林沙發(fā)〔2020〕20號《國家林業(yè)和草原局關(guān)于認真做好2020年春季沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作的通知》

國家林業(yè)和草原局關(guān)于認真做好2020年春季沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作的通知









林沙發(fā)〔2020〕20號

北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)和草原主管部門：

當(dāng)前，全國各地正全力防控新冠肺炎疫情，3-5月份是我國春季沙塵暴災(zāi)害多發(fā)期，為確保既做好疫情防控，又做好沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急，按照《重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、堅持疫情防控和沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急“兩手抓”

抗擊新冠肺炎疫情是全國的頭等大事，各級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置部門和參與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置的工作人員，要堅決把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署上來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴(yán)格遵守疫情防控相關(guān)規(guī)定，堅決克服松懈麻痹僥幸心理，要在工作、生活中科學(xué)做好自我防護，并按要求如實報告相關(guān)情況。與此同時，要結(jié)合本地情況，及時研究今春沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作形勢，制定具體的工作方案，明確措施，落實責(zé)任，科學(xué)有效應(yīng)對。

二、準(zhǔn)確把握今春沙塵天氣總體趨勢

根據(jù)我局與中國氣象局春季沙塵天氣趨勢預(yù)測綜合意見，預(yù)計今年春季我國北方地區(qū)沙塵過程次數(shù)為7—10次，較常年同期（17次）明顯偏少，接近或略少于2019年同期（10次）；其中，沙塵暴和強沙塵暴過程2—3次，沙塵強度總體偏弱。北方地區(qū)平均沙塵天氣日數(shù)為3—5天，較常年同期（8.2天）明顯偏少，較2019年同期（5.4天）也偏少。近期我國北方地區(qū)氣溫逐漸回升，但主要沙塵源區(qū)地表植被還未返青、土壤干燥疏松，在較強冷空氣條件下極易發(fā)生沙塵天氣，因此，各地切不可麻痹大意，要與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T密切配合，根據(jù)相關(guān)氣象因子的變化及時研判沙塵天氣趨勢，密切關(guān)注沙塵天氣預(yù)警信息，認真做好應(yīng)急處置工作。

三、認真編制應(yīng)急處置工作方案

各級林業(yè)和草原主管部門要根據(jù)新形勢、新要求，從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案管理、隊伍建設(shè)、資金投入、物資保障、監(jiān)測預(yù)警、信息報送、現(xiàn)場處置、災(zāi)害評估、科普宣教等方面，對應(yīng)急處置工作進行全面總結(jié)評估。同時，要充分認識今春重點區(qū)域沙塵暴災(zāi)害形勢，對照《重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)要求，排查災(zāi)害隱患和應(yīng)急工作薄弱環(huán)節(jié)，抓緊修訂應(yīng)急處置工作方案，明確應(yīng)急工作目標(biāo)、任務(wù)和主要措施，并做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。對于主要沙塵源區(qū)和路徑區(qū)，要充分考慮強沙塵暴及其衍生災(zāi)害可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，切實將處置措施落實到崗、落實到人。

四、科學(xué)開展監(jiān)測預(yù)警工作

沙塵暴災(zāi)害多發(fā)期（3-5月），各地要加強應(yīng)急值守，提高上下聯(lián)動能力，充分利用國家林業(yè)和草原局沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置短信平臺、沙塵信息報送手機客戶端（APP最新版本二維碼見附件）、沙塵暴地面監(jiān)測站等現(xiàn)有條件，科學(xué)監(jiān)測沙塵天氣和災(zāi)情，實時采集相關(guān)信息并上傳。省級林業(yè)和草原主管部門要及時查看我局發(fā)布的衛(wèi)星遙感影像，查閱、分析地面監(jiān)測站和信息員報送的信息，科學(xué)監(jiān)測研判沙塵天氣發(fā)生發(fā)展趨勢，必要時提前向下游地區(qū)發(fā)出預(yù)警信息，并根據(jù)趨勢變化情況及時調(diào)整應(yīng)急處置措施。要加強沙塵暴地面監(jiān)測站管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保障必需的人力、物力和財力，確保其正常運轉(zhuǎn)。

