《風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》2015年修訂版（全文）

風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

沿海各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市海洋廳（局），國家海洋局屬各單位、機關(guān)各部門:

為進一步提高海洋災(zāi)害應(yīng)對工作的科學(xué)性和可操作性，我局根據(jù)近年來取得的應(yīng)急工作實際經(jīng)驗，對《風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
 

國家海洋局

2015年5月28日

1 總則

1.1 目的

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《海洋觀測預(yù)報管理條例》，為履行海洋部門的海洋災(zāi)害預(yù)警和海洋災(zāi)害應(yīng)急處置職責(zé)，保障人民生命和財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

1.2 適用范圍

本預(yù)案適用于國家海洋局及其所屬相關(guān)單位針對影響我國管轄海域的風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害，開展的應(yīng)急觀測、預(yù)警、災(zāi)情調(diào)查報送等工作。

本預(yù)案可作為沿海省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市海洋部門制定當?shù)貞?yīng)急預(yù)案、開展海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作的參考。

2 應(yīng)急組織體系職責(zé)

國家海洋局承擔風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急任務(wù)的部門和局屬單位分工如下：

2.1 國家海洋局辦公室（以下簡稱局辦公室）

在應(yīng)急響應(yīng)啟動期間，負責(zé)局機關(guān)24小時應(yīng)急值守，與國務(wù)院及其相關(guān)部門、局屬單位的應(yīng)急信息收發(fā)和承轉(zhuǎn)；向國務(wù)院上報有關(guān)海洋災(zāi)害應(yīng)急處置工作的《海洋局值班信息》，在發(fā)生社會影響巨大的海洋災(zāi)害時，與中央媒體聯(lián)系，正確引導(dǎo)媒體報道和公眾輿論。

2.2 國家海洋局預(yù)報減災(zāi)司（以下簡稱局減災(zāi)司）

負責(zé)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善；組織建立海洋災(zāi)害觀測預(yù)警體系；組織研判應(yīng)急響應(yīng)級別，開展行政部署；監(jiān)督管理應(yīng)急期間的海洋觀測、預(yù)警和災(zāi)害調(diào)查評估工作；組織開展Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的海洋災(zāi)害調(diào)查評估工作。

2.3 國家海洋局國際合作司（以下簡稱局國際司）

負責(zé)組織協(xié)調(diào)與香港、澳門和臺灣地區(qū)的海嘯災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)絡(luò)和信息溝通。

2.4 國家海洋局各分局（以下簡稱各分局）

監(jiān)督指導(dǎo)本海區(qū)應(yīng)急期間的海洋觀測、預(yù)警和災(zāi)害調(diào)查工作；組織所轄中心站和海洋站開展應(yīng)急觀測；組織所轄預(yù)報機構(gòu)發(fā)布本海區(qū)的海洋災(zāi)害警報，為海區(qū)內(nèi)相關(guān)政府和企事業(yè)單位提供海洋災(zāi)害應(yīng)急決策服務(wù)和業(yè)務(wù)咨詢；開展本海區(qū)海洋災(zāi)害調(diào)查評估工作。

2.5 國家海洋環(huán)境預(yù)報中心（國家海洋局海嘯預(yù)警中心，以下簡稱預(yù)報中心）

參與研判應(yīng)急響應(yīng)級別；牽頭開展全國海洋災(zāi)害預(yù)警業(yè)務(wù)，發(fā)布全國海洋災(zāi)害預(yù)警報，組織海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警報會商，向國務(wù)院有關(guān)部門、軍方有關(guān)單位和大型央企提供海洋災(zāi)害應(yīng)急決策服務(wù)和業(yè)務(wù)咨詢。

2.6 國家海洋局海洋減災(zāi)中心（以下簡稱減災(zāi)中心）

參與研判應(yīng)急響應(yīng)級別；牽頭開展海洋災(zāi)情調(diào)查評估業(yè)務(wù)；負責(zé)海洋災(zāi)情統(tǒng)計并制作災(zāi)情分析產(chǎn)品；開展海洋減災(zāi)決策服務(wù)和業(yè)務(wù)咨詢。

2.7 國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心（以下簡稱監(jiān)測中心）

負責(zé)鲅魚圈岸基測冰雷達站運行管理，開展海冰觀測，并提供海冰災(zāi)害發(fā)生期間的雷達觀測分析處理資料。

2.8 國家衛(wèi)星海洋應(yīng)用中心（以下簡稱衛(wèi)星中心）

負責(zé)向國家、海區(qū)和省級海洋預(yù)報機構(gòu)提供海洋災(zāi)害發(fā)生期間的衛(wèi)星遙感分析處理實時資料。

3 風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標準

3.1 Ⅰ級海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一時，國家海洋局將啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）預(yù)報中心發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害紅色警報。

