豫政辦〔2015〕156號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)申建工作方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)申建工作方案的通知


豫政辦〔2015〕156號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

《中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)申建工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

河南省人民政府辦公廳

2015年12月19日

中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)申建工作方案

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于申建中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱鄭州跨境電商試驗(yàn)區(qū))的重大決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)申建工作,根據(jù)《中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡稱《總體方案》),制定本工作方案。

一、重要意義

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,跨境電子商務(wù)在國際貿(mào)易中的地位和作用日益顯著。鄭州市作為國家第一批跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市,在各有關(guān)方面的共同努力下,取得了積極成效,對(duì)完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、探索監(jiān)管模式等起到了有力的示范帶動(dòng)作用。為進(jìn)一步提升我省跨境電子商務(wù)發(fā)展水平,省政府決定向國務(wù)院申請(qǐng)?jiān)O(shè)立鄭州跨境電商試驗(yàn)區(qū),持續(xù)在產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式創(chuàng)新等方面先行先試,推動(dòng)我省跨境電子商務(wù)工作更加快速、更為有序地發(fā)展。申建鄭州跨境電商試驗(yàn)區(qū),有利于充分發(fā)揮我省區(qū)位、交通、市場、信息化等綜合優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化我省在“一帶一路”戰(zhàn)略中承東啟西、溝通南北的樞紐作用,促進(jìn)我國東中西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,全面服務(wù)國家發(fā)展大局;有利于形成跨境電子商務(wù)國際規(guī)則、政策體系、監(jiān)管模式和供應(yīng)鏈服務(wù)體系,豐富發(fā)展模式,構(gòu)筑參與國際分工新平臺(tái),對(duì)形成內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地具有示范帶動(dòng)作用;有利于培育壯大跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈,營造適合大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境,為進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)、改善民生提供保障。

二、指導(dǎo)思想

圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源,著力推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的體制性、機(jī)制性障礙,構(gòu)建跨境電子商務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,對(duì)行政審批、稅收征管、金融支付、誠信體系建設(shè)、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)等先行先試,進(jìn)一步創(chuàng)新完善跨境電子商務(wù)發(fā)展模式,培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢(shì),為推動(dòng)全國跨境電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。

三、發(fā)展目標(biāo)

鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、中小網(wǎng)商積極參與,推動(dòng)跨境電子商務(wù)B2B(企業(yè)對(duì)企業(yè))、B2C(企業(yè)對(duì)終端消費(fèi)者)、O2O(線上到線下)等多種業(yè)務(wù)模式共同發(fā)展,創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)模式,打造進(jìn)出口商品集疏交易示范區(qū)和內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展示范區(qū),著力擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模,進(jìn)一步引導(dǎo)提升居民消費(fèi),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”目標(biāo)。力爭到“十三五”末,培育100家跨境電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、50個(gè)省級(jí)跨境電子商務(wù)示范園區(qū)、20個(gè)省級(jí)跨境電子商務(wù)培訓(xùn)孵化基地、20個(gè)省級(jí)公共海外倉、10個(gè)省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),全省跨境電子商務(wù)年交易額超過300億美元,總體發(fā)展水平居中西部前列。

四、實(shí)施范圍

鄭州跨境電商試驗(yàn)區(qū)申建工作分階段實(shí)施。第一階段主要針對(duì)在鄭州跨境電商試驗(yàn)區(qū)“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái)登記備案,在鄭州市開展業(yè)務(wù)的各類市場主體;第二階段拓展到在“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái)登記備案,在開封、洛陽、南陽、焦作市開展業(yè)務(wù)的各類市場主體;第三階段拓展到在“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái)登記備案,在全省開展業(yè)務(wù)的各類市場主體。

五、主要任務(wù)

以擴(kuò)大出口為主攻方向,以B2B模式為發(fā)展重點(diǎn),突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),強(qiáng)化部門協(xié)同,積極探索適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的政策措施,促進(jìn)跨境電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展。

(一)建立完善綜合園區(qū)服務(wù)平臺(tái)

1.完善全省跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局,鼓勵(lì)、支持各地結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合園區(qū),提升園區(qū)服務(wù)功能,打造線下平臺(tái),集聚電商平臺(tái)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、電商專業(yè)服務(wù)企業(yè)、電商專業(yè)人才等要素,有效承接線上“單一窗口”平臺(tái)功能,促進(jìn)跨境電子商務(wù)線上線下有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,打造全球網(wǎng)購物品集散分撥中心。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

