理并編制本部門行政許可和行政處罰事項公示目錄，明確責任主體，扎實推進落實。二是堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私及其他依法不予公開的信息外，應將行政許可和行政處罰等信息全面、完整、規(guī)范、清晰、準確地向社會公開。三是堅持“多方公示、信息共享”的原則。將“雙公示”信息在各部門網(wǎng)站、各級政府門戶網(wǎng)站、“信用山東”網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站以及其他綜合性政務網(wǎng)站進行多渠道公示。依托省電子政務外網(wǎng)、政務云平臺等渠道實現(xiàn)信息共享，省級信用平臺建成后，通過信用平臺實現(xiàn)信息共享。

二、主要任務

（一）落實“雙公示”工作責任主體。省級各有關(guān)部門應安排具體處室和相關(guān)負責人牽頭推進本部門、本系統(tǒng)的“雙公示”工作，各部門具有行政許可和行政處罰權(quán)限的業(yè)務處室及相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)應安排專人負責具體落實“雙公示”工作。各市、縣政府應安排具體部門和相關(guān)負責人牽頭推進“雙公示”工作，具有行政許可和行政處罰權(quán)限的部門應安排專人負責具體落實“雙公示”工作。

（二）明確“雙公示”的內(nèi)容和標準。

1.行政許可類信息。主要公示行政許可決定書文號、設(shè)定依據(jù)、許可事項名稱、行政相對人名稱及統(tǒng)一社會信用代碼、審批部門等內(nèi)容，以及作出行政許可決定的部門認為應當公示的相關(guān)信息。

2.行政處罰類信息。主要公示行政處罰決定書文號、執(zhí)法依據(jù)、案件名稱、行政相對人名稱及統(tǒng)一社會信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門、處罰結(jié)果、救濟渠道等信息，以及作出行政處罰決定部門認為應當公示的其他信息。

（三）信息要求。

1.脫密脫敏。凡涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，以及可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的信息不予公開。凡涉及個人隱私的信息，例如家庭住址、通訊方式、健康狀況、宗教信仰等可反映相對人特征、狀態(tài)的信息，應進行技術(shù)屏蔽或模糊處理。

2.統(tǒng)一標識。公示信息中所涉及的法人及其他組織應當以統(tǒng)一社會信用代碼（過渡期內(nèi)暫用組織機構(gòu)代碼為標識）作為標識。自然人應當以法定身份證號碼為標識。

（四）公示窗口和公示方式。

1.省級各有關(guān)部門在行政許可、行政處罰作出決定之日起7個工作日內(nèi)，通過本部門門戶網(wǎng)站進行公示，并將公示內(nèi)容同步推送至“信用中國”“信用山東”網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站。

2.各市、縣政府工作部門要在行政許可、行政處罰做出決定之日起7個工作日內(nèi)，在本部門的門戶網(wǎng)站及本級政府門戶網(wǎng)站進行公示，并將公示內(nèi)容同步推送至“信用中國”“信用山東”網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站。

3.省發(fā)展改革委負責在“信用山東”網(wǎng)站建立全省行政許可和行政處罰信息“雙公示專欄”，將各級政府和部門報送的行政許可和行政處罰信息實時發(fā)送至“雙公示專欄”。

4.省政府辦公廳負責在省政府門戶網(wǎng)站建立全省行政許可和行政處罰信息公示窗口，與“信用山東”網(wǎng)站“雙公示專欄”鏈接，為社會各界提供多渠道信息查詢服務。

三、工作步驟

（一）“雙公示”信息梳理。

省級各部門分別梳理本部門的“雙公示”清單，報省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室匯總，形成“雙公示”目錄，并在有關(guān)媒體上公示。目前不能全部提供的，可以分步實施，在清單中注明下步工作方案，包括公示內(nèi)容和時間節(jié)點。同時確定并報送本部門“雙公示”工作的責任人。

（二）兩批次啟動公示工作。

1.第一批次?！渡綎|省社會信用體系建設(shè)工作方案》（魯廳字〔2015〕7號）確定的省委政法委、省檢察院、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、人民銀行濟南分行和濟南、青島、煙臺、濰坊、濟寧、威海、聊城市等示范工程牽頭單位，于2016年1月底前實現(xiàn)“雙公示”。

2.第二批次。省、市、縣具備行政許可和行政處罰權(quán)利的各政府部門，于2016年3月底前全部實現(xiàn)“雙公示”。

四、保障措施

（一）加強安全管理。各級、各部門要制定政務數(shù)據(jù)安全管理制度，涉及數(shù)據(jù)采集、管理、存儲的相關(guān)系統(tǒng)，要嚴格執(zhí)行信息網(wǎng)絡安全有關(guān)標準和規(guī)定，建立存取訪問控制、審計跟蹤等機制，確保數(shù)據(jù)的完整和安全。

（二）構(gòu)建長效機制。各級、各部門要將“雙公示”納入重要議事日程，建立權(quán)責清晰的分級負責機制。建立信息動態(tài)管理制度，做好信用信息的歸集、管理、共享，根據(jù)職能變化及時調(diào)整公示信息。

（三）加強監(jiān)督檢查。各級、各部門要將公示信息的及時性、全面性和準確性作為重要內(nèi)容，并采取書面檢查、實地檢查、網(wǎng)絡監(jiān)測等方式開展自查，確保工作扎實推進。省發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門對各級、各部門“雙公示”工作落實情況進行督促檢查。
 

山東省人民政府辦公廳

2016年1月9日

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