辦資管函〔2019〕1385號《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)（2016-2018年）省級項目技術(shù)評估工作方案的通知》

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)（2016-2018年）省級項目技術(shù)評估工作方案的通知







辦資管函〔2019〕1385號

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局，各省級水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目辦公室:

依據(jù)《國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目（2016-2018年）管理辦法》(水資源〔2017〕103號）和《國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目實施方案（2016-2018年）》(水財務(wù)〔2016〕168號），為做好各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團組織實施的國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目（2016-2018年）的技術(shù)評估工作，我部組織制定了《國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)（2016-2018年）省級項目技術(shù)評估工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。





 

水利部辦公廳

2019年12月7日

國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)（2016-2018年）省級項目技術(shù)評估工作方案

水利部組織對各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團組織實施的國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目（2016-2018年）（以下簡稱省級項目）開展技術(shù)評估，是省級水行政主管部門對省級項目驗收和國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目（2016-2018年）終驗的必要條件。目前國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目（2016-2018年）已基本完成，為做好省級項目技術(shù)評估工作，對省級項目建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)、建設(shè)任務(wù)完成、系統(tǒng)應(yīng)用以及運行維護等情況進行客觀公正評價，加快國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目終驗進程，制定本工作方案。

一、評估對象

根據(jù)水利部《國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目實施方案（2016-2018年）》（水財務(wù)〔2016〕168號）規(guī)定，本次技術(shù)評估對象為各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團組織實施的國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目（2016-2018年）。

二、評估依據(jù)

1.《國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目（2016-2018年）管理辦法》(水資源〔2017〕103號）；

2.《水利部國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目驗收實施細則》（辦財務(wù)〔2014〕73號）；

3.《國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目實施方案（2016-2018年）》（水財務(wù)〔2016〕168號）；

4.各省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門報送的《國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目省（自治區(qū)、直轄市）技術(shù)方案（2016-2018年）》（以下統(tǒng)稱《技術(shù)方案》）及其審查意見。

5.水利部國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目辦公室發(fā)布的國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)。

三、評估內(nèi)容

省級項目技術(shù)評估內(nèi)容主要包括：建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)情況、建設(shè)任務(wù)完成情況、系統(tǒng)應(yīng)用情況及效果、系統(tǒng)運行維護情況等。

（一）建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)情況

《國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目實施方案（2016-2018年）》(水財務(wù)〔2016〕168號）和省級項目《技術(shù)方案》確定的項目建設(shè)總體目標(biāo)完成情況，主要包括：用水總量在線監(jiān)測比例、河道外頒證許可水量在線監(jiān)測比例、全國重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測覆蓋率、供水人口20萬以上的地表水飲用水水源地水質(zhì)在線監(jiān)測覆蓋情況以及各省級項目《技術(shù)方案》明確的建設(shè)目標(biāo)等。其中，河道外頒證許可水量和實際用水量監(jiān)測比例等監(jiān)控水量目標(biāo)未完成的，不予通過技術(shù)評估。

（二）建設(shè)任務(wù)完成情況

財政部、水利部下達的省級項目建設(shè)任務(wù)以及省級項目《技術(shù)方案》規(guī)定的各項建設(shè)任務(wù)及質(zhì)量完成情況。

1.取用水監(jiān)測。地表取水年許可取水量100萬~300萬m3和地下取水年許可水量20萬m3以上的工業(yè)和城市生活頒證取用水戶在線監(jiān)測任務(wù)完成情況；5萬畝及以上灌區(qū)渠首取水在線監(jiān)測以及1萬畝至5萬畝灌區(qū)渠首取水在線監(jiān)測或規(guī)范計量建設(shè)任務(wù)完成情況。

2.水功能區(qū)監(jiān)測。對全國95%的國家重要江河湖泊水功能區(qū)進行水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測任務(wù)完成情況；建設(shè)水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)施，對供水人口20萬以上的地表水飲用水水源地水質(zhì)在線監(jiān)測情況。