（2）預(yù)報中心針對我國近岸海域發(fā)布海浪災(zāi)害紅色警報。

（3）預(yù)報中心發(fā)布海嘯災(zāi)害橙色及以上級別警報。

（4）預(yù)報中心針對渤黃海海域連續(xù)2天發(fā)布海冰災(zāi)害紅色警報，且預(yù)計未來3天預(yù)警海域內(nèi)冰情會持續(xù)發(fā)展，海冰災(zāi)害警報級別將維持；海冰災(zāi)害已經(jīng)或者預(yù)計對海上油氣生產(chǎn)作業(yè)、海上航運、水產(chǎn)養(yǎng)殖等造成重大影響。

3.2 Ⅱ級海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一時，國家海洋局將啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）預(yù)報中心發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害橙色警報。

（2）預(yù)報中心針對我國近岸海域發(fā)布海浪災(zāi)害橙色警報，或針對我國近海海域發(fā)布海浪災(zāi)害紅色警報。

（3）預(yù)報中心發(fā)布海嘯災(zāi)害黃色警報。

（4）預(yù)報中心針對渤黃海海域連續(xù)2天發(fā)布海冰災(zāi)害橙色警報，且預(yù)計未來3天預(yù)警海域內(nèi)冰情會持續(xù)發(fā)展，海冰災(zāi)害警報級別將維持或升級；海冰災(zāi)害已經(jīng)或者預(yù)計對海上油氣生產(chǎn)作業(yè)、海上航運、水產(chǎn)養(yǎng)殖等造成重大影響。

3.3 Ⅲ級海洋災(zāi)害急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一時，國家海洋局將啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）預(yù)報中心發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害黃色警報。

（2）預(yù)報中心針對我國近岸海域發(fā)布海浪災(zāi)害黃色警報；或針對我國近海海域發(fā)布海浪災(zāi)害橙色警報。

（3）預(yù)報中心針對渤黃海海域連續(xù)2天發(fā)布海冰災(zāi)害黃色警報，且預(yù)計未來3天預(yù)警海域內(nèi)冰情會持續(xù)發(fā)展，海冰災(zāi)害警報級別將維持或升級；海冰災(zāi)害已經(jīng)或者預(yù)計對海上油氣生產(chǎn)作業(yè)、海上航運、水產(chǎn)養(yǎng)殖等造成較大影響。

3.4 Ⅳ級海洋災(zāi)害急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一時，國家海洋局將啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）預(yù)報中心發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害藍色警報。

（2）預(yù)報中心針對我國近岸海域發(fā)布海浪藍色警報，或針對我國近海海域發(fā)布海浪災(zāi)害藍色、黃色警報。

（3）預(yù)報中心針對渤黃海海域連續(xù)2天發(fā)布海冰藍色警報，且預(yù)計未來3天預(yù)警海域內(nèi)冰情會持續(xù)發(fā)展，海冰災(zāi)害警報級別將維持或升級；海冰災(zāi)害已經(jīng)或者預(yù)計對海上油氣生產(chǎn)作業(yè)、海上航運、水產(chǎn)養(yǎng)殖等造成一定影響。

3.5 應(yīng)急響應(yīng)啟動標準簡表（各類警報均以預(yù)報中心發(fā)布為準）

4 應(yīng)急響應(yīng)程序

4.1應(yīng)急響應(yīng)啟動前期工作

4.1.1形勢預(yù)判

預(yù)計我國管轄海域?qū)⒊霈F(xiàn)達到預(yù)警發(fā)布標準的風(fēng)暴潮、海浪和海冰災(zāi)害時，預(yù)報中心應(yīng)提前組織各級海洋預(yù)報機構(gòu)開展預(yù)判會商，就本次災(zāi)害過程可能達到的最高預(yù)警級別做出預(yù)判。預(yù)判結(jié)束后，由預(yù)報中心編寫預(yù)判報告，向國家防辦等有需求的國務(wù)院相關(guān)部門報送；同時應(yīng)國家防辦要求，參加國家防總異地視頻會商，向國家防總各成員單位介紹預(yù)判意見。其他預(yù)報機構(gòu)可根據(jù)決策服務(wù)單位的需求，編報預(yù)判報告或參加防汛指揮部會商。如本單位預(yù)判結(jié)論與整體會商意見存在分歧，可將整體會商意見和分歧論據(jù)一并做簡要介紹。

各級海洋預(yù)報機構(gòu)應(yīng)提前向社會公眾發(fā)布海洋災(zāi)害消息，提醒公眾做好防范準備。

如預(yù)計將出現(xiàn)影響我國的海嘯災(zāi)害，預(yù)報中心可直接發(fā)布海嘯警報，不必組織預(yù)判會商。

4.1.2 行政部署

局減災(zāi)司綜合考慮災(zāi)害預(yù)判結(jié)果和警報結(jié)果，如預(yù)計未來可能啟動Ⅰ級和Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織召開行政部署會，通過遠程視頻會商系統(tǒng)召集相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋部門、分局、預(yù)報中心、減災(zāi)中心等單位，提前部署災(zāi)害應(yīng)急觀測預(yù)警災(zāi)害調(diào)查工作。

