國家林業(yè)局令第38號《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》（2015年修訂版）

突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法

（2005年5月23日國家林業(yè)局令第13號 根據2015年11月24日國家林業(yè)局令第38號修改）

第一條  為了及時處置突發(fā)林業(yè)有害生物事件，控制林業(yè)有害生物傳播、蔓延，減少災害損失，根據《森林病蟲害防治條例》和《植物檢疫條例》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱林業(yè)有害生物,是指危害森林、林木和林木種子正常生長并造成經濟損失的病、蟲、雜草等有害生物。

第三條  本辦法所稱突發(fā)林業(yè)有害生物事件,是指發(fā)生暴發(fā)性、危險性或者大面積的林業(yè)有害生物危害事件,包括:

（一）林業(yè)有害生物直接危及人類健康的;

（二）從國(境)外新傳入林業(yè)有害生物的;

（三）新發(fā)生林業(yè)檢疫性有害生物疫情的;

（四）林業(yè)非檢疫性有害生物導致葉部受害連片成災面積1萬公頃以上、枝干受害連片成災面積0.1萬公頃以上的。

第四條  突發(fā)林業(yè)有害生物事件分為一級和二級。

直接危及人類健康的突發(fā)林業(yè)有害生物事件，為一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件；一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件以外的其他突發(fā)林業(yè)有害生物事件，為二級突發(fā)林業(yè)有害生物事件。

第五條  一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件，由國家林業(yè)局確認；二級突發(fā)林業(yè)有害生物事件，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門確認。

屬于從國(境)外新傳入的林業(yè)有害生物,以及首次在省、自治區(qū)、直轄市范圍內發(fā)生的林業(yè)檢疫性有害生物,應當經過國家林業(yè)局林業(yè)有害生物檢驗鑒定中心鑒定。

第六條  國家林業(yè)局負責組織、協(xié)調和指導全國突發(fā)林業(yè)有害生物事件的處置工作。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門在人民政府領導下,具體負責本轄區(qū)內突發(fā)林業(yè)有害生物事件的處置工作。

第七條  國家林業(yè)局負責組織制定一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急預案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門負責組織制定本轄區(qū)的二級突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急預案。

突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急預案的主要內容是:應急處置指揮體系及其工作職責、預警和預防機制、應急響應、后期評估與善后處理、保障措施等。

第八條  縣級人民政府林業(yè)主管部門應當根據突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急預案,制定本轄區(qū)的突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急實施方案。

突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急實施方案的主要內容是：

（一）應急處置指揮機構和人員；

（二）應急處置工作職責和程序；

（三）林業(yè)有害生物控制和防治措施；

（四）林業(yè)有害生物應急處置物質保障。

第九條  縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當加強林業(yè)有害生物測報試驗室、檢疫檢驗試驗室、林木種苗及木材除害設施、物資儲備倉庫、通訊設備等基礎設施建設,做好藥劑、器械等有關物資的儲備。

第十條  縣級人民政府林業(yè)主管部門應當組織對突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急處置救災人員的專業(yè)技術培訓,開展技術演練,提高應急處置技能。

第十一條  縣級以上人民政府林業(yè)主管部門的森林病蟲害防治機構及其中心測報點,應當及時對林業(yè)有害生物進行調查與監(jiān)測,綜合分析測報數(shù)據,提出防治方案。

森林病蟲害防治機構及其中心測報點,應當建立林業(yè)有害生物監(jiān)測檔案,掌握林業(yè)有害生物的動態(tài)變化情況。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站工作人員、護林員按照縣級以上人民政府林業(yè)主管部門的要求,參加林業(yè)有害生物的調查與監(jiān)測工作。

第十二條  森林病蟲害防治機構及其中心測報點,發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)林業(yè)有害生物事件等異常情況的,應當立即向所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門報告。

公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)有疑似突發(fā)林業(yè)有害生物事件等異常情況的,應當向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門反映。

第十三條  縣級人民政府林業(yè)主管部門接到疑似突發(fā)林業(yè)有害生物事件等異常情況的報告或者有關情況反映的，應當及時開展調查核實；認為屬于突發(fā)林業(yè)有害生物事件的，應當按照有關規(guī)定逐級上報國家林業(yè)局。

突發(fā)林業(yè)有害生物事件的報告,主要包括有害生物的種類、發(fā)生地點和時間、級別、危害程度、已經采取的措施以及相關圖片材料等內容。

第十四條  國家林業(yè)局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應當組織專家和有關人員對縣級人民政府林業(yè)主管部門報告的情況進行調查和論證，確認是否屬于突發(fā)林業(yè)有害生物事件。

經確認屬于一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件的，國家林業(yè)局應當啟動應急預案；經確認屬于二級突發(fā)林業(yè)有害生物事件的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應當啟動應急預案。

第十五條  國家林業(yè)局應當按照國務院有關災害報告制度的規(guī)定,及時向國務院報告突發(fā)林業(yè)有害生物事件的有關情況。
一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件的有關信息,由國家林業(yè)局按照規(guī)定發(fā)布。二級突發(fā)林業(yè)有害生物事件的有關信息,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門按照規(guī)定發(fā)布。

第十六條  突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急預案批準啟動實施后,發(fā)生地的縣級人民政府林業(yè)主管部門應當相應啟動應急實施方案,立即采取緊急控制措施,切斷傳播途徑,防止擴散蔓延。

第十七條  應急預案和應急實施方案符合規(guī)定的終止條件的,方可終止。

第十八條  省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應當根據突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急處理的需要,依法提出疫區(qū)劃定方案和檢疫檢查站設立計劃,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后實施。

第十九條  發(fā)生一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件,由國家林業(yè)局組織專家開展科學研究,收集相關資料,提出綜合評估報告;發(fā)生二級突發(fā)林業(yè)有害生物事件,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門組織專家開展科學研究,收集相關資料,提出綜合評估報告。

縣級人民政府林業(yè)主管部門應當根據綜合評估報告修改、完善應急實施方案。

第二十條  對直接危及人類健康、從國(境)外新傳入或者跨省、自治區(qū)、直轄市傳播的林業(yè)有害生物,國家林業(yè)局和有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應當及時組織科研力量研究防治措施,制定相關的檢驗檢疫技術標準,并依法確定是否列為林業(yè)檢疫性有害生物。

第二十一條  林業(yè)主管部門、森林病蟲害防治機構及其中心測報點的工作人員玩忽職守、徇私舞弊,造成林業(yè)有害生物傳播、蔓延的,依法給予處分;情節(jié)嚴重、構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十二條  本辦法自2005年7月1日起施行。

點擊閱讀相關參考資料：國家林業(yè)局令第38號《國家林業(yè)局關于修改部分部門規(guī)章的決定》

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