3.省級及以下信息平臺建設(shè)。完善省級平臺的基礎(chǔ)環(huán)境，深化水資源管理業(yè)務(wù)應(yīng)用，開發(fā)水資源管理決策支持系統(tǒng)，根據(jù)地方新增業(yè)務(wù)進行功能補充等，實現(xiàn)包括水資源信息查詢、業(yè)務(wù)支撐、調(diào)度決策和應(yīng)急管理等主要功能。

4.各省級項目《技術(shù)方案》中明確的其他建設(shè)任務(wù)。綜合省級項目監(jiān)測體系建設(shè)質(zhì)量評估情況，評估項目建設(shè)質(zhì)量情況。

（三）系統(tǒng)應(yīng)用情況及成效

評估省級項目建設(shè)的水資源管理系統(tǒng)省市縣三級水資源管理部門的應(yīng)用情況，主要包括水資源管理部門通過平臺在線辦理或登記取水許可、水資源論證、計劃用水、水資源稅（費）征收、最嚴格水資源管理制度考核等日常業(yè)務(wù)的情況；省級水資源管理系統(tǒng)中特定業(yè)務(wù)功能模塊的開發(fā)應(yīng)用情況；各級水資源管理人員直接聯(lián)通平臺的實現(xiàn)情況、水資源管理部門對平臺提供的基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)、監(jiān)測、空間、多媒體數(shù)據(jù)應(yīng)用情況等。

（四）系統(tǒng)運行維護情況

對系統(tǒng)運行維護情況進行評估，主要包括：項目運行維護內(nèi)容、運維經(jīng)費保障、運維單位落實、運維管理辦法制定等。項目運行維護內(nèi)容需涵蓋一期和二期所有建設(shè)內(nèi)容，主要包括取用水監(jiān)測站站點監(jiān)測設(shè)施和附屬設(shè)施、水質(zhì)在線監(jiān)測站運行、信息平臺基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源等運行維護情況，數(shù)據(jù)資源（含監(jiān)測數(shù)據(jù)）運行維護的評估主要圍繞數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性以及省級平臺與部平臺數(shù)據(jù)資源的一致性方面開展。

四、評估方式及流程

技術(shù)評估采用省級自評及審核、現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)核查、會議評估等方式進行。

（一）省級自評及審核

省級水行政主管部門按照技術(shù)評估工作要求，對項目建設(shè)總體情況開展自評，完成自評估報告，向水利部提出項目技術(shù)評估申請，提交申請書和自評估報告（自評估報告提綱格式見附件）。水利部在收到評估申請后，由水資源管理司組織水資源管理中心對自評估材料進行審核。審核通過后，組織開展現(xiàn)場檢查和數(shù)據(jù)核查工作。

此項工作2020年3月31日前完成。

（二）現(xiàn)場檢查

現(xiàn)場檢查由水資源管理中心具體組織實施，水利部南京水利水文自動化研究所提供技術(shù)支持?，F(xiàn)場檢查重點對省級項目中取用水監(jiān)測、水源地監(jiān)測等建設(shè)質(zhì)量情況進行評估。包括監(jiān)測點隨機抽取、現(xiàn)場質(zhì)量抽查、意見反饋等環(huán)節(jié)，其中監(jiān)測點抽取原則上覆蓋不同測驗方式、不同參建廠商、不同建設(shè)年份，抽樣比例按照總監(jiān)測站點不低于5%的比例選取(具體方案由水資源管理中心另行制定)?，F(xiàn)場檢查內(nèi)容主要包括項目建設(shè)資料完整性及規(guī)范性、監(jiān)測站建設(shè)質(zhì)量、監(jiān)測系統(tǒng)運行質(zhì)量等內(nèi)容。

水利部南京水利水文自動化研究所根據(jù)現(xiàn)場檢查情況，出具省區(qū)項目監(jiān)測體系建設(shè)質(zhì)量評估報告，交由水資源管理中心審定后，報水利部水資源管理司。

此項工作2020年5月31日前完成。

（三）數(shù)據(jù)核查

水利部國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目辦公室負責(zé)省級項目建設(shè)目標(biāo)完成情況及數(shù)據(jù)到報情況核查。