如預(yù)計未來最高可能啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，行政部署會由局減災(zāi)司領(lǐng)導(dǎo)組織召開，相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋部門、分局、預(yù)報中心、減災(zāi)中心領(lǐng)導(dǎo)參加。

如預(yù)計未來最高可能啟動Ι級應(yīng)急響應(yīng)，行政部署會由國家海洋局領(lǐng)導(dǎo)組織召開，相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋部門、分局、預(yù)報中心、減災(zāi)中心領(lǐng)導(dǎo)參加。

每次海洋災(zāi)害過程原則上僅召開1次部署會。如仍存在需要部署的工作，局減災(zāi)司可采取書面通知的形式補充部署。

4.1.3 設(shè)施設(shè)備巡檢

收到海洋災(zāi)害消息后，預(yù)計所轄海區(qū)將受到災(zāi)害影響的分局在12小時內(nèi)組織開展觀測和數(shù)據(jù)傳輸設(shè)施設(shè)備的巡檢工作，及時排除隱患。

4.2 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動

局減災(zāi)司組織預(yù)報中心、減災(zāi)中心根據(jù)災(zāi)害發(fā)展形勢，研判應(yīng)急響應(yīng)級別，確定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由國家海洋局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動命令。

4.2.2 組織管理

國家海洋局及受影響海區(qū)的分局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員應(yīng)保持24小時通訊暢通，密切關(guān)注災(zāi)害發(fā)生發(fā)展動態(tài)，協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。國家海洋局分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)分局的分管領(lǐng)導(dǎo)每日參加1次災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急視頻會商。

相關(guān)觀測、預(yù)報和減災(zāi)業(yè)務(wù)機構(gòu)實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和人員24小時值班。

預(yù)計海嘯災(zāi)害將影響港澳臺地區(qū)時，局國際司立即聯(lián)絡(luò)國務(wù)院港澳辦和國務(wù)院臺辦，通知港澳臺相關(guān)部門共同做好海嘯災(zāi)害應(yīng)對工作。

4.2.3 觀測設(shè)備監(jiān)控維護

各觀測機構(gòu)隨時監(jiān)控海洋觀測儀器設(shè)備運行情況，當儀器設(shè)備出現(xiàn)故障時，應(yīng)立即采取以下措施：

（1）及時向各級海洋主管部門和觀測數(shù)據(jù)接收節(jié)點報送故障情況；

（2）在保障觀測人員人身安全的前提下，盡快修復(fù)或調(diào)取備品備件進行更換；

（3）具備條件的海洋站（岸基測點）立刻開展人工補測，時段為每日8時至17時，并錄入觀測報文自動報送，盡量避免數(shù)據(jù)缺測。

4.2.4 應(yīng)急加密觀測

海浪災(zāi)害影響期間，受影響海區(qū)的分局組織開展海浪加密觀測工作。海浪自動觀測點全天24小時加密觀測；海浪人工觀測點每日8時至17時加密觀測。加密觀測指令由分局統(tǒng)一下達。

海冰災(zāi)害影響期間，北海分局組織相關(guān)中心站和海洋站每日開展1次重點岸段現(xiàn)場巡視與觀測，并在每日14時前將數(shù)據(jù)通過電子郵件發(fā)送預(yù)報中心和受影響的省（自治區(qū)、直轄市）海洋預(yù)報機構(gòu)；同時協(xié)調(diào)飛機每周開展2次航空遙感觀測，并在飛機降落12小時內(nèi)，由北海航空支隊通過電子郵件傳輸至北海預(yù)報中心，經(jīng)北海預(yù)報中心匯總后，傳輸至預(yù)報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋預(yù)報機構(gòu)。

海嘯災(zāi)害影響期間，預(yù)報中心利用全球地震監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)密切監(jiān)視地震、海嘯發(fā)生發(fā)展動態(tài)，并及時從中國地震臺網(wǎng)中心、太平洋海嘯警報中心、西北太平洋海嘯預(yù)警中心獲取海嘯預(yù)警信息。

4.2.5 數(shù)據(jù)傳輸與分發(fā)

預(yù)報中心、海區(qū)預(yù)報中心、中心站、海洋站各級數(shù)據(jù)傳輸節(jié)點應(yīng)加強數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋O(jiān)控工作，每日8時至20時期間，每3小時人工監(jiān)控1次，發(fā)現(xiàn)觀測數(shù)據(jù)傳輸故障情況應(yīng)立即報告上一級主管部門，并設(shè)法恢復(fù)。數(shù)據(jù)傳輸中斷期間，數(shù)據(jù)傳輸故障線路的發(fā)送節(jié)點應(yīng)通過其他通訊方式將風(fēng)、浪、潮主要觀測要素的整點數(shù)據(jù)發(fā)送給預(yù)報中心和海區(qū)預(yù)報中心，每1小時發(fā)送1次?；謴?fù)傳輸后，立即完成數(shù)據(jù)補傳。

