稅總函〔2014〕5號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)施批量集中采購(gòu)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)施批量集中采購(gòu)工作有關(guān)問(wèn)題的通知

稅總函〔2014〕5號(hào)   國(guó)家稅務(wù)總局

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)干部進(jìn)修學(xué)院：

為貫徹執(zhí)行《中央預(yù)算單位批量集中采購(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2013〕109號(hào)文件印發(fā)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）和《財(cái)政部辦公廳關(guān)于中央預(yù)算單位實(shí)施批量集中采購(gòu)工作的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2013〕334號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）的規(guī)定，經(jīng)研究，現(xiàn)就規(guī)范國(guó)稅系統(tǒng)批量集中采購(gòu)工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、批量集中采購(gòu)范圍

國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)預(yù)算單位采購(gòu)辦公需要的臺(tái)式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、空調(diào)機(jī)、掃描儀、復(fù)印紙和碎紙機(jī)原則上全部納入批量集中采購(gòu)范圍。其中空調(diào)機(jī)可暫歸集省國(guó)稅局本級(jí)和省會(huì)城市國(guó)稅局采購(gòu)需求，待條件成熟后，逐步實(shí)施全省國(guó)稅系統(tǒng)批量集中采購(gòu)，其他有條件的地級(jí)市國(guó)稅局也可以試行批量集中采購(gòu)。

二、批量集中采購(gòu)實(shí)施主體

國(guó)稅系統(tǒng)批量集中采購(gòu)工作分別由稅務(wù)總局和各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國(guó)稅局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各省國(guó)稅局）組織實(shí)施。稅務(wù)總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實(shí)施臺(tái)式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和便攜式計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)的批量集中采購(gòu)工作。各省國(guó)稅局統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實(shí)施空調(diào)機(jī)、掃描儀、復(fù)印紙和碎紙機(jī)的批量集中采購(gòu)工作。未經(jīng)稅務(wù)總局授權(quán)，各省國(guó)稅局不得下放上述品目批量集中采購(gòu)權(quán)限。

三、批量集中采購(gòu)實(shí)施時(shí)間

稅務(wù)總局已于2011年四季度起對(duì)臺(tái)式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)實(shí)施批量集中采購(gòu)，2014年繼續(xù)實(shí)施，每季度集中采購(gòu)一次；便攜式計(jì)算機(jī)從2014年二季度起實(shí)施，每季度集中采購(gòu)一次；復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)從2014年9月起實(shí)施，每半年集中采購(gòu)一次。

各省國(guó)稅局負(fù)責(zé)組織的空調(diào)機(jī)、掃描儀、復(fù)印紙、碎紙機(jī)應(yīng)于2014年內(nèi)組織實(shí)施，具體開(kāi)始時(shí)間和采購(gòu)頻次由各省國(guó)稅局根據(jù)財(cái)政部《通知》要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際工作情況確定。

四、采購(gòu)計(jì)劃填報(bào)時(shí)間

按季實(shí)施批量集中采購(gòu)的品目，應(yīng)在每季度最后一個(gè)月填報(bào)下一季度采購(gòu)計(jì)劃。按半年實(shí)施批量集中采購(gòu)的品目，應(yīng)在每年的3月、9月填報(bào)采購(gòu)計(jì)劃。各省國(guó)稅局應(yīng)于當(dāng)月5日前將所屬單位填報(bào)的相關(guān)品目采購(gòu)需求計(jì)劃審核匯總后報(bào)送至稅務(wù)總局，稅務(wù)總局于當(dāng)月10日前審核匯總報(bào)財(cái)政部。

五、批量集中采購(gòu)配置參考

財(cái)政部制定的批量集中采購(gòu)品目《基本配置參考》將定期在政府采購(gòu)計(jì)劃管理系統(tǒng)中更新，國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)預(yù)算單位在填報(bào)采購(gòu)計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)注意查看參考。根據(jù)本系統(tǒng)、本地區(qū)實(shí)際辦公需要確需增補(bǔ)《基本配置參考》的，分別由稅務(wù)總局和省國(guó)稅局研究制定，并在政府采購(gòu)計(jì)劃管理系統(tǒng)中發(fā)布。其中增補(bǔ)臺(tái)式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)配置參考的，由稅務(wù)總局負(fù)責(zé)辦理；增補(bǔ)空調(diào)機(jī)、掃描儀、復(fù)印紙和碎紙機(jī)配置參考的，由省國(guó)稅局負(fù)責(zé)辦理。

六、緊急零星采購(gòu)管理

財(cái)政部《辦法》規(guī)定，實(shí)施批量集中采購(gòu)的品目，因需求緊急或零星特殊采購(gòu)，可以不參加批量集中采購(gòu)，但全年累計(jì)不參加批量集中采購(gòu)的數(shù)量不得超過(guò)上年同類(lèi)品目實(shí)際采購(gòu)總量的10%.稅務(wù)總局和各省國(guó)稅局分別按組織實(shí)施批量集中采購(gòu)工作權(quán)限，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的管理。其中稅務(wù)總局負(fù)責(zé)組織實(shí)施的品目仍按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于完善國(guó)稅系統(tǒng)批量集中采購(gòu)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)稅函〔2012〕204號(hào)）文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；各省國(guó)稅局對(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的品目應(yīng)當(dāng)參照該文件要求，明確本地區(qū)具體管理辦法，年度執(zhí)行結(jié)果和審批管理情況于下年度1月10日前上報(bào)稅務(wù)總局。

七、有關(guān)要求

（一）推行批量集中采購(gòu)是貫徹落實(shí)中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的要求，各省國(guó)稅局要加強(qiáng)政策宣傳，積極推行批量集中采購(gòu)，嚴(yán)格緊急需求采購(gòu)的審核管理，不得規(guī)避批量集中采購(gòu)，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)。

（二）批量集中采購(gòu)計(jì)劃是招標(biāo)采購(gòu)、簽訂采購(gòu)合同的基礎(chǔ)，各級(jí)采購(gòu)人要認(rèn)真編報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，不得隨意更改，增強(qiáng)計(jì)劃編制的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)合同履約和驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)商違約要及時(shí)處理，并向稅務(wù)總局反映。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。稅務(wù)總局已將批量集中采購(gòu)有關(guān)工作納入2014年度績(jī)效考核管理，各省國(guó)稅局也要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)批量集中采購(gòu)工作的考核，努力提高批量集中采購(gòu)的質(zhì)量和效率。

八、其他

各省國(guó)稅局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本通知要求，制定本地區(qū)批量集中采購(gòu)的具體實(shí)施辦法，抄報(bào)稅務(wù)總局備案。

其他未明確的事項(xiàng)，按《辦法》、《通知》和稅務(wù)總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

國(guó)家稅務(wù)總局

2014年1月8日

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