五、進一步深化部門間交流合作

各地要進一步深化與氣象部門合作，進一步落實好《國家林業(yè)局中國氣象局深化全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，力爭在沙塵暴監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置等方面有新的突破。要充分利用林業(yè)、氣象兩部門現(xiàn)有資源與條件，在沙塵暴預(yù)報預(yù)警、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、荒漠氣象站點建設(shè)、植被狀況與沙塵天氣相關(guān)性研究等方面，廣泛開展合作，實現(xiàn)監(jiān)測資源和數(shù)據(jù)共享。2020年我局將繼續(xù)推進沙塵天氣多發(fā)地區(qū)的縣級氣象信息員為林業(yè)和草原主管部門直接報送沙塵天氣信息工作。各級林業(yè)和草原主管部門要積極協(xié)調(diào)氣象部門，爭取獲得實時的沙塵天氣監(jiān)測信息。同時，要加強與應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸?shù)炔块T交流與合作，共享沙塵暴預(yù)測監(jiān)測和評估數(shù)據(jù)，共同應(yīng)對重大沙塵暴災(zāi)害。

六、及時報送發(fā)布相關(guān)信息

及時準(zhǔn)確報送、發(fā)布相關(guān)信息是做好沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作的重要環(huán)節(jié)。各地要認真做好沙塵天氣和災(zāi)情信息的上報和發(fā)布工作，努力提高信息報送和發(fā)布工作的主動性、時效性、針對性和專業(yè)性。省級林業(yè)和草原主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行沙塵天氣災(zāi)害信息日報和零報告制度，每天17：00前報告當(dāng)天沙塵暴災(zāi)害情況；發(fā)生重特大沙塵暴災(zāi)害時，要及時核實災(zāi)情并按預(yù)案要求隨時上報信息，堅決防止緩報、瞞報、漏報等現(xiàn)象。各地要建立沙塵暴災(zāi)害輿情信息監(jiān)測機制，對于微博、微信、網(wǎng)絡(luò)媒體等互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的社會影響較大的有關(guān)沙塵暴災(zāi)害信息，按照屬地管理原則，抓緊核實并及時上報。要及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)群眾關(guān)切和輿論關(guān)注。在沙塵暴多發(fā)地區(qū)，要確保沙塵暴預(yù)警信息發(fā)布全覆蓋。2020年我局將繼續(xù)通報各地零報告制度執(zhí)行情況及各沙塵暴地面監(jiān)測站、信息員報送災(zāi)情信息情況。

七、切實搞好應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作

各地要充分發(fā)揮報刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體權(quán)威性強，微信、微博、短視頻等新興媒體形式活潑、覆蓋面廣，張貼海報、布置展板、現(xiàn)場咨詢等直觀通俗、易于接受的不同優(yōu)勢，推送科普知識、法律知識和防范知識，大力宣傳各地沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置的先進經(jīng)驗和有效做法。要通過權(quán)威專家開展沙塵暴發(fā)生發(fā)展機理和應(yīng)對處置知識的專題教育。要適時開展沙塵暴應(yīng)急處置管理和技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員的應(yīng)急處置能力；適時開展沙塵暴災(zāi)害避險演練和技能培訓(xùn)，增強公眾風(fēng)險防范意識，提升公眾應(yīng)急避險和自救互救技能。

八、著力推進應(yīng)急體系建設(shè)

各級林業(yè)和草原主管部門要提高對做好沙塵暴應(yīng)急處置工作重要性的認識，落實必要的工作經(jīng)費，著力推進沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)。要及時修訂和完善《重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，將各項應(yīng)急處置措施落實到崗，落實到人，提高預(yù)案的實用性和可操作性。定期組織開展沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案落實情況檢查，確保預(yù)案執(zhí)行到位。要依托高等學(xué)校、科研院所，開展沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急基礎(chǔ)研究，提高應(yīng)急處置科技水平。各地要認真梳理整合荒漠生態(tài)效益監(jiān)測和沙塵暴監(jiān)測項目，強化管理措施，逐步更新監(jiān)測儀器設(shè)備。加強沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急機構(gòu)隊伍建設(shè)，明確目標(biāo)、任務(wù)，落實責(zé)任，對于在沙塵暴應(yīng)急處置工作中不擔(dān)當(dāng)不作為、失職瀆職的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

請各省級林業(yè)和草原主管部門于2020年3月15日前將2020年春季沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作方案上報我局。

聯(lián)系人：國家林草局荒漠司  劉旭升  電話：010-84238314

特此通知。




附件：國家林業(yè)和草原局沙塵信息掌上報送系統(tǒng)APP最新版二維碼



 

國家林業(yè)和草原局

2020年2月25日






 

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