衛(wèi)星中心每日向預(yù)報中心、海區(qū)預(yù)報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋預(yù)報機構(gòu)提供災(zāi)害影響期間的衛(wèi)星遙感分析處理實時資料。

監(jiān)測中心按照年度海洋觀測預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)工作方案要求，每日將鲅魚圈岸基測冰雷達站觀測資料以電子郵件形式發(fā)送預(yù)報中心、衛(wèi)星中心、北海預(yù)報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋預(yù)報機構(gòu)。

4.2.6 災(zāi)害預(yù)警制作與發(fā)布

風(fēng)暴潮和海浪災(zāi)害警報每日面向社會公眾至少發(fā)布2次，預(yù)計災(zāi)害趨勢加重或有重大變化時應(yīng)加密發(fā)布。海冰災(zāi)害警報每日發(fā)布1次，海嘯災(zāi)害警報可隨時滾動更新。

每次發(fā)布警報前，預(yù)報中心應(yīng)組織各級海洋預(yù)報部門利用視頻或者電話方式開展應(yīng)急會商，其中，風(fēng)暴潮和海浪災(zāi)害視頻會商頻次不低于每日2次，海冰災(zāi)害每日安排1次視頻會商，具體時間由預(yù)報中心提前確定通知。

預(yù)計發(fā)生海嘯災(zāi)害時，預(yù)報中心不必召開視頻會商，直接發(fā)布海嘯預(yù)警。

4.2.7 決策服務(wù)

預(yù)報中心在警報初發(fā)和升級時，迅速編寫《海洋局值班信息》，簡要介紹災(zāi)害預(yù)測意見，轉(zhuǎn)由國家海洋局值班室以國家海洋局應(yīng)急辦名義向國務(wù)院應(yīng)急辦報送。次日起，每日15時前編寫《海洋局值班信息》，簡要介紹災(zāi)害實況和預(yù)測意見，轉(zhuǎn)由國家海洋局值班室以國家海洋局應(yīng)急辦名義向國務(wù)院應(yīng)急辦報送。

預(yù)報中心為國家防總及其辦公室提供會商支持，根據(jù)國務(wù)院相關(guān)部委、軍隊總部機關(guān)、大型央企等決策服務(wù)單位的具體要求，提供海洋災(zāi)害警報服務(wù)，具體服務(wù)內(nèi)容和形式與服務(wù)對象溝通確定。

海區(qū)預(yù)報中心根據(jù)海區(qū)內(nèi)沿海省（自治區(qū)、直轄市）人民政府、軍方相關(guān)單位、重要涉海企事業(yè)單位的具體需求，提供海洋災(zāi)害警報服務(wù)，具體服務(wù)內(nèi)容和形式與服務(wù)對象溝通確定。

國家海洋局屬其他預(yù)報機構(gòu)根據(jù)所在地政府和企事業(yè)單位的實際需求，提供海洋災(zāi)害警報服務(wù)。

如本單位警報結(jié)論與整體會商意見存在分歧，預(yù)報機構(gòu)在提供決策服務(wù)時，可將整體會商意見和分歧論據(jù)一并介紹。

4.2.8 災(zāi)害應(yīng)對情況公開

局辦公室統(tǒng)一組織開展如下工作:

（1）國家海洋局網(wǎng)站開通專題網(wǎng)頁報道應(yīng)急響應(yīng)工作。

（2）中國海洋報進行采訪報道。

（3）相關(guān)預(yù)報和減災(zāi)機構(gòu)聯(lián)系新聞媒體，并通過網(wǎng)站、微博、微信等渠道及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，公開應(yīng)急響應(yīng)和服務(wù)工作情況。

4.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動

局減災(zāi)司組織預(yù)報中心、減災(zāi)中心根據(jù)災(zāi)害發(fā)展形勢，研判應(yīng)急響應(yīng)級別，確定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由局減災(zāi)司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動命令。

4.3.2 組織管理

國家海洋局及受影響海區(qū)的分局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員應(yīng)保持24小時通訊暢通，密切關(guān)注災(zāi)害發(fā)生發(fā)展動態(tài)，協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。局減災(zāi)司領(lǐng)導(dǎo)和分局分管領(lǐng)導(dǎo)每日參加1次災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急視頻會商。

相關(guān)觀測、預(yù)報和減災(zāi)業(yè)務(wù)機構(gòu)實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和人員24小時值班。

預(yù)計海嘯災(zāi)害將影響港澳臺地區(qū)，局國際司立即聯(lián)絡(luò)國務(wù)院港澳辦和臺辦，通知港澳臺相關(guān)部門共同做好海嘯災(zāi)害應(yīng)對工作。

