津政辦發(fā)〔2015〕89號《天津市人民政府辦公廳關于貫徹落實法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設總體方案的意見》

天津市人民政府辦公廳關于貫徹落實法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設總體方案的意見

津政辦發(fā)〔2015〕89號             2015-11-19

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為貫徹落實《國務院關于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》(國發(fā)〔2015〕33號)精神，結合落實《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發(fā)〔2015〕50號)和《工商總局等六部門關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》(工商企注字〔2015〕121號)要求，推動實施法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、工作目標和基本原則

(一)工作目標。嚴格按照國家統(tǒng)一辦法和實施要求，推進全市統(tǒng)一社會信用代碼工作，建立覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的統(tǒng)一社會信用代碼制度，實現(xiàn)代碼管理從多頭到統(tǒng)一轉(zhuǎn)變、資源從分散到統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變、流程從脫節(jié)到銜接轉(zhuǎn)變，為轉(zhuǎn)變政府職能、提升行政效能、減輕法人和其他組織負擔奠定基礎。

(二)基本原則。上下統(tǒng)一，分步實施。法人和其他組織的登記管理部門按照國家對口部門的部署要求和實施步驟，上下協(xié)調(diào)，同步統(tǒng)一推進。先期推進市場主體管理部門登記的企業(yè)，其他登記管理部門登記的法人和社會團體后續(xù)推進。同時，按照先增量、后存量的原則逐步推進同類主體統(tǒng)一社會信用代碼工作。明確分工，各負其責。各登記管理部門按照登記領域，做好本部門的統(tǒng)一社會信用代碼推進工作。各部門按照部門聯(lián)動、分工明確、協(xié)同推進等要求，形成工作合力。

二、工作步驟

(一)前期準備。按照“一照一碼一章一票”聯(lián)合審批的改革要求，一要規(guī)范申請文書，梳理登記申請事項，整合、簡化文書規(guī)范和登記表格。二要優(yōu)化登記流程，進一步提高審批效率。三要實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)互通，在完善聯(lián)合審批計算機系統(tǒng)的同時，加快推進信用信息共享交換平臺建設。各有關登記管理部門和市組織機構代碼管理部門要按照統(tǒng)一社會信用代碼制度的建設要求，改造現(xiàn)有業(yè)務管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，建設天津市統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)庫。加快信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機制建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交換。

(二)銜接碼段分配和信息化技術規(guī)范。各相關登記管理部門根據(jù)各自登記主體數(shù)量，積極與國家對口部門銜接碼段分配工作。按照國家不同部門對信息化技術規(guī)范要求，及時升級現(xiàn)有登記系統(tǒng)。

(三)統(tǒng)一賦碼。按照國家發(fā)放的碼段，在各類主體注冊登記時發(fā)放18位統(tǒng)一社會信用代碼，形成準入登記與賦碼同步完成機制。各登記管理機關將統(tǒng)一社會信用代碼及相關登記信息，通過全市統(tǒng)一的聯(lián)合審批信息交換平臺實時傳輸至稅務部門和市統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)庫及全市市場主體信用信息公示平臺。

(四)信息回傳。賦碼后，市統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)庫將統(tǒng)一社會信用代碼及相關信息按規(guī)定期限回傳至國家統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)庫。信息回傳周期采取分類管理方式，具備網(wǎng)絡條件的登記管理機關回傳周期為1個工作日，不具備網(wǎng)絡條件的登記管理機關回傳周期為7個或10個工作日，具體由登記管理部門與市統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)庫管理部門商定。

(五)新老代碼過渡。各登記管理部門應盡快完成現(xiàn)有機構代碼向統(tǒng)一社會信用代碼過渡。在過渡期內(nèi)，統(tǒng)一社會信用代碼與現(xiàn)有各類機構代碼并存，各登記管理部門要建立統(tǒng)一社會信用代碼與舊注冊登記碼的映射關系，保證信息在全國統(tǒng)一信用信息共享交換平臺等實現(xiàn)互聯(lián)共享，同時對《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設總體方案》實施前已設立的法人和其他組織換發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼，逐步完成存量代碼和登記證(照)轉(zhuǎn)換。未轉(zhuǎn)換的舊登記證(照)在過渡期內(nèi)可繼續(xù)使用。

三、任務分工

企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼工作的前期準備、獲取碼段、碼段分配、統(tǒng)一賦碼、信息回傳、新老代碼過渡等工作，由市市場監(jiān)管委牽頭負責，2015年底前實施。

機關、事業(yè)單位和機構編制部門管理機構編制的群眾團體統(tǒng)一社會信用代碼工作的前期準備、獲取碼段、碼段分配、統(tǒng)一賦碼、信息回傳、新老代碼過渡等工作，由市編辦按照中央編辦統(tǒng)一部署牽頭負責，2015年底前實施。

社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會統(tǒng)一社會信用代碼工作的前期準備、獲取碼段、碼段分配、統(tǒng)一賦碼、信息回傳、新老代碼過渡等工作，由市民政局牽頭負責，2015年底前實施。

全市統(tǒng)一的聯(lián)合審批信息交換平臺與各相關登記管理部門交換統(tǒng)一社會信用代碼工作，由市審批辦牽頭負責。

將統(tǒng)一社會信用代碼制度建設所需經(jīng)費納入市和區(qū)縣人民政府財政預算；對新設立的法人和其他組織發(fā)放統(tǒng)一社會信用代碼，以及對已設立的法人和其他組織換發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼，均不收取費用。此項工作由市財政局牽頭負責。

按照部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進要求，建立部門間的協(xié)同機制，解決工作推進中遇到的重大問題，確保我市統(tǒng)一社會信用代碼工作穩(wěn)步推進。此項工作由市發(fā)展改革委、人民銀行天津分行牽頭負責。

加強對統(tǒng)一社會信用代碼工作的宣傳解讀和輿論引導，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、辦事服務大廳等多平臺、多渠道深入細致地開展政策宣傳工作，及時回應和解答社會關注的問題，正確引導社會對統(tǒng)一社會信用代碼的認識。此項工作由市發(fā)展改革委、人民銀行天津分行牽頭負責。

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