辦信息〔2020〕22號(hào)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年水利網(wǎng)信工作要點(diǎn)的通知》

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年水利網(wǎng)信工作要點(diǎn)的通知








辦信息〔2020〕22號(hào)

部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為積極踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)和“安全、實(shí)用”水利網(wǎng)信發(fā)展總要求，深入貫徹全國(guó)水利工作會(huì)議精神，加快補(bǔ)水利網(wǎng)信短板，全力支撐強(qiáng)監(jiān)管，水利部制定了《2020年水利網(wǎng)信工作要點(diǎn)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

水利部辦公廳

2020年2月14日

2020年水利網(wǎng)信工作要點(diǎn)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，積極貫徹“十六字”治水思路，堅(jiān)定不移踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，按照“安全、實(shí)用”水利網(wǎng)信發(fā)展總要求，深入落實(shí)全國(guó)水利工作會(huì)議部署，圍繞“大力推進(jìn)智慧水利”一條主線，突出“補(bǔ)水利網(wǎng)信短板、全力推進(jìn)強(qiáng)監(jiān)管”兩個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化“先行先試、項(xiàng)目前期、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人才隊(duì)伍、宣傳培訓(xùn)”五項(xiàng)措施，守住水利網(wǎng)絡(luò)安全底線，加快提升水利網(wǎng)信水平，為水治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)和有力支撐。

一、補(bǔ)水利網(wǎng)信短板

（一）補(bǔ)水利網(wǎng)絡(luò)安全短板

1.實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全能力提升工程。建成基于大數(shù)據(jù)的水利部機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全威脅感知和決策指揮平臺(tái)，提升網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力；推進(jìn)實(shí)施七個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全能力提升工程；推動(dòng)地方開(kāi)展水利網(wǎng)絡(luò)安全威脅感知能力建設(shè)。完成水利政務(wù)外網(wǎng)身份認(rèn)證體系改造。持續(xù)推進(jìn)水利藍(lán)信應(yīng)用。

2.推進(jìn)商用密碼應(yīng)用。組織宣貫《中華人民共和國(guó)密碼法》，開(kāi)展水利行業(yè)密碼應(yīng)用專題調(diào)研，出臺(tái)推進(jìn)商用密碼應(yīng)用具體措施。落實(shí)《水利部密碼應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2018-2022年）》，持續(xù)推進(jìn)三峽水利樞紐、南水北調(diào)工程等重要水利基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家水資源管理系統(tǒng)等重要信息系統(tǒng)的密碼應(yīng)用。

3.開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作部門職責(zé)，制定《水利關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，完成摸底風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。依據(jù)《水利關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定規(guī)則》，全面梳理排查大型水利樞紐及引調(diào)水工程，進(jìn)一步篩選水利關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)三峽水利樞紐、南水北調(diào)工程關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施改造示范項(xiàng)目，提升安全保護(hù)水平。

（二）補(bǔ)水利信息化短板

4.提升水利信息感知能力。不斷提升水文、水資源、水利工程、水土流失等監(jiān)測(cè)感知能力。推進(jìn)水庫(kù)、堤防、水閘、水電站、灌區(qū)等工程運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)水利視頻監(jiān)測(cè)感知技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)展重點(diǎn)水利工程運(yùn)行、管理活動(dòng)的感知技術(shù)和模式研究。

5.完善水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施。出臺(tái)水利業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展水利業(yè)務(wù)網(wǎng)骨干網(wǎng)擴(kuò)容，擴(kuò)展水利業(yè)務(wù)網(wǎng)覆蓋范圍，重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)以上水行政主管部門及其技術(shù)支撐單位網(wǎng)絡(luò)全聯(lián)通。擴(kuò)充水利數(shù)據(jù)特別是遙感數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)能力，加大高分遙感影像更新頻次，強(qiáng)化遙感在線共享應(yīng)用和即時(shí)影像服務(wù)。加快水利部與國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)對(duì)接，建立水利部和七個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)協(xié)同辦公統(tǒng)一平臺(tái)。推進(jìn)部、流域和省級(jí)水利視頻級(jí)聯(lián)集控平臺(tái)建設(shè)。

6.推進(jìn)視頻會(huì)商系統(tǒng)改造和水利藍(lán)信視頻會(huì)議系統(tǒng)應(yīng)用。實(shí)施水利部異地會(huì)商視頻會(huì)議系統(tǒng)升級(jí)改造，擴(kuò)充覆蓋范圍，確?？煽堪踩\(yùn)行，推廣云視頻會(huì)議應(yīng)用。為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等形勢(shì)，在水利部機(jī)關(guān)和直屬單位大力推行水利藍(lán)信視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地非見(jiàn)面的會(huì)議和辦公新模式。