2.依托電子商務(wù)示范創(chuàng)建工程,開展跨境電子商務(wù)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范基地和企業(yè)孵化工作,培育一批重點(diǎn)跨境電子商務(wù)園區(qū)。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

3.支持引進(jìn)國內(nèi)外龍頭電子商務(wù)企業(yè),重點(diǎn)支持世界前100強(qiáng)和國內(nèi)前50強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)在我省設(shè)立跨境電子商務(wù)總部或區(qū)域性、功能性總部。加強(qiáng)與騰訊公司、谷歌公司、京東公司、阿里巴巴公司等企業(yè)的合作,培育引進(jìn)跨境電子商務(wù)第三方平臺(tái)或服務(wù)企業(yè),完善跨境電子商務(wù)配套產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)現(xiàn)有電商平臺(tái)開展跨境電子商務(wù)服務(wù),重點(diǎn)支持世界工廠網(wǎng)、企匯網(wǎng)、中鋼網(wǎng)等本土企業(yè)發(fā)展。(省商務(wù)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé))

4.建立完善綜合服務(wù)體系,引導(dǎo)我省跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。大力引進(jìn)、培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),為跨境電商企業(yè)提供通關(guān)、物流、倉儲(chǔ)、融資等全方位服務(wù)。支持企業(yè)建立全球物流供應(yīng)鏈和境外物流服務(wù)體系。(省商務(wù)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé))

(二)建設(shè)完善人才培養(yǎng)和企業(yè)孵化平臺(tái)

1.瞄準(zhǔn)市場需求,采取定向培養(yǎng)的方式,開展政府、高校、協(xié)會(huì)、企業(yè)合作,建設(shè)一批實(shí)用型人才培訓(xùn)基地,重點(diǎn)支持省級(jí)、國家級(jí)示范基地(中心)建設(shè),服務(wù)跨境電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。(省商務(wù)廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé))

2.推進(jìn)實(shí)施國家電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程,鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)針對(duì)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品、骨干企業(yè)開展跨境電子商務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)。(省商務(wù)廳、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé))

3.實(shí)施電商人才“引鳳歸巢”計(jì)劃,重點(diǎn)動(dòng)員和吸引省外豫籍電子商務(wù)高層次人才和優(yōu)秀應(yīng)用人才回鄉(xiāng)發(fā)展,并按現(xiàn)行政策規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和生活補(bǔ)貼。(省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、科技廳負(fù)責(zé))

4.健全跨境電子商務(wù)人才公共服務(wù)體系,引入一批知名跨境電子商務(wù)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),形成專業(yè)化、國際化的跨境電子商務(wù)人才服務(wù)市場。(省商務(wù)廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé))

5.鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè),為創(chuàng)業(yè)人員提供場地、人才、技術(shù)、資金支持和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)孵化服務(wù),推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。(省商務(wù)廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、科技廳負(fù)責(zé))

6.探索“大數(shù)據(jù)+電子商務(wù)+外貿(mào)”的發(fā)展模式。以推進(jìn)實(shí)施雙十河南專享計(jì)劃為載體,優(yōu)選省內(nèi)十個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和十家外貿(mào)骨干企業(yè),提供重點(diǎn)支持和定制化服務(wù),幫助企業(yè)在全球市場精準(zhǔn)營銷,以最快速度和最低成本提升海外市場份額。逐步建成河南外貿(mào)大數(shù)據(jù)中心。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

(三)建設(shè)完善“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái)

1.探索建立跨境電子商務(wù)信息共享機(jī)制,統(tǒng)一信息的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、備案認(rèn)證和管理服務(wù),加快建設(shè)集海關(guān)、稅務(wù)、外匯、出入境檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、交通運(yùn)輸、金融、信用保險(xiǎn)等于一體的跨境電子商務(wù)“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái),提供備案管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、電商信用、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)。(省政府口岸辦、省商務(wù)廳、河南電子口岸公司負(fù)責(zé))

2.加強(qiáng)跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體備案登記管理。對(duì)備案的跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體,各業(yè)務(wù)主管部門分別辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營、報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅和結(jié)匯主體資格的相關(guān)手續(xù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次備案、多主體共享、全流程使用。(省、市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé))

