豫政辦〔2015〕164號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知

豫政辦〔2015〕164號

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《河南省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

河南省人民政府辦公廳

2015年12月31日

河南省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號)精神,落實(shí)國家發(fā)展改革委《關(guān)于認(rèn)真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》(發(fā)改電〔2015〕557號)和《關(guān)于深入推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》(發(fā)改電〔2015〕687號)有關(guān)要求,進(jìn)一步加大政府信息公開和數(shù)據(jù)開放力度,提高行政管理透明度和政府公信力,切實(shí)做好行政許可和行政處罰等信用信息公示(以下簡稱“雙公示”)工作,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、重要意義

公示行政許可和行政處罰等信用信息,是打造透明政府、公信政府的重要體現(xiàn),是促進(jìn)簡政放權(quán)、實(shí)現(xiàn)放管結(jié)合、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的有效手段,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。做好“雙公示”工作,有利于加強(qiáng)信用信息資源整合,推動社會信用體系建設(shè);有利于完善社會主體信用記錄,建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制;有利于健全事中事后監(jiān)管機(jī)制,構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制;有利于發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用。“雙公示”工作影響范圍廣、涉及領(lǐng)域多、社會關(guān)注度高,各地、各部門要高度重視,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,切實(shí)將“雙公示”工作落到實(shí)處。

二、總體要求和工作目標(biāo)

(一)總體要求。要以加快推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為出發(fā)點(diǎn),全面梳理編制“雙公示”目錄,明確公示內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范公示窗口和方式,完善信息化支撐系統(tǒng),建立“雙公示”工作長效推進(jìn)機(jī)制,確保公示信息及時、準(zhǔn)確、合法、無遺漏,為加快社會信用體系建設(shè)提供有力支撐。

——堅(jiān)持“誰產(chǎn)生、誰公示、誰負(fù)責(zé)”的原則。按照法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合權(quán)力清單和責(zé)任清單落實(shí),建立行政許可和行政處罰公示目錄,明確責(zé)任主體,扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。

——堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私及其他依法不予公開的信息外,應(yīng)將行政許可和行政處罰等信息全面、完整、規(guī)范、清晰、準(zhǔn)確地向社會公開,方便公民、法人和其他組織查詢查看。

——堅(jiān)持“多方公示、信息共享”的原則。充分利用各部門網(wǎng)站、各級政府門戶網(wǎng)站、“信用河南”網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站以及其他綜合性政務(wù)網(wǎng)站等,多渠道公示行政許可和行政處罰等信用信息,并依托全省統(tǒng)一的公共信用信息平臺實(shí)現(xiàn)信息共享。

(二)工作目標(biāo)。省直各部門要在2015年年底前完成2015年行政許可、行政處罰信息全部公示的基礎(chǔ)上,于2016年3月底前將2015年以前許可的目前仍在有效期的許可信息及2013年至2014年的行政處罰信息在本部門門戶網(wǎng)站全部公示;新制作的“雙公示”信息自決定作出之日起7個工作日內(nèi)在本部門門戶網(wǎng)站公示。2016年1月底前,鄭州市、洛陽市、濮陽市、許昌市、南陽市、濟(jì)源市、蘭考縣、永城市要全面實(shí)行“雙公示”,3月底前實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級政府及其部門“雙公示”工作全覆蓋。

具有行政職權(quán)的中央駐豫單位,按照本系統(tǒng)上級領(lǐng)導(dǎo)部門的統(tǒng)一部署和公示標(biāo)準(zhǔn)開展“雙公示”工作,上級無明確規(guī)定的,按本方案執(zhí)行。

三、主要任務(wù)

(一)梳理編制“雙公示”目錄。具有行政許可和行政處罰職能的省直有關(guān)部門和單位要按照法律、行政法規(guī)和規(guī)章等,結(jié)合部門權(quán)力清單和責(zé)任清單,全面梳理并編制本部門行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄。依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位也要推行行政許可和行政處罰公示制度。

各省轄市、省直管縣(市)政府工作部門按照法律、法規(guī)、和規(guī)章,對行使的行政許可和行政處罰職權(quán)進(jìn)行全面梳理,匯總形成行政許可和行政處罰目錄。