7.提升水利通信保障能力。加強(qiáng)水利衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理，開(kāi)展衛(wèi)星小站核查清理，組織應(yīng)急通信演練和技能培訓(xùn)。查找水利通信薄弱環(huán)節(jié)，探索自建、共建等模式解決通信“盲區(qū)”問(wèn)題。積極推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、5G技術(shù)在水利工程安全監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作中的應(yīng)用。加強(qiáng)水利無(wú)線電頻率資源管理。

8.實(shí)施大數(shù)據(jù)共治共享。出臺(tái)《水利信息資源共享管理辦法（試行）》，完善水利信息資源目錄和水信息基礎(chǔ)平臺(tái)，建立水利信息資源共享清單（第一批），逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門間、上下層級(jí)間的信息共享。積極推進(jìn)國(guó)家水利大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)建立基于“一數(shù)一源”的數(shù)據(jù)更新機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)水庫(kù)、大壩、水閘、堤防、農(nóng)村供水工程等重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，進(jìn)一步復(fù)核大中型水庫(kù)基礎(chǔ)信息，推進(jìn)調(diào)水工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)信息的收集整理與應(yīng)用。

9.推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)的整合協(xié)同。推廣應(yīng)用“全國(guó)水利一張圖”，依托在建工程，推進(jìn)水利部機(jī)關(guān)和流域管理機(jī)構(gòu)主要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)、一張圖、一套基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、一個(gè)門戶”，服務(wù)水利十大業(yè)務(wù)和綜合決策需求。

10.推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。完成國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程、國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)二期項(xiàng)目、全國(guó)河湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化工程（水利部分）等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮系統(tǒng)作用與效益。統(tǒng)籌推進(jìn)水利部和七個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)電子政務(wù)工程建設(shè)，建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，完成好年度任務(wù)。

11.推進(jìn)政府網(wǎng)站服務(wù)水平提升。落實(shí)新修訂的《水利部門戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》，按照政府網(wǎng)站檢查新指標(biāo)要求完善網(wǎng)站建設(shè)管理。推進(jìn)水利部和七個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站IPV6部署和改造，確保網(wǎng)站穩(wěn)定可靠運(yùn)行。按照國(guó)務(wù)院辦公廳要求繼續(xù)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”工作，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”支撐工作。以用戶為中心，推進(jìn)提供個(gè)性化、便捷化、智能化政務(wù)服務(wù)。

12.推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、BIM、電子簽章、區(qū)塊鏈等技術(shù)與水利業(yè)務(wù)深度融合。創(chuàng)新重大水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和運(yùn)行維護(hù)全過(guò)程信息化應(yīng)用，出臺(tái)《水利工程BIM技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展BIM和電子簽章等應(yīng)用試點(diǎn)。

二、全力推進(jìn)強(qiáng)監(jiān)管

（一）加強(qiáng)水利網(wǎng)信監(jiān)管

13.通過(guò)“查、改、罰”強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。推進(jìn)《水利網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法（試行）》實(shí)施，加大監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)力度，深化攻防演練、滲透測(cè)試等“暗訪”實(shí)效，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、隱患及時(shí)整改。

14.組織參加網(wǎng)絡(luò)安全攻防演習(xí)。選取代表性水利關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施作為目標(biāo)系統(tǒng)，指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)單位以實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)全力備戰(zhàn)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全攻防演習(xí)，組織水利行業(yè)開(kāi)展協(xié)同防守，有效保障水利關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全。

15.加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)和應(yīng)用監(jiān)管。出臺(tái)《水利網(wǎng)信建設(shè)和應(yīng)用監(jiān)督檢查辦法（試行）》，以電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全能力提升、資源整合共享、全國(guó)水利一張圖為重點(diǎn)，在部分流域區(qū)域開(kāi)展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)水利網(wǎng)信行業(yè)自身強(qiáng)監(jiān)管。

16.強(qiáng)化軟件正版化監(jiān)管。組織召開(kāi)水利部推進(jìn)使用正版軟件工作組會(huì)議，部署進(jìn)一步推進(jìn)使用正版軟件工作。組織完成部機(jī)關(guān)各司局、部直屬各單位的自查統(tǒng)計(jì)及部分單位的現(xiàn)場(chǎng)抽查，鞏固軟件正版化工作成果。（二）支撐水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管

17.完善水利督查移動(dòng)工作平臺(tái)。在已有基礎(chǔ)上，配備現(xiàn)代化監(jiān)管裝備，拓展監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍，與水利部12３14監(jiān)督舉報(bào)服務(wù)平臺(tái)、遙感四查平臺(tái)等“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)模塊”實(shí)現(xiàn)對(duì)接，驅(qū)動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督向常態(tài)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)查、認(rèn)、改、罰全流程信息化支撐。推進(jìn)平臺(tái)擴(kuò)展和延伸，流域管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一應(yīng)用該平臺(tái)，省級(jí)水行政主管部門可直接應(yīng)用該平臺(tái)或進(jìn)行定制開(kāi)發(fā)，保持系統(tǒng)間互聯(lián)互通，全面支撐年度水利督查暗訪工作。