4.3.3 觀測設(shè)備監(jiān)控維護

各觀測機構(gòu)隨時監(jiān)控海洋觀測儀器設(shè)備運行情況當觀測儀器設(shè)備出現(xiàn)故障時，應(yīng)立即采取以下措施：

（1）及時向各級海洋主管部門和海洋觀測數(shù)據(jù)接收節(jié)點報送故障情況；

（2）在保障觀測人員人身安全的前提下，盡快修復(fù)或調(diào)取備品備件進行更換；

（3）具備條件的海洋站（岸基測點）立即開展人工補測，時段為每日8時至7時，并錄入觀測報文自動報送，盡量避免數(shù)據(jù)缺測。

4.3.4 應(yīng)急加密觀測

海浪災(zāi)害影響期間，受影響海區(qū)的分局組織開展海浪加密觀測工作。海浪自動觀測點全天24小時加密觀測；海浪人工觀測點每日8時至17時加密觀測。加密觀測指令由分局統(tǒng)一下達。

海冰災(zāi)害影響期間，北海分局組織相關(guān)中心站和海洋站每日開展1次重點岸段現(xiàn)場巡視與觀測，并在每日14時前將數(shù)據(jù)通過電子郵件發(fā)送預(yù)報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋預(yù)報機構(gòu)；同時協(xié)調(diào)飛機每周開展2次航空遙感觀測，并在飛機降落12小時內(nèi)，由北海航空支隊通過電子郵件傳輸至北海預(yù)報中心，經(jīng)北海預(yù)報中心匯總后，傳輸至預(yù)報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋預(yù)報機構(gòu)。

當因海嘯災(zāi)害啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時，預(yù)報中心利用全球地震監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)密切監(jiān)視地震、海嘯發(fā)生發(fā)展動態(tài)，并及時從中國地震臺網(wǎng)中心、太平洋海嘯警報中心、西北太平洋海嘯預(yù)警中心獲取海嘯預(yù)警信息。

4.3.5 數(shù)據(jù)傳輸與分發(fā)

預(yù)報中心、海區(qū)預(yù)報中心、中心站、海洋站各級數(shù)據(jù)傳輸節(jié)點應(yīng)加強數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋O(jiān)控工作，每日8時至20時期間，每3小時人工監(jiān)控1次，發(fā)現(xiàn)觀測數(shù)據(jù)傳輸故障情況應(yīng)立即報告上一級主管部門，并設(shè)法恢復(fù)。數(shù)據(jù)傳輸中斷期間，數(shù)據(jù)傳輸故障線路的發(fā)送節(jié)點應(yīng)通過其他通訊方式將風(fēng)、浪、潮主要觀測要素的整點數(shù)據(jù)發(fā)送給預(yù)報中心和海區(qū)預(yù)報中心，每1小時發(fā)送1次。恢復(fù)傳輸后，立即完成數(shù)據(jù)補傳。

衛(wèi)星中心每日向預(yù)報中心、海區(qū)預(yù)報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋預(yù)報機構(gòu)提供災(zāi)害影響期間的衛(wèi)星遙感分析處理實時資料。

監(jiān)測中心按照年度海洋觀測預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)工作方案要求，每日將鲅魚圈岸基測冰雷達站觀測資料以電子郵件形式發(fā)送預(yù)報中心、衛(wèi)星中心、北海預(yù)報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋預(yù)報機構(gòu)。

4.3.6 災(zāi)害預(yù)警制作與發(fā)布

風(fēng)暴潮和海浪害警報每日面向社會公眾至少發(fā)布2次，預(yù)計災(zāi)害趨勢加重或有重大變化時應(yīng)加密發(fā)布。海冰災(zāi)害警報每日發(fā)布1次，海嘯災(zāi)害警報可隨時滾動更新。

每次發(fā)布警報前，預(yù)報中心應(yīng)組織各級海洋預(yù)報部門利用視頻或者電話方式開展應(yīng)急會商。其中，風(fēng)暴潮和海浪災(zāi)害視頻會商頻次不低于每日2次，海冰災(zāi)害每日安排1次視頻會商，具體時間由預(yù)報心提前確定并通知。

預(yù)計發(fā)生海嘯災(zāi)害時，預(yù)報中心不必召開視頻會商，直接發(fā)布海嘯預(yù)警。

4.3.7 決策服務(wù)

預(yù)報中心在警報初發(fā)和升級時，迅速編寫《海洋局值班信息》，簡要介紹災(zāi)害預(yù)測意見，轉(zhuǎn)由國家海洋局值班室以國家海洋局應(yīng)急辦名義向國務(wù)院應(yīng)急辦報送。次日起，每日15時前編寫《海洋局值班信息》，簡要介紹災(zāi)害實況和預(yù)測意見，轉(zhuǎn)由國家海洋局值班室以國家海洋局應(yīng)急辦名義向國務(wù)院應(yīng)急辦報送。

預(yù)報中心為國家防總及其辦公室提供會商支持，根據(jù)國務(wù)院相關(guān)部委、軍隊總部機關(guān)、大型央企等決策服務(wù)單位的具體要求，提供海洋災(zāi)害警報服務(wù)，具體服務(wù)內(nèi)容和形式與服務(wù)對象溝通確定。