(二)明確“雙公示”內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。各地、各部門公示的行政許可信息,應(yīng)包括行政許可決定書及其文號、設(shè)定依據(jù)、項(xiàng)目名稱、行政相對人統(tǒng)一社會信用代碼和審批部門等信息,以及作出行政許可決定部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。

各地、各部門公示的行政處罰信息,應(yīng)包括行政處罰決定書及其文號、執(zhí)法依據(jù)、案件名稱、行政相對人統(tǒng)一社會信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門、處罰結(jié)果和救濟(jì)渠道等信息,以及作出行政處罰決定部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。

(三)規(guī)范“雙公示”窗口和方式。省直有關(guān)部門要在行政許可和行政處罰作出決定之日起7個工作日內(nèi)在本部門門戶網(wǎng)站公示相關(guān)信息,并同步將公示內(nèi)容報(bào)送至“信用河南”網(wǎng)站。

各省轄市、省直管縣(市)政府工作部門要在行政許可和行政處罰作出決定之日起7個工作日內(nèi)在本部門門戶網(wǎng)站公示相關(guān)信息,并同步將公示內(nèi)容報(bào)送至省轄市、省直管縣(市)政府門戶網(wǎng)站。省轄市、省直管縣(市)政府門戶網(wǎng)站同步將相關(guān)信息報(bào)送至“信用河南”網(wǎng)站。“信用河南”網(wǎng)站同步將相關(guān)信息報(bào)送至“信用中國”網(wǎng)站。

尚未建立相關(guān)信息系統(tǒng)或網(wǎng)站的省直部門和省轄市、省直管縣(市)可通過數(shù)據(jù)拷貝或建立數(shù)據(jù)接口等方式,向“信用河南”網(wǎng)站報(bào)送數(shù)據(jù)并及時更新。

省政府門戶網(wǎng)站要建立與“信用河南”網(wǎng)站的鏈接。

(四)完善信息化支撐系統(tǒng)。省政府門戶網(wǎng)站和“信用河南”網(wǎng)站要開辟“雙公示”專欄,及時公示行政許可和行政處罰信息。省直有關(guān)部門和各省轄市、省直管縣(市)政府要加快建設(shè)完善本部門、本地信用信息系統(tǒng),在本部門、本地門戶網(wǎng)站開設(shè)“雙公示”專欄,將行政許可和行政處罰等信息規(guī)范、完整、清晰、準(zhǔn)確地向社會公開。有條件的省直部門和省轄市、省直管縣(市)要探索積極利用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等信息化手段,構(gòu)建“雙公示”移動平臺。

四、保障措施

(一)落實(shí)責(zé)任主體。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全省“雙公示”工作,省直各相關(guān)部門要明確1名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)本部門、本領(lǐng)域“雙公示”工作,并明確由辦公室或牽頭處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員,承擔(dān)具體落實(shí)工作。各省轄市、省直管縣(市)政府要明確分管副秘書長擔(dān)任“雙公示”工作負(fù)責(zé)人,統(tǒng)籌推進(jìn)“雙公示”工作,由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員,承擔(dān)具體落實(shí)工作,并于2016年1月15日前將名單報(bào)送至省發(fā)展改革委(聯(lián)系人:王賽,聯(lián)系電話:0371—69691531)。

(二)建立長效機(jī)制。省直有關(guān)部門和各省轄市、省直管縣(市)政府要研究制定“雙公示”工作管理辦法和實(shí)施方案;作出行政許可和行政處罰的部門或地方直接在本部門、本地門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,各省轄市、縣(市、區(qū))政府要統(tǒng)籌歸集本區(qū)域相關(guān)信息并開展集中公示;根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整情況等,及時調(diào)整公示信息并向社會公布;各地、各部門要建立“雙公示”值班讀網(wǎng)制度,及時發(fā)現(xiàn)和解決不及時、不準(zhǔn)確、不更新、不可用等問題。

(三)加強(qiáng)評估考核。省直有關(guān)部門和各省轄市、省直管縣(市)政府要將“雙公示”信息的及時性、全面性和準(zhǔn)確性列為重要考核指標(biāo)和考核依據(jù),通過采取書面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)檢測等多種方式,開展自查、抽查和督查考核工作。省發(fā)展改革委、省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對各部門、各地工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤評估,及時通報(bào)評估結(jié)果,并將相關(guān)工作推進(jìn)落實(shí)情況匯總報(bào)省政府和國家發(fā)展改革委。

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