〔92〕財(cái)工字第213號(hào)《關(guān)于認(rèn)真清理和處理預(yù)算內(nèi)國營工交企業(yè)潛虧的通知》

關(guān)于認(rèn)真清理和處理預(yù)算內(nèi)國營工交企業(yè)潛虧的通知

〔92〕財(cái)工213號(hào) 1992-06-05 財(cái)政部 國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦

根據(jù)國發(fā)〔1992〕24號(hào)《國務(wù)院關(guān)于深入開展企業(yè)扭虧增盈工作的通知》中“企業(yè)潛虧轉(zhuǎn)明虧”的要求，財(cái)政部、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室決定，對(duì)國營工交企業(yè)潛虧進(jìn)行一次全面清理和處理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清理企業(yè)潛虧的目的潛虧，是指企業(yè)沒有納入年度損益決算，而實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用開支和流動(dòng)資產(chǎn)損失。主要內(nèi)容包括：各種存貨盤虧和損失、應(yīng)收帳款的壞帳損失、未處理的各種掛帳損失、少轉(zhuǎn)少攤的各種費(fèi)用，以及庫存產(chǎn)成品成本高于現(xiàn)價(jià)的損失（煤炭、石油、軍品等由國家控制售價(jià)的行業(yè)除外）。

當(dāng)前，國營企業(yè)潛虧問題相當(dāng)嚴(yán)重，因此，要全面摸清企業(yè)潛虧情況，真實(shí)地反映企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營面貌，為國務(wù)院和有關(guān)部門決策提供正確的依據(jù)，采取措施，逐步予以解決。

二、清理工作的時(shí)間安排清理工作從發(fā)文起，到1992年10月底結(jié)束?？煞譃槠髽I(yè)自查、抽查和總結(jié)匯報(bào)三個(gè)階段。企業(yè)自查，從發(fā)文起到8月底結(jié)束；財(cái)政、經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委、生產(chǎn)辦）和企業(yè)主管部門抽查，9月1日到月底；總結(jié)、處理，10月1日到月底。清查和處理工作結(jié)束后，各地區(qū)、各部門要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并將匯總表格和總結(jié)材料一式兩份，于10月底前分別報(bào)送財(cái)政部和國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室。

三、清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和要求各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對(duì)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，具體組織工作由清查企業(yè)庫存產(chǎn)成品的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)繼續(xù)負(fù)責(zé)。按照一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，及時(shí)部署，認(rèn)真發(fā)動(dòng)，積極清查。企業(yè)要和清查機(jī)構(gòu)密切配合，主動(dòng)清查和如實(shí)反映企業(yè)潛虧狀況。對(duì)態(tài)度不積極、不認(rèn)真進(jìn)行自查的企業(yè)，一經(jīng)查出存在潛虧，要按《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》從重處理，并追究現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。對(duì)清查出來的潛虧，各級(jí)財(cái)政部門、經(jīng)委和企業(yè)主管部門要逐戶分析原因，分清責(zé)任，按國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。

四、對(duì)企業(yè)潛虧的審定和處理根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1992〕24號(hào)文，“鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)1991年底以前的潛虧如數(shù)列入決算，并作出處理計(jì)劃，有效抑制乃至杜絕虛盈實(shí)虧現(xiàn)象。企業(yè)潛虧轉(zhuǎn)明虧，單獨(dú)列帳，原來享受的政策待遇不變，銀行不加收利息”的精神，對(duì)企業(yè)潛虧區(qū)別不同情況，分別處理。

（一）各種潛虧的處理辦法1.屬于1992年發(fā)生的潛虧，全部列入當(dāng)年成本。

2.1991年底以前發(fā)生的庫存各種材料、燃料、低值易耗品、在產(chǎn)品、半成品等的盤虧和損失，少轉(zhuǎn)少攤的待攤費(fèi)用、材料價(jià)格差異、車間經(jīng)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、銷售費(fèi)用以及停工損失費(fèi)用等，要單獨(dú)列帳，經(jīng)企業(yè)主管部門審核、報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，從1993年起，分三年攤?cè)氤杀尽?br />
3.1991年底以前發(fā)生的應(yīng)提未提的折舊基金、維簡(jiǎn)費(fèi)、大修理基金、新產(chǎn)品開發(fā)基金和應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)的流動(dòng)資金，一律不再補(bǔ)提。

4.企業(yè)庫存產(chǎn)成品盤虧和損失，以及成本高于銷售價(jià)格部分，按財(cái)政部、國務(wù)院生產(chǎn)辦公室聯(lián)合發(fā)文〔92〕財(cái)工字第95號(hào)文件規(guī)定處理，為避免重復(fù)，不包括在本次清查范圍內(nèi)。

（二）企業(yè)處理潛虧的政策1.企業(yè)處理潛虧，原則上由企業(yè)自行消化。對(duì)政策性原因引起的潛虧，企業(yè)按上述辦法進(jìn)行處理而影響承包上交利潤的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可酌情給予一次性照顧。

2.根據(jù)國務(wù)院通知規(guī)定，對(duì)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，分三年攤?cè)氤杀?，單?dú)列帳的潛虧，從1993年起，其所占用的流動(dòng)資金貸款，銀行不加收利息。

3.企業(yè)因處理潛虧使實(shí)現(xiàn)利潤減少或虧損額增加，對(duì)企業(yè)效益工資影響較大的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)可適當(dāng)給予照顧。

五、采取措施，杜絕新的潛虧發(fā)生1.要嚴(yán)肅國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)法制觀念，杜絕新的潛虧發(fā)生，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營管理，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制。

2.各級(jí)財(cái)政、財(cái)務(wù)和企業(yè)主管部門，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算活動(dòng)的監(jiān)督、檢查。每年的財(cái)務(wù)大檢查和承包兌現(xiàn)審計(jì)工作，要把清理潛虧作為主要內(nèi)容。財(cái)政部門在審查企業(yè)決算時(shí)，如發(fā)現(xiàn)新的潛虧要及時(shí)調(diào)整決算，追查責(zé)任，承包企業(yè)不得兌現(xiàn)承包好處，工效掛鉤企業(yè)不得計(jì)提效益工資，非承包企業(yè)不得計(jì)提和發(fā)放獎(jiǎng)金，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。

3.所有企業(yè)都要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)政、財(cái)務(wù)制度，不得做假帳。企業(yè)要集中力量抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，建立健全材料物資的入庫計(jì)量和定期盤存制度，做到原材料采購有計(jì)劃，進(jìn)廠有驗(yàn)收，出入庫有計(jì)量，消耗有定額。要嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律，建立貨款回收責(zé)任制，防止呆帳發(fā)生。

附件：預(yù)算內(nèi)國營工交企業(yè)潛虧情況表

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