其中，省級項目建設(shè)目標(biāo)完成情況依據(jù)省級項目提供的技術(shù)評估申請報告和《國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目（2016-2018年）省建設(shè)內(nèi)容臺冊》進行核查；貫通情況依據(jù)各省級平臺交換到水利部國家水資源信息管理系統(tǒng)平臺的信息情況，統(tǒng)計分析統(tǒng)計期內(nèi)水利部能夠掌握和反映的省項目建設(shè)實際完成情況和所具備的水資源實際監(jiān)控能力。

由水利部國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目辦公室編制完成《**省項目貫通情況報告》（格式要求由水利部國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目辦公室另行制定），提交水利部水資源管理司。

此項工作2020年5月31日前完成。

（四）會議評估

在《**省項目監(jiān)測體系建設(shè)質(zhì)量評估報告》、《**省項目貫通情況報告》分別符合相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，水利部水資源管理中心組織召開技術(shù)評估會，聽取省級項目建設(shè)情況的匯報，觀看系統(tǒng)演示，對重點問題進行質(zhì)詢討論，形成專家組評估意見。對于評估發(fā)現(xiàn)的問題，要與省項目辦交換意見，省項目辦應(yīng)及時落實整改，并將有關(guān)落實情況向水利部報告。問題嚴重的，應(yīng)在整改后重新進行評估。

此項工作2020年6月30日前完成。

（五）印發(fā)評估意見

評估工作結(jié)束后，水利部水資源管理中心向水利部水資源管理司報送省級項目技術(shù)評估報告，經(jīng)審核后由水利部印發(fā)省級項目技術(shù)評估意見，作為省級項目驗收的依據(jù)。

五、組織分工

本次技術(shù)評估工作由水利部水資源管理司統(tǒng)一組織，水利部水資源管理中心具體承擔(dān)，水利部國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目辦公室等單位參加，具體分工及其進度安排如下。

水利部水資源管理司：負責(zé)省級項目技術(shù)評估工作方案制定、總體工作組織、技術(shù)評估申請受理審核、出具技術(shù)評估意見等。

水利部水資源管理中心：具體承擔(dān)省級項目技術(shù)評估的組織、協(xié)調(diào)；負責(zé)省級項目技術(shù)評估的有關(guān)技術(shù)要求的擬定、關(guān)鍵技術(shù)問題的解決；出具技術(shù)評估報告等。

水利部國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目辦公室：負責(zé)核定各省建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)完成情況，并對數(shù)據(jù)到報情況及質(zhì)量進行評估，出具貫通報告等。

省級水行政主管部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：負責(zé)開展自評估工作；配合水利部開展技術(shù)評估工作。

六、工作要求

1.各?。ㄗ灾螀^(qū)和直轄市）水行政主管部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局要高度重視，按照省級項目《技術(shù)方案》規(guī)定內(nèi)容和要求，認真組織做好自評估工作。要全面客觀總結(jié)評估項目完成情況及成效，查找存在問題和不足，按期提交自評估報告及有關(guān)材料。對于評估發(fā)現(xiàn)的問題，要限期督辦，認真整改到位。

2.水利部水資源管理中心等有關(guān)評估單位要把省級項目技術(shù)評估作為推動水資源監(jiān)控項目管理，提高水資源管理信息化支撐能力和管理水平的重要措施和手段，嚴格掌握評估標(biāo)準(zhǔn)，嚴把技術(shù)評估、檢查和審核關(guān)口。

3、各單位要對所提供材料的完整性、真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。存在弄虛作假情況，情節(jié)嚴重的，一經(jīng)查實，不予通過技術(shù)評估，并對有關(guān)責(zé)任人員依法依紀追究責(zé)任。

聯(lián)系人：

水利部水資源管理司  王華

電話：010-63202900   傳  真：010-63204620

水利部水資源管理中心 陳慶偉 13911377726

電話：010-63203430   傳  真：010-63204467

郵箱：ghc@mwr.gov.cn




附件：國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)（2016-2018年）**?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）項目自評估報告提綱

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