18.加大遙感應(yīng)用支撐強(qiáng)監(jiān)管力度。進(jìn)一步完善河湖治理保護(hù)遙感本底數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上河湖管理范圍和已完成岸線規(guī)劃的成果數(shù)據(jù)上“全國(guó)水利一張圖”。建設(shè)基于遙感技術(shù)的“四查”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水利對(duì)象遙感影像人工智能識(shí)別技術(shù)突破，不斷提升水利監(jiān)管智慧化水平。

19.支撐重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域強(qiáng)監(jiān)管。整合完善國(guó)家水資源管理、國(guó)家防汛抗旱指揮、國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)、全國(guó)河湖長(zhǎng)制管理、水利工程建設(shè)與管理、農(nóng)村水利水電管理、三峽工程運(yùn)行安全綜合監(jiān)測(cè)和南水北調(diào)工程調(diào)度等應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，支撐水行政執(zhí)法和水政監(jiān)察，支撐水資源、河湖、水土保持、水旱災(zāi)害防御、小型工程運(yùn)行、三峽和南水北調(diào)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和綜合監(jiān)管。在水資源管理、水利建設(shè)信用市場(chǎng)等領(lǐng)域率先開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。

20.扎實(shí)推進(jìn)水利部“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院辦公廳要求持續(xù)完善行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，支撐“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管及行政處罰，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)和綜合分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)全面對(duì)接。

21.積極推進(jìn)水利部12314監(jiān)督舉報(bào)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。按照“統(tǒng)一受理、按責(zé)分辦、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類處置、限時(shí)辦結(jié)”原則，通過(guò)熱線電話、微信端和網(wǎng)頁(yè)端多渠道接收社會(huì)公眾反映和舉報(bào)，推進(jìn)信息集中、資源集約、業(yè)務(wù)協(xié)同，為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督提供有力支撐。

三、強(qiáng)化五項(xiàng)措施

22.組織開(kāi)展智慧水利先行先試。召開(kāi)水利部網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議、水利網(wǎng)信工作會(huì)議等，研究部署大力推進(jìn)智慧水利有關(guān)工作。完成智慧水利優(yōu)秀應(yīng)用案例和典型解決方案評(píng)選，形成一批可復(fù)制可推廣案例和方案，開(kāi)展交流推介。結(jié)合評(píng)選結(jié)果，綜合考慮業(yè)務(wù)領(lǐng)域、流域區(qū)域、信息技術(shù)等方面開(kāi)展先行先試，以點(diǎn)帶面，不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)成果。

23３.強(qiáng)化水利網(wǎng)信項(xiàng)目前期工作。依據(jù)智慧水利總體框架和重點(diǎn)任務(wù)，完成《“十四五”水利網(wǎng)信建設(shè)實(shí)施方案》編制。實(shí)施好《水利網(wǎng)信水平提升三年行動(dòng)方案（2019-2021年）》，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。積極推進(jìn)國(guó)家水利大數(shù)據(jù)中心、水利部綜合監(jiān)管平臺(tái)、公共安全信息化工程（水利部分）等立項(xiàng)工作，開(kāi)展長(zhǎng)江流域全覆蓋水監(jiān)控系統(tǒng)、黃河下游防洪工程安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等流域管理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)工程前期工作。

24.完善水利網(wǎng)信標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系修訂確定新水利信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，做好20余項(xiàng)立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，加強(qiáng)新頒標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和應(yīng)用指導(dǎo)。開(kāi)展強(qiáng)監(jiān)管應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和智慧水利技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)研究，加快智慧水利技術(shù)規(guī)范編制。完成《水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作。

25.推進(jìn)智慧水利人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合部黨組實(shí)施的新時(shí)代水利人才發(fā)展創(chuàng)新行動(dòng)，聚焦“補(bǔ)水利網(wǎng)信突出短板、驅(qū)動(dòng)支撐行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”重大問(wèn)題，推動(dòng)組建智慧水利部級(jí)人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。凝聚水利網(wǎng)信人才培養(yǎng)合力，構(gòu)建“行業(yè)單位＋企業(yè)＋院校”人才培養(yǎng)體系，建設(shè)智慧水利人才培養(yǎng)基地。

26.加強(qiáng)水利網(wǎng)信宣傳和培訓(xùn)。發(fā)布《2019年全國(guó)水利網(wǎng)信發(fā)展報(bào)告》。指導(dǎo)《水利信息化》雜志編撰與發(fā)行。利用一網(wǎng)（網(wǎng)站）、兩信（微信、藍(lán)信）、一報(bào)（簡(jiǎn)報(bào)）宣傳平臺(tái)，為水利網(wǎng)信工作營(yíng)造良好輿論氛圍。組織做好水利網(wǎng)信業(yè)務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，組織水利行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全專題宣傳。

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