海區(qū)預(yù)報中心根據(jù)海區(qū)內(nèi)沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府、軍方相關(guān)單位、重要涉海企事業(yè)單位的具體需求，提供海洋災(zāi)害警報服務(wù)，具體服務(wù)內(nèi)容和形式與服務(wù)對象溝通確定。

國家海洋局屬其他預(yù)報機構(gòu)根據(jù)所在地政府和企事業(yè)單位的實際需求，提供海洋災(zāi)害警報服務(wù)。

如本單位警報結(jié)論與整體會商意見存在分歧，預(yù)報機構(gòu)在提供決策服務(wù)時，可將整體會商意見和分歧論據(jù)一并介紹。

4.3.8 災(zāi)害應(yīng)對情況公開

局辦公室統(tǒng)一組織開展如下工作:

（1）國家海洋局網(wǎng)站開通專題網(wǎng)頁報道應(yīng)急響應(yīng)工作。

（2）中國海洋報進行采訪報道。

（3）各級預(yù)報機構(gòu)聯(lián)系新聞媒體，并通過網(wǎng)站、微博、微信等渠道及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，公開應(yīng)急響應(yīng)和服務(wù)工作情況。

4.4 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動

局減災(zāi)司組織預(yù)報中心、減災(zāi)中心根據(jù)災(zāi)害發(fā)展形勢，研判應(yīng)急響應(yīng)級別，確定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由局減災(zāi)司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動命令。

4.4.2 組織管理

國家海洋局及受影響海區(qū)的分局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員保持24小時通訊暢通，密切關(guān)注災(zāi)害發(fā)生發(fā)展動態(tài)，協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作，同時安排人員每日參加次災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急視頻會商。

相關(guān)觀測、預(yù)報和減災(zāi)業(yè)務(wù)機構(gòu)實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和人員24小時值班。

4.4.3 觀測設(shè)備監(jiān)控維護

各觀測機構(gòu)隨時監(jiān)控海洋觀測儀器設(shè)備運行情況，當觀測儀器設(shè)備出現(xiàn)故障時，應(yīng)立即采取以下措施：

（1）及時向各級海洋主管部門和海洋觀測數(shù)據(jù)接收節(jié)點報送故障情況；

（2）在保障觀測人員人身安全的前提下，盡快修復(fù)或調(diào)取備品備件進行更換；

（3）具備條件的海洋站（岸基測點）立即開展人工補測，時段為每日8時至17時，并錄入觀測報文自動報送，盡量避免數(shù)據(jù)缺測。

4.4.4 應(yīng)急加密觀測

海浪災(zāi)害影響期間，受影響海區(qū)的分局組織開展海浪加密觀測工作。海浪自動觀測點全天24小時加密觀測；海浪人工觀測點每日8時至17時加密觀測。加密觀測指令由分局統(tǒng)一下達。

海冰災(zāi)害影響期間，北海分局組織相關(guān)中心站和海洋站每周開展2次重點岸段現(xiàn)場巡視與觀測，并在觀測結(jié)束當天將觀測數(shù)據(jù)通過電子郵件發(fā)送給預(yù)報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋預(yù)報機構(gòu)。

4.4.5 數(shù)據(jù)傳輸與分發(fā)

預(yù)報中心、海區(qū)預(yù)報中心、中心站、海洋站各級數(shù)據(jù)傳輸節(jié)點應(yīng)加強數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋O(jiān)控工作，每日8時至20時期間，每3小時人工監(jiān)控1次，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸故障情況應(yīng)立即報告上一級主管部門，并設(shè)法恢復(fù)。如數(shù)據(jù)傳輸線路故障，故障線路的發(fā)送節(jié)點應(yīng)通過其他通訊方式將風(fēng)、浪、潮主要觀測要素的整點數(shù)據(jù)發(fā)送預(yù)報中心和海區(qū)預(yù)報中心，每3小時發(fā)送1次。恢復(fù)傳輸后，立即完成數(shù)據(jù)補傳。

衛(wèi)星中心每日向預(yù)報中心、海區(qū)預(yù)報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋預(yù)報機構(gòu)提供災(zāi)害影響期間的衛(wèi)星遙感分析處理實時資料。

監(jiān)測中心按照年度海洋觀測預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)工作方案要求，每日將鲅魚圈岸基測冰雷達站觀測資料以電子郵件形式發(fā)送預(yù)報中心、衛(wèi)星中心、北海預(yù)報中心和受影響的省（自治區(qū)、直轄市）海洋預(yù)報機構(gòu)。

4.4.6 災(zāi)害預(yù)警制作與發(fā)布

風(fēng)暴潮和海浪災(zāi)害警報每日面向社會公眾發(fā)布2次，預(yù)計災(zāi)害趨勢加重或有重大變化時應(yīng)加密發(fā)布。海冰災(zāi)害警報每日發(fā)布1次。

每次發(fā)布警報前，預(yù)報中心都應(yīng)組織相關(guān)海洋預(yù)報機構(gòu)利用視頻或者電話方式開展應(yīng)急會商。其中，每日開展視頻會商的次數(shù)不少于1次，具體時間由預(yù)報中心提前確定并通知。

