豫政辦〔2015〕142號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策工作方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策工作方案的通知

豫政辦〔2015〕142號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

《河南省實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

河南省人民政府辦公廳

2015年11月7日

河南省實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)),積極推進(jìn)境外旅客購(gòu)物離境退稅政策(以下簡(jiǎn)稱(chēng)離境退稅政策)在我省實(shí)施,促進(jìn)和擴(kuò)大境外旅客在我省旅游消費(fèi),按照“統(tǒng)籌安排、分工協(xié)作、有序推進(jìn)”的原則,根據(jù)《河南省人民政府辦公廳印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展若干意見(jiàn)重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表的通知》(豫政辦〔2015〕49號(hào))有關(guān)要求,特制定本方案。

一、重要意義

實(shí)施離境退稅政策是當(dāng)前深化稅制改革的一項(xiàng)重要舉措。我省是歷史文化資源大省,自然景觀薈萃,旅游資源豐富,推進(jìn)落實(shí)離境退稅政策有利于拉動(dòng)境外旅客在我省購(gòu)物消費(fèi),促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)和入境旅游發(fā)展,推動(dòng)我省特色商品出口;有利于提高旅游消費(fèi)在全省經(jīng)濟(jì)總量中的占比,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式;有利于促進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)協(xié)調(diào)對(duì)接,在國(guó)際上塑造我省對(duì)外開(kāi)放良好形象。

二、組織機(jī)制

為保障離境退稅工作平穩(wěn)有序推進(jìn),建立省離境退稅工作聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省聯(lián)席會(huì)議)制度,由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任總召集人,省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和省財(cái)政廳、國(guó)稅局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人,省財(cái)政廳、商務(wù)廳、地稅局、工商局、旅游局、鄭州海關(guān)、省國(guó)稅局、省政府口岸辦、省公安邊防總隊(duì)和河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等有關(guān)部門(mén)和單位為省聯(lián)席會(huì)議成員單位。省聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省財(cái)政廳。各成員單位職責(zé)分工如下:省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)研究制定河南省離境退稅政策實(shí)施方案;會(huì)同省國(guó)稅局、鄭州海關(guān)和省政府口岸辦負(fù)責(zé)河南省離境退稅信息管理系統(tǒng)的購(gòu)買(mǎi)和試運(yùn)行工作;會(huì)同省國(guó)稅局、鄭州海關(guān)和省地稅局確定我省離境退稅手續(xù)費(fèi)負(fù)擔(dān)機(jī)制;協(xié)調(diào)推進(jìn)離境退稅各項(xiàng)工作,做好實(shí)施離境退稅政策財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障工作。省國(guó)稅局負(fù)責(zé)制定河南省離境退稅政策管理辦法;會(huì)同省財(cái)政廳、鄭州海關(guān)和省地稅局做好退稅代理機(jī)構(gòu)選擇工作;會(huì)同省商務(wù)廳、地稅局、工商局、旅游局做好退稅商店備案認(rèn)定工作。鄭州海關(guān)負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)監(jiān)管措施,制定海關(guān)離境退稅業(yè)務(wù)工作方案和操作規(guī)程;在鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)設(shè)立離境退稅業(yè)務(wù)海關(guān)監(jiān)管辦公場(chǎng)所,調(diào)整人力資源配置,配備相關(guān)監(jiān)管配套設(shè)施。省商務(wù)廳會(huì)同省工商局、旅游局負(fù)責(zé)研究提出我省退稅商店布局意見(jiàn),配合做好退稅商店備案認(rèn)定及后續(xù)管理工作。省旅游局負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)做好政策宣傳工作,參與退稅商店備案認(rèn)定工作。省政府口岸辦負(fù)責(zé)離境口岸監(jiān)管協(xié)調(diào)等工作。省公安邊防總隊(duì)負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)進(jìn)出口岸限定區(qū)域的退稅代理機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行管理。河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際區(qū)域預(yù)留離境退稅海關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和退稅代理機(jī)構(gòu)工作場(chǎng)所,提供必要的網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控設(shè)備布線等條件。

三、實(shí)施步驟

為爭(zhēng)取盡早納入離境退稅政策實(shí)施范圍,加快我省離境退稅政策實(shí)施,分以下步驟做好工作:

(一)2015年11月底前,統(tǒng)籌考慮我省退稅商店區(qū)域、業(yè)態(tài)布局情況,完成退稅商店預(yù)選工作。初步確定退稅代理機(jī)構(gòu)選擇條件,與部分退稅代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步聯(lián)系商洽。

(二)2015年12月底前,結(jié)合我省實(shí)際擬訂離境退稅政策管理辦法,確定離境退稅手續(xù)費(fèi)負(fù)擔(dān)機(jī)制和離境退稅信息管理系統(tǒng)使用方案。

(三)2016年1月底前,完成退稅代理機(jī)構(gòu)選擇認(rèn)定工作,完成首批退稅商店備案認(rèn)定并制作相關(guān)退稅商店標(biāo)識(shí)。

(四)2016年2月上旬前,完成相關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、設(shè)施建設(shè)和人員配備等工作。

(五)2016年2月底前,完成退稅商店、退稅代理機(jī)構(gòu)、稅務(wù)機(jī)構(gòu)、海關(guān)機(jī)構(gòu)等離境退稅信息管理系統(tǒng)安裝和試運(yùn)行工作;做好離境退稅政策實(shí)施前的宣傳、培訓(xùn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(六)2016年3月上旬前,將河南省離境退稅政策實(shí)施方案報(bào)財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署。

(七)2016年3月,爭(zhēng)取財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局對(duì)河南省離境退稅政策實(shí)施方案?jìng)浒?。待?guó)家部委正式明確我省納入離境退稅政策試點(diǎn)地區(qū)范圍和實(shí)施日期后,爭(zhēng)取2016年4月1日正式啟動(dòng)我省實(shí)施離境退稅政策工作。

四、工作要求

實(shí)施離境退稅政策是促進(jìn)我省旅游事業(yè)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一項(xiàng)重要舉措,各相關(guān)部門(mén)和單位要高度重視,精心組織,加快推進(jìn)。要明確分工,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合,形成工作合力;要在省聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)政策實(shí)施預(yù)案研究,提升風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)有效落實(shí)。各成員單位要定期向省聯(lián)席會(huì)議辦公室反饋工作推進(jìn)情況,重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告,推動(dòng)我省實(shí)施離境退稅工作取得良好效果。

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