豫政辦〔2015〕146號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于2014年度各省轄市和省直管縣(市)節(jié)能目標(biāo)考核工作情況的通報(bào)》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于2014年度各省轄市和省直管縣(市)節(jié)能目標(biāo)考核工作情況的通報(bào)

豫政辦〔2015〕146號(hào)
 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施辦法等六個(gè)辦法的通知》(豫政〔2008〕8號(hào))要求和全省年度節(jié)能減排工作安排,省發(fā)展改革委會(huì)同省直有關(guān)部門對(duì)各省轄市、省直管縣(市)政府2014年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行了考核。經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:

一、節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況

按照《河南省單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定,根據(jù)各地自查和實(shí)地考核情況,各省轄市、省直管縣(市)均完成了2014年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù),能源消費(fèi)總量和用電量增速均未超過(guò)省政府要求的“十二五”年均增速控制目標(biāo)。

各省轄市的考核結(jié)果為:濮陽(yáng)市為優(yōu)秀等級(jí),鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、漯河、三門峽、南陽(yáng)、商丘、信陽(yáng)、周口、駐馬店、濟(jì)源市為良好等級(jí),開(kāi)封、許昌市為完成等級(jí)。

各省直管縣(市)的考核結(jié)果為:鞏義市、汝州市、滑縣、鄧州市、永城市、固始縣、鹿邑縣為良好等級(jí),蘭考縣、長(zhǎng)垣縣、新蔡縣為完成等級(jí)。

鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、安陽(yáng)、鶴壁、焦作、濮陽(yáng)、許昌、漯河、南陽(yáng)、商丘、周口12個(gè)省轄市和鞏義、汝州、永城、鹿邑4個(gè)省直管縣(市)已提前一年完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

二、節(jié)能措施落實(shí)情況

2014年各地認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府節(jié)能減排各項(xiàng)工作部署,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

一是強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。各地把節(jié)能目標(biāo)納入本地年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,將節(jié)能目標(biāo)細(xì)化分解到所屬各縣(市、區(qū))、各部門和重點(diǎn)用能單位,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。組織開(kāi)展了年度節(jié)能目標(biāo)考核,公布考核結(jié)果,強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施。發(fā)揮節(jié)能目標(biāo)和能源消費(fèi)總量控制工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制作用,有效推動(dòng)了年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成。

二是積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各地強(qiáng)化舉措,積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),除個(gè)別地方服務(wù)業(yè)比重略有下降外,其他地方的服務(wù)業(yè)比重較上年均有不同程度提高。健全淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制和淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制,各地均按期完成了2014年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度,各地出具節(jié)能審查意見(jiàn)近3000份,年核減能源消費(fèi)量6%左右。

三是加快推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。各地注重發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,深入推進(jìn)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè),開(kāi)工建設(shè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目88個(gè),帶動(dòng)社會(huì)投資近25億元,實(shí)現(xiàn)節(jié)能量20萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。繼續(xù)組織實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,累計(jì)推廣高效照明產(chǎn)品240萬(wàn)只。

四是突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。各地按照國(guó)家和省的統(tǒng)一安排,在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域,分別組織開(kāi)展了千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)、綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)、車船路港交通運(yùn)輸節(jié)能專項(xiàng)行動(dòng)、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建等系列活動(dòng),全省重點(diǎn)用能單位實(shí)現(xiàn)節(jié)能量250萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,新增節(jié)能建筑面積5850萬(wàn)平方米,淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛28.43萬(wàn)輛,104家單位通過(guò)國(guó)家和省級(jí)第一批節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范驗(yàn)收。

五是健全節(jié)能激勵(lì)約束機(jī)制。各地按照要求,落實(shí)合同能源管理、資源綜合利用等節(jié)能環(huán)保稅收優(yōu)惠政策,做到了應(yīng)退則退、應(yīng)免則免、應(yīng)減則減。落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、居民用電階梯電價(jià)、電解鋁生產(chǎn)用電階梯電價(jià)等政策。推動(dòng)集中供熱計(jì)量改革。深入實(shí)施發(fā)電權(quán)交易,發(fā)電量?jī)?yōu)先安排節(jié)能環(huán)保高效發(fā)電機(jī)組,新能源和可再生能源發(fā)電機(jī)組做到能發(fā)盡發(fā)。