3.向“單一窗口”開放海關(guān)預(yù)錄入系統(tǒng)的申報(bào)接口,支持經(jīng)過認(rèn)證的用戶通過“單一窗口”向口岸管理相關(guān)部門一次性申報(bào),并獲取通關(guān)狀態(tài)數(shù)據(jù)。(鄭州海關(guān)、省政府口岸辦、省商務(wù)廳、河南電子口岸公司負(fù)責(zé))

4.制定跨境電子商務(wù)交易訂單、支付單、物流單等三單數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)。(省政府口岸辦、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、河南電子口岸公司負(fù)責(zé))

5.爭取質(zhì)檢總局向“單一窗口”開放CIQ2000(出入境檢驗(yàn)檢疫綜合業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)管理)系統(tǒng)申報(bào)接口,開放企業(yè)備案和信用等級(jí)數(shù)據(jù)查詢接口,允許經(jīng)過認(rèn)證的用戶在“單一窗口”實(shí)現(xiàn)直接在線數(shù)據(jù)申報(bào),并通過“單一窗口”獲取CIQ2000反饋的處理狀態(tài)信息。(河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省政府口岸辦、河南電子口岸公司負(fù)責(zé))

6.爭取稅務(wù)總局向“單一窗口”開放出口退稅申報(bào)和審核系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口,同步開放相關(guān)申報(bào)參數(shù)。允許用戶在“單一窗口”完成出口退稅審核系統(tǒng)的身份認(rèn)證,直接實(shí)現(xiàn)在線退稅申報(bào);完成貨物采購、報(bào)關(guān)、物流、結(jié)匯等相關(guān)信息備案,實(shí)現(xiàn)源頭可溯、風(fēng)險(xiǎn)可控的稅收監(jiān)管。(省國稅局、省政府口岸辦、省商務(wù)廳、河南電子口岸公司負(fù)責(zé))

7.爭取國家外匯管理局向“單一窗口”開放企業(yè)備案、企業(yè)分類、外匯收支數(shù)據(jù)接口,開展源頭可溯、風(fēng)險(xiǎn)可控的事后監(jiān)管,向監(jiān)管部門、相關(guān)企業(yè)提供備案管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、電商信用、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)。(人行鄭州中心支行、省外匯管理局、省政府口岸辦、省商務(wù)廳、河南電子口岸公司負(fù)責(zé))

8.爭取中國銀監(jiān)會(huì)支持銀行與“單一窗口”系統(tǒng)對(duì)接,通過“單一窗口”獲取電商交易、報(bào)關(guān)、報(bào)檢等數(shù)據(jù),為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供金融服務(wù)。(河南銀監(jiān)局、省政府口岸辦、河南電子口岸公司負(fù)責(zé))

9.爭取公安部全國公民身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心向“單一窗口”免費(fèi)開放全國公民身份信息系統(tǒng)的公民身份信息核查接口和服務(wù),保障“單一窗口”對(duì)個(gè)人交易主體實(shí)施有效監(jiān)管。(省公安廳、省政府口岸辦、河南電子口岸公司負(fù)責(zé))

10.爭取交通運(yùn)輸部對(duì)“單一窗口”平臺(tái)在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換等方面給予更多支持,實(shí)現(xiàn)國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)與“單一窗口”深度融合和資源共享。(省交通運(yùn)輸廳、省政府口岸辦、河南電子口岸公司負(fù)責(zé))

11.爭取工商總局向“單一窗口”開放企業(yè)主體信息和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口,提供企業(yè)主體信息和企業(yè)信用信息查詢服務(wù),滿足加強(qiáng)企業(yè)信用管理的需要。(省工商局、省政府口岸辦、河南電子口岸公司負(fù)責(zé))

(四)創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管措施

1.推行全程無紙化通關(guān)服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主備案、自主報(bào)稅、自助通關(guān)、自助審批、重點(diǎn)稽核。(鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省國稅局負(fù)責(zé))

2.加強(qiáng)關(guān)檢合作,實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行,并根據(jù)執(zhí)法需要實(shí)現(xiàn)全口徑數(shù)據(jù)共享,提升通關(guān)效率。(鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))

