國統(tǒng)字〔1998〕204號 國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)計上劃分經(jīng)濟成分的規(guī)