六是推進(jìn)節(jié)能基礎(chǔ)能力建設(shè)。各省轄市、縣(市、區(qū))均設(shè)立了能源統(tǒng)計(jì)專門機(jī)構(gòu),重點(diǎn)用能單位基本按要求配備了能源計(jì)量器具。除許昌、焦作市外,其他省轄市均成立了節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu),省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系進(jìn)一步完善。各地還組織開(kāi)展了節(jié)能宣傳月、節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)、重點(diǎn)單位職工節(jié)能減排競(jìng)賽等系列活動(dòng),形成了全民節(jié)能的良好社會(huì)氛圍。

三、存在的問(wèn)題

2014年各地節(jié)能工作雖取得了積極進(jìn)展,但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是對(duì)節(jié)能工作的長(zhǎng)期性、持久性認(rèn)識(shí)有所降低。由于部分省轄市、省直管縣(市)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況較好,不少地方思想上有所松懈,對(duì)節(jié)能工作要求有所降低,力度有所減弱,部分節(jié)能政策措施落實(shí)不到位。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。全省電力、石化、化工、有色、鋼鐵、建材六大高耗能行業(yè)能耗占規(guī)模以上工業(yè)能耗比重較上年上升1.2個(gè)百分點(diǎn),其中開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)、漯河、三門峽、南陽(yáng)、信陽(yáng)、濟(jì)源11個(gè)省轄市和蘭考、滑縣、固始、鹿邑4個(gè)省直管縣比重不降反升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍很繁重。三是少數(shù)重點(diǎn)用能單位節(jié)能意愿有所降低。由于節(jié)能技術(shù)改造邊際遞減效應(yīng),有的企業(yè)在節(jié)能方面的投入意愿降低,對(duì)節(jié)能工作有所松懈,部分行業(yè)單位產(chǎn)品能耗有所上升。四是節(jié)能監(jiān)管能力有待提高。各地能源統(tǒng)計(jì)力量特別是基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍仍然薄弱,不能適應(yīng)能源統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)工作的需要。部分省轄市、縣(市、區(qū))節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員落實(shí)不到位,專業(yè)素質(zhì)有待提高。絕大多數(shù)省轄市、縣(市、區(qū))受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政增支減收因素影響,未按照法律、法規(guī)要求投入節(jié)能專項(xiàng)資金,對(duì)開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察等工作的保障力度有待加強(qiáng)。

下一步,各省轄市和省直管縣(市)要按照省政府工作部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持節(jié)能要求不降低、工作不松懈、力度不減弱,繼續(xù)強(qiáng)化措施,扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作,確保順利完成2015年度和“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

一要著力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化存量,再淘汰一批落后產(chǎn)能,實(shí)施一批重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目,提升改造一批傳統(tǒng)企業(yè)。管好增量,堅(jiān)持把節(jié)能評(píng)估工作作為控制能源消費(fèi)總量的重要手段,嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度,加大節(jié)能審查意見(jiàn)的事中和事后檢查力度。

二要落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控機(jī)制。全面落實(shí)能源消費(fèi)總量控制和預(yù)算管理制度。嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能,繼續(xù)實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃,加快推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放改造。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量,降低煤炭消費(fèi)比重。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)能源計(jì)量器具配備情況的監(jiān)督檢查,擴(kuò)大能耗在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)企業(yè)范圍,推動(dòng)重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)能源管理體系建設(shè)。加大對(duì)節(jié)能工作的財(cái)政投入,建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制,發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。充實(shí)基層能源統(tǒng)計(jì)力量,加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步完善節(jié)能監(jiān)察制度。

附件:

1.省轄市2014年度節(jié)能目標(biāo)考核結(jié)果

2.省直管縣(市)2014年度節(jié)能目標(biāo)考核結(jié)果

河南省人民政府辦公廳

2015年11月19日

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