3.創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式,推動(dòng)建立貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、進(jìn)口與出口的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管流程,支持B2B、B2C等不同種類業(yè)務(wù)模式的商品便捷通關(guān)。加快對(duì)郵政商業(yè)快件監(jiān)管場所的驗(yàn)收,盡快批復(fù)其開辦業(yè)務(wù)。(鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))

4.進(jìn)一步簡化申報(bào)手續(xù),探索適合網(wǎng)絡(luò)零售形式的海關(guān)歸類辦法和清單申報(bào)通關(guān)及統(tǒng)計(jì)方式。簡化網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品的一線入?yún)^(qū)申報(bào)手續(xù),探索建立適合保稅零售業(yè)務(wù)的賬冊(cè)管理制度。(鄭州海關(guān)負(fù)責(zé))

5.探索建立適合跨境電子商務(wù)的轉(zhuǎn)關(guān)、轉(zhuǎn)檢和物流方式,為跨境電子商務(wù)提供通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫一體化服務(wù)。(鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))

6.提高個(gè)人自用物品限值,將從鄭州跨境電商試驗(yàn)區(qū)寄遞進(jìn)出境的個(gè)人自用物品限值提升至5000元。(省財(cái)政廳、國稅局、鄭州海關(guān)負(fù)責(zé))

7.制定跨境電子商務(wù)進(jìn)出境商品的檢驗(yàn)檢疫申報(bào)和放行流程規(guī)范,建立符合跨境電子商務(wù)發(fā)展要求的檢驗(yàn)檢疫工作機(jī)制。完善跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系,建立完善重點(diǎn)商品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估、預(yù)警、處置體系。構(gòu)建跨境電子商務(wù)質(zhì)量追溯體系,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究。(河南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))

8.推動(dòng)組織機(jī)構(gòu)代碼和物品編碼在跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域應(yīng)用,與全國組織機(jī)構(gòu)代碼庫、商品信息庫進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接。落實(shí)跨境電子商務(wù)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任,加快與質(zhì)檢總局電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心銜接,建立物品溯源體系。(省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

9.建立網(wǎng)上交易商品負(fù)面清單、出境商品負(fù)面清單、入境商品負(fù)面清單和禁寄物品指導(dǎo)目錄。(省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省郵政管理局負(fù)責(zé))

(五)促進(jìn)稅收便利化

1.積極申請(qǐng)開展出口退稅無紙化試點(diǎn),完善出口退稅流程,進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度、簡化退稅審批手續(xù)。(省國稅局負(fù)責(zé))

2.爭取稅務(wù)總局支持,對(duì)納入“單一窗口”平臺(tái)監(jiān)管的跨境電子商務(wù)零售出口貨物,無法取得合法有效進(jìn)貨憑證的,適用暫免征增值稅政策。(省國稅局負(fù)責(zé))

(六)創(chuàng)新完善金融服務(wù)體系

1.進(jìn)一步擴(kuò)大支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付和結(jié)售匯業(yè)務(wù)的范圍與交易金額。批準(zhǔn)更多支付機(jī)構(gòu)參與跨境外匯支付試點(diǎn)。允許符合條件的支付機(jī)構(gòu)申請(qǐng)中國外匯交易中心會(huì)員資格并參加銀行間外匯交易,提高結(jié)售匯效率,降低匯兌成本。(人行鄭州中心支行、省外匯管理局負(fù)責(zé))

2.支持跨境電子商務(wù)企業(yè)及個(gè)人開立個(gè)人外匯結(jié)算賬戶,直接在銀行辦理跨境電子商務(wù)涉及的外匯收支。鼓勵(lì)在跨境電子商務(wù)活動(dòng)中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算,支持符合條件的支付機(jī)構(gòu)開立境外人民幣及外幣賬戶,開展資金清算及外幣轉(zhuǎn)換服務(wù)。(人行鄭州中心支行、省外匯管理局負(fù)責(zé))

3.開展跨境電子商務(wù)線上融資及擔(dān)保方式創(chuàng)新試點(diǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,積極探索線上融資、擔(dān)保、保險(xiǎn)等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和服務(wù),擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)跨境電子商務(wù)的新型險(xiǎn)種,開展出口信用保險(xiǎn)保單融資。(人行鄭州中心支行、省政府金融辦、河南銀監(jiān)局、保監(jiān)局負(fù)責(zé))

