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河南省人民政府辦公廳關于落實省人大常委會審議意見開展食品安全整改工作的通知
豫政辦〔2016〕1號
各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:
為落實省十二屆人大常委會第十七次會議對省政府《關于全省食品安全工作情況的報告》的審議意見,進一步加強和改進我省食品安全工作,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將整改任務分工和有關要求通知如下:
一、整改任務分工
(一)進一步加大對食品安全法律、法規(guī)的宣傳力度,提高全社會的法治意識。
1.以《中華人民共和國食品安全法》施行為契機,強化法律、法規(guī)宣傳,加大對食品安全知識的宣傳普及力度,使人民群眾真正了解食品安全相關知識。(責任單位:市、縣級政府,省政府食品安全委各成員單位)
2.注重發(fā)揮新聞輿論引導作用,組織有關方面專家,對食品的生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)以及保健品、食品添加劑等方面熱點問題,面向公眾進行解讀,使人民群眾更深入地了解目前食品安全形勢,樹立正確的食品安全觀。(責任單位:市、縣級政府,省委宣傳部、省農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、河南出入境檢驗檢疫局、省鹽務局)
3.做好對執(zhí)法監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的教育培訓工作,全面落實食品安全領域責任制。(責任單位:市、縣級政府,省農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、河南出入境檢驗檢疫局、省鹽務局)
(二)切實加強源頭治理。
1.高度關注重金屬和其他因子污染土壤問題,下大力氣治理被污染土地。(責任單位:市、縣級政府,省環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳)
2.高度關注養(yǎng)殖業(yè)造成的二次污染問題,有關部門要制定發(fā)展適度規(guī)?；B(yǎng)殖的引導政策,在規(guī)模化養(yǎng)殖過程中把解決污染問題擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前面。(責任單位:市、縣級政府,省畜牧局、環(huán)保廳)
3.大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),要設計發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的路線圖,建立產(chǎn)業(yè)體系,引導農(nóng)業(yè)與工業(yè)相互銜接,有效解決農(nóng)村外來污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的污染問題。(責任單位:市、縣級政府,省農(nóng)業(yè)廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳)
4.高度重視飲用水安全,遏制化工生產(chǎn)及大規(guī)模養(yǎng)殖對地下水質(zhì)的危害。(責任單位:市、縣級政府,省環(huán)保廳、衛(wèi)生計生委)
(三)依法行政,提高監(jiān)管能力和水平。
1.各級政府及各職能部門要明確主體責任,密切配合,履行職責,把日常監(jiān)管與專項治理相結(jié)合,把事前、事中和事后監(jiān)管相結(jié)合,建立并落實覆蓋全過程的最嚴格的監(jiān)管制度。(責任單位:市、縣級政府,省政府食品安全委各成員單位)
2.落實企業(yè)主體責任。充分發(fā)揮大中型食品企業(yè)的作用,發(fā)揮其檢測設備、國家標準體系完備的優(yōu)勢,及早發(fā)現(xiàn)食品安全事件的苗頭并消滅在萌芽狀態(tài)。(責任單位:市、縣級政府,省食品藥品監(jiān)管局)
政府及監(jiān)管部門要與這些企業(yè)建立聯(lián)系制度,及時掌握企業(yè)獲得的食品安全信息。(責任單位:市、縣級政府,省農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、畜牧局、河南出入境檢驗檢疫局)
3.加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品小作坊以及學校、醫(yī)院周邊食品小攤販等的監(jiān)管力度,引導符合條件的作坊式食品加工廠向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化企業(yè)發(fā)展。(責任單位:市、縣級政府,省食品藥品監(jiān)管局、工商局、教育廳、衛(wèi)生計生委、鹽務局)