4.4.7 決策服務(wù)

預(yù)報中心在警報初發(fā)和升級時，迅速編寫《海洋局值班信息》，簡要介紹災(zāi)害預(yù)測意見，轉(zhuǎn)由國家海洋局值班室以國家海洋局應(yīng)急辦名義向國務(wù)院應(yīng)急辦報送。次日起，每日15時前編寫《海洋局值班信息》，簡要介紹災(zāi)害實況和預(yù)測意見，轉(zhuǎn)由國家海洋局值班室以國家海洋局應(yīng)急辦名義向國務(wù)院應(yīng)急辦報送。

預(yù)報中心根據(jù)國務(wù)院相關(guān)部委、軍隊總部機關(guān)、大型央企等決策服務(wù)單位的具體要求，提供海洋災(zāi)害警報服務(wù)，具體服務(wù)內(nèi)容和形式與服務(wù)對象溝通確定。

海區(qū)預(yù)報中心根據(jù)海區(qū)內(nèi)沿海省（自治區(qū)、直轄市）人民政府、軍方相關(guān)單位、重要涉海企事業(yè)單位的具體需求，提供海洋災(zāi)害警報服務(wù)，具體服務(wù)內(nèi)容和形式與服務(wù)對象溝通確定。

國家海洋局屬其他預(yù)報機構(gòu)根據(jù)所在地政府和企事業(yè)單位的實際需求，提供海洋災(zāi)害警報服務(wù)。

如本單位警報結(jié)論與整體會商意見存在分歧，預(yù)報機構(gòu)在提供決策服務(wù)時，可將整體會商意見和分歧論據(jù)一并介紹。

4.4.8 災(zāi)害應(yīng)對情況公開

各預(yù)報減災(zāi)機構(gòu)在局辦公室的統(tǒng)一組織下聯(lián)系新聞媒體，并通過網(wǎng)站、微博、微信等渠道及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，公開應(yīng)急響應(yīng)和服務(wù)工作情況。

4.5 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動

局減災(zāi)司組織預(yù)報中心、減災(zāi)中心根據(jù)災(zāi)害發(fā)展形勢，研判應(yīng)急響應(yīng)級別，確定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由局減災(zāi)司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動命令。

4.5.2 組織管理

國家海洋局及其受影響海區(qū)的分局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員應(yīng)保持24小時通訊暢通，密切關(guān)注災(zāi)害發(fā)生發(fā)展動，協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。

相關(guān)觀測、預(yù)報和減災(zāi)業(yè)務(wù)機構(gòu)實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和人員24小時值班。

4.5.3 觀測設(shè)備監(jiān)控維護

各觀測機構(gòu)隨時監(jiān)控海觀測儀器設(shè)備運行情況，當觀測儀器設(shè)備出現(xiàn)故障時，應(yīng)立即采取以下措施：

（1）及時向各級海洋主管部門和海洋觀測數(shù)據(jù)接收節(jié)點報送故障情況；

（2）在保障觀測人員人身安全的前提下，盡快修復(fù)或調(diào)取備品備件進行更換；

（3）具備條件的海洋站（岸基測點）立即開展人工補測，時段為每日8時至17時，并錄入觀測報文自動報送，盡量避免數(shù)據(jù)缺測。

4.5.4 應(yīng)急加密觀測

海冰災(zāi)害影響期間，北海分局組織相關(guān)中心站和海洋站每周開展1次重點岸段現(xiàn)場巡視與觀測，并在觀測結(jié)束當天將數(shù)據(jù)通過電子郵件發(fā)送預(yù)報中心、北海預(yù)報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋預(yù)報機構(gòu)。

4.5.5 數(shù)據(jù)傳輸與分發(fā)

預(yù)報中心、海區(qū)預(yù)報中心、中心站、海洋站各級數(shù)據(jù)傳輸節(jié)點應(yīng)加強數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋O(jiān)控工作，每日8時至20時期間，每3小時人工監(jiān)控1次，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸故障情況應(yīng)立即報告上一級主管部門，并設(shè)法恢復(fù)。如數(shù)據(jù)傳輸線路故障，故障線路的發(fā)送節(jié)點應(yīng)通過其他通訊方式將風(fēng)、浪、潮主要觀測要素的整點數(shù)據(jù)發(fā)送給預(yù)報中心和海區(qū)預(yù)報中心，每3小時發(fā)送1次?；謴?fù)傳輸后，立即完成數(shù)據(jù)補傳。

衛(wèi)星中心每日向預(yù)報中心、海區(qū)預(yù)報中心和受影響的省（自治區(qū)、直轄市）海洋預(yù)報機構(gòu)供災(zāi)害影響期間的衛(wèi)星遙感分析處理實時資料。

監(jiān)測中心按照年度海洋觀測預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)工作方案要求，每日將鲅魚圈岸基測冰雷達站觀測資料以電子郵件形式發(fā)送預(yù)報中心、衛(wèi)星中心、北海預(yù)報中心和影響的省（自治區(qū)、直轄市）海洋預(yù)報機構(gòu)。