4.借鑒貨物貿(mào)易外匯管理辦法,對(duì)鄭州跨境電商試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)施分類監(jiān)管。(人行鄭州中心支行、省外匯管理局)

(七)創(chuàng)新建立智能物流體系

1.規(guī)劃建設(shè)一批跨境電子商務(wù)倉儲(chǔ)物流中心,推動(dòng)開封、鶴壁、焦作、南陽等有條件的地方建設(shè)跨境電子商務(wù)倉儲(chǔ)物流中心。鼓勵(lì)國際物流、快遞企業(yè)與跨境電子商務(wù)物流倉儲(chǔ)中心對(duì)接,支持跨境電子商務(wù)平臺(tái)與國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)對(duì)接,鼓勵(lì)快遞、物流企業(yè)開展跨境電子商務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。(省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、郵政管理局負(fù)責(zé))

2.支持企業(yè)建立海外營銷渠道,創(chuàng)立自有品牌,通過跨境B2B、海外O2O、跨境B2C模式,設(shè)立海外倉、體驗(yàn)店、展覽展示中心等,融入境外銷售體系。支持有實(shí)力的企業(yè)在主要出口市場設(shè)立公共海外倉,為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供貿(mào)易、倉儲(chǔ)、配送和售后等一站式服務(wù)。(省商務(wù)廳、財(cái)政廳、相關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé))

3.支持鄭州新鄭國際機(jī)場開辟新的國際航線、加密航班,重點(diǎn)開通全貨機(jī)貨運(yùn)航班,增強(qiáng)貨運(yùn)直航能力。(河南機(jī)場集團(tuán)公司負(fù)責(zé))

4.爭取中國民航局開放鄭州航權(quán),優(yōu)先考慮開放第五航權(quán),適時(shí)研究開放第七航權(quán),鼓勵(lì)中外航空公司經(jīng)營往返鄭州的國際貨運(yùn)航線,提高鄭州新鄭國際機(jī)場航空運(yùn)能,建設(shè)國際航空貨運(yùn)樞紐和物流中心。(省民航辦、河南機(jī)場集團(tuán)公司、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

5.加快鄭州國際郵件集散分撥中心建設(shè),加密與鄭州建立國際郵件互換關(guān)系的國外城市的直達(dá)航班,并納入鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃,在項(xiàng)目用地、規(guī)劃選址、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予支持。(省郵政管理局、郵政公司、河南機(jī)場集團(tuán)公司、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

6.充分利用鄭州作為“一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì),支持鄭歐班列帶運(yùn)國際郵件,鼓勵(lì)我省跨境電子商務(wù)企業(yè)通過鄭歐班列等方式開展貨物運(yùn)輸,打造跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品集散中心。(鄭州市政府、鄭州國際陸港公司負(fù)責(zé))

7.爭取國家郵政局、中國郵政集團(tuán)公司支持,加快建設(shè)郵政國際郵件鄭州口岸,協(xié)調(diào)國外郵政公司加大對(duì)鄭州互換局的直封力度,郵件直航到鄭州新鄭國際機(jī)場,或從其他機(jī)場經(jīng)轉(zhuǎn)后直發(fā)鄭州。對(duì)達(dá)到直封條件的國家,協(xié)調(diào)中國郵政集團(tuán)公司加快批復(fù)鄭州直封權(quán)限;對(duì)符合運(yùn)郵條件的航線,納入中國郵政集團(tuán)公司航空運(yùn)能集采范圍。(省郵政管理局、郵政公司負(fù)責(zé))

(八)創(chuàng)新建立信用管理體系

1.依托“單一窗口”平臺(tái),建立跨境電子商務(wù)信用信息數(shù)據(jù)庫,提供跨境電子商務(wù)主體身份識(shí)別、信用記錄查詢、商品信息查詢、貨物運(yùn)輸及貿(mào)易信息查詢等信用服務(wù)。爭取將跨境電子商務(wù)信用信息平臺(tái)列為國家建設(shè)項(xiàng)目。(省商務(wù)廳、省政府口岸辦負(fù)責(zé))

2.建立公共信用管理負(fù)面清單,建設(shè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)和個(gè)人信用評(píng)價(jià)系統(tǒng),對(duì)開展跨境電子商務(wù)的企業(yè)、支付企業(yè)、相關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人及境內(nèi)居民進(jìn)行信用評(píng)級(jí),建立禁止或限制開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人主體清單。(各監(jiān)管部門負(fù)責(zé))