4.做好學校食堂等重點單位的食品安全工作,切實做好相關監(jiān)督管理和防控工作。(責任單位:市、縣級政府,省食品藥品監(jiān)管局、教育廳)
(四)進一步加大財政投入力度,完善監(jiān)管體制。
1.各級政府要切實加大對食品安全工作的投入,加強隊伍、設備和制度建設,保證各級食品安全監(jiān)管部門開展日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢等工作需要。(責任單位:市、縣級政府,省財政廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、鹽務局)
2.盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層食品安全監(jiān)管站所建設任務,切實解決基層食品安全監(jiān)管機構(gòu)普遍存在的經(jīng)費投入不足、檢測設備老化、專業(yè)人員匱乏、辦案手段落后等問題,切實提升食品安全保障能力。(責任單位:市、縣級政府,省編辦)
(五)依法查處違法行為。
1.加強對食品安全領域違法犯罪的懲治力度,對違法行為實施最嚴厲的制裁,提高食品安全違法犯罪成本,維護法律的嚴肅性。(責任單位:市、縣級政府,省委政法委、省法院、檢察院、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、河南出入境檢驗檢疫局、省鹽務局)
2.規(guī)范食品監(jiān)管者和食品從業(yè)人員行為,保持打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢,對生產(chǎn)經(jīng)營者的違法犯罪和執(zhí)法者的相關職務犯罪,要依法從嚴從重懲處,震懾違法犯罪,從而促使企業(yè)誠信、行業(yè)自律、監(jiān)管盡責。(責任單位:市、縣級政府,省法院、檢察院、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、鹽務局)
3.檢察機關、公安部門要充分利用刑事司法與行政執(zhí)法銜接信息共享機制,密切與行政執(zhí)法部門的溝通配合,做到早發(fā)現(xiàn)線索、早分析研判、早監(jiān)督立案,通過嚴厲查處危害食品安全犯罪案件,凈化食品市場,維護廣大人民群眾“舌尖上的安全”。(責任單位:市、縣級政府,省檢察院、公安廳)
(六)加強社會共治,完善公眾參與體系。
1.明確政府屬地管理責任范圍,科學劃分部門監(jiān)管職責界限,推進食品安全責任制度化。(責任單位:市、縣級政府,省編辦、監(jiān)察廳、省政府食品安全辦)
2.加快食品安全誠信體系建設,加快企業(yè)誠信、監(jiān)管誠信和社會誠信建設。(責任單位:市、縣級政府,省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、省政府食品安全委各成員單位)
3.拓展社會公眾參與食品安全治理的有效途徑,完善公眾參與的政策措施,搭建公眾參與的平臺橋梁。(責任單位:市、縣級政府,省政府食品安全委各成員單位)
4.建立舉報獎勵制度,把取證標準、取證方法、獎勵政策公布于眾,推動形成人人關心、全民參與、全民監(jiān)督的食品安全協(xié)同共治局面。(責任單位:市、縣級政府,省農(nóng)業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、公安廳)
二、有關要求
(一)加強組織領導。省人大常委會對省政府《關于全省食品安全工作情況的報告》的審議意見,不僅指出了當前食品安全工作面臨的困難與問題,而且提出了整改工作重點和措施,對補齊監(jiān)管工作短板、提升食品安全保障水平具有重要意義。各級、各有關部門要高度重視,切實把整改工作作為檢驗“三嚴三實”專題教育和“三查三保”活動成效的“試金石”,加強組織領導,強化工作保障,確保整改工作順利完成。
(二)抓緊整改落實。此次整改工作時間緊、任務重,各級、各有關部門要嚴格對照整改任務和責任分工,抓緊確定責任領導和專門人員,制定整改方案,細化整改措施,明確時間節(jié)點,確保在1月31日前完成整改工作。各級監(jiān)察部門要會同本級食品安全辦加大督查督辦力度,發(fā)現(xiàn)不作為、慢作為等問題及時予以通報,情節(jié)嚴重的,依法依紀追究責任。
(三)及時總結(jié)反饋。各地、各有關部門要強化協(xié)作配合,暢通信息渠道,及時總結(jié)整改落實情況。各省轄市、省直管縣(市)和省級相關責任部門整改工作總結(jié)請于1月31日前以正式文件形式報送省政府食品安全辦,電子文檔發(fā)至郵箱:henanshian@163.com。
聯(lián)系人:省政府食品安全辦 種 波
聯(lián)系電話:0371-87519832、87519835(傳真)
河南省人民政府辦公廳
2016年1月7日
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