4.5.6 災(zāi)害預(yù)警制作與發(fā)布

風(fēng)暴潮和海浪災(zāi)害警報每日面向社會公眾發(fā)布2次，預(yù)計災(zāi)害趨勢重或有重大變化時應(yīng)加密發(fā)布。海冰災(zāi)害警報每日發(fā)布1次。

每次發(fā)布警報前，預(yù)報中心都應(yīng)組織相關(guān)海洋預(yù)報機構(gòu)采取視頻或者電話方式開展應(yīng)急會商。其中，視頻會商頻次不低于每日1次，具體時間由預(yù)報中心提前確定并通知。

4.5.7 決策服務(wù)

預(yù)報中心在警報初發(fā)和升級時，迅速編寫《海洋局值班信息》，簡要介紹災(zāi)害預(yù)測意見，轉(zhuǎn)由國家海洋局值班室以國家海洋局應(yīng)急辦名義向國務(wù)院應(yīng)急辦報送。次日起，每日15時前編寫《海洋局值班信息》，簡要介紹災(zāi)害實況和預(yù)測意見，轉(zhuǎn)由國家海洋局值班室以國家海洋局應(yīng)急辦名義向國務(wù)院應(yīng)急辦報送。

預(yù)報中心根據(jù)國務(wù)院相關(guān)部委、軍隊總部機關(guān)、大型央企等決策服務(wù)單位的具體要求，提供海洋災(zāi)害警報服務(wù)，具體服務(wù)內(nèi)容和形式與服務(wù)對象溝通確定。

海區(qū)預(yù)報中心根據(jù)海區(qū)內(nèi)沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府、軍方相關(guān)單位、重要涉海企事業(yè)單位的具體需求，提供海洋災(zāi)害警報服務(wù)，具體服務(wù)內(nèi)容和形式與服務(wù)對象溝通確定。

國家海洋局屬其他預(yù)報機構(gòu)根據(jù)所在地政府和企事業(yè)單位的實際需求，提供海洋災(zāi)害警報服務(wù)。

如本單位警報結(jié)論與整體會商意見存在分歧，預(yù)報機構(gòu)在提供決策服務(wù)時，可將整體會商意見和分歧論據(jù)一并介紹。

4.5.8 災(zāi)害應(yīng)對情況公開

各預(yù)報減災(zāi)機構(gòu)在局辦公室的統(tǒng)一組織下聯(lián)系新聞媒體，并通過網(wǎng)站、微博、微信等渠道及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，公開應(yīng)急響應(yīng)和服務(wù)工作情況。

4.6 應(yīng)急響應(yīng)級別降低或終止

海洋災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估，短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，預(yù)報中心發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警級別降低或解除，由局司以上（含司級）領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)級別降低或終止通知。

4.7災(zāi)害調(diào)查評估

啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)后，由局減災(zāi)司統(tǒng)一組織，減災(zāi)中心具體牽頭，預(yù)報中心、相關(guān)分局以及?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋主管部門共同參與，開展災(zāi)害現(xiàn)場調(diào)查工作，在應(yīng)急響應(yīng)終止后20個工作日內(nèi)形成調(diào)查評估報告。

其他應(yīng)急響應(yīng)級別下的海洋災(zāi)害調(diào)查評估工作，按照《海洋災(zāi)情調(diào)查評估與報送規(guī)定（暫行）》開展。

4.8 應(yīng)急響應(yīng)程序簡表

 
5 工作總結(jié)

風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰災(zāi)害Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)終止后，參與災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋部門和國家海洋局所屬相關(guān)單位立即開展災(zāi)害應(yīng)對工作總結(jié)，回顧本次災(zāi)害應(yīng)急管理和觀測預(yù)警服務(wù)工作情況，于海洋災(zāi)害警報解除后2個工作日內(nèi)將工作總結(jié)報局減災(zāi)司。

6 保障措施

國家海洋局屬相關(guān)單位，局機關(guān)相關(guān)部門應(yīng)當落實風(fēng)暴潮、海浪、海冰和海嘯應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任制，明確應(yīng)急崗位職責(zé)和責(zé)任人，建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，采取切實必要措施保障應(yīng)急工作開展。

7 預(yù)案管理

本預(yù)案由國家海洋局制定并負責(zé)解釋。

各分局、預(yù)報中心、減災(zāi)中心、監(jiān)測中心根據(jù)本預(yù)案，制定本單位執(zhí)行預(yù)案，并向國家海洋局備案。沿海各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋行政主管部門參照本預(yù)案，組織制定本省（自治區(qū)、直轄市）的海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并向國家海洋局備案。

 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施?！?/p>

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本文關(guān)鍵詞： 風(fēng)暴潮、海浪, 海嘯, 海冰災(zāi)害, 應(yīng)急預(yù)案, 2015年, 修訂版, 全文