3.構(gòu)建河南電子商務(wù)可信交易環(huán)境,建立跨境電子商務(wù)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫,通過整合、采集企業(yè)工商注冊(cè)登記信息、備案信息、行政處罰信息、經(jīng)營異常信息和嚴(yán)重違法企業(yè)信息等相關(guān)信息,向“單一窗口”平臺(tái)提供查詢服務(wù),探索對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)的信用分類監(jiān)管。(省工商局負(fù)責(zé))

(九)創(chuàng)新建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系

開展跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn),探索建立中國(鄭州)跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度,逐步形成跨境電子商務(wù)綜合監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。(省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé))

(十)探索跨境電子商務(wù)新規(guī)則

1.研究制定符合跨境電子商務(wù)發(fā)展的國際通用規(guī)則,并列入國際貿(mào)易談判內(nèi)容。加強(qiáng)跨境電子商務(wù)國際認(rèn)證和監(jiān)管合作,建立良好的溝通渠道,暢通對(duì)外交涉渠道,避免和減少國際貿(mào)易摩擦。(省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))

2.探索跨境電子商務(wù)糾紛處置模式,建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)品售后服務(wù)和維權(quán)體系,研究制定跨境電商消費(fèi)糾紛解決標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法,完善國際和地區(qū)間消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)作機(jī)制。探索開展跨境電子商務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域電子合同、平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督和指導(dǎo)。(省工商局、鄭州海關(guān)、省質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳負(fù)責(zé))

3.研究制定跨境電子商務(wù)商標(biāo)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。(省工商局、鄭州海關(guān)、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

4.推動(dòng)設(shè)立區(qū)域性跨境電子商務(wù)行業(yè)組織,發(fā)揮行業(yè)組織在政府與企業(yè)間的橋梁作用,引導(dǎo)企業(yè)公平競爭、守法經(jīng)營。加強(qiáng)與國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)組織交流合作,支持跨境電子商務(wù)企業(yè)在境外舉辦實(shí)體展會(huì),建立營銷網(wǎng)絡(luò)。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

5.成立河南省跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),制定我省跨境電子商務(wù)急需的標(biāo)準(zhǔn),建立跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。(省質(zhì)監(jiān)局、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))

六、工作節(jié)點(diǎn)

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研,研究創(chuàng)新舉措

為充實(shí)和完善我省《總體方案》內(nèi)容,破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題,中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)申建工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)各成員單位要抓緊赴浙江省調(diào)研,學(xué)習(xí)借鑒浙江杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的制度和管理、服務(wù)創(chuàng)新措施。

責(zé)任單位:領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

完成時(shí)限:2015年8月31日。

(二)細(xì)化完善《總體方案》

按照商務(wù)部等相關(guān)部委要求,結(jié)合當(dāng)前國家政策新動(dòng)態(tài)和部門職能,謀劃促進(jìn)我省跨境電子商務(wù)健康發(fā)展的創(chuàng)新舉措和改革思路,在商務(wù)部征求相關(guān)部委意見前,細(xì)化完善《總體方案》。

責(zé)任單位:省商務(wù)廳。

配合單位:領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位。

完成時(shí)限:商務(wù)部征求相關(guān)部委意見前。

(三)研究制定試驗(yàn)清單

按照提高貿(mào)易便利化水平要求,在保障國家安全和利益的前提下,研究制定鄭州跨境電商試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)清單。

責(zé)任單位:省商務(wù)廳。

配合單位:領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

完成時(shí)限:2015年10月31日。

(四)加強(qiáng)與國家有關(guān)部委溝通,爭取支持

積極向國家對(duì)口部委匯報(bào)鄭州跨境電商試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新舉措,尤其是制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新方面的情況,爭取指導(dǎo)與支持。

責(zé)任單位:領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

完成時(shí)限:申建、試驗(yàn)全過程。

(五)配合推進(jìn)部際聯(lián)審工作

密切保持與國家對(duì)口部委的溝通銜接,積極配合商務(wù)部等有關(guān)部委實(shí)地考察論證,爭取早日批復(fù)。

責(zé)任單位:領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

完成時(shí)限:國家有關(guān)部委考察論證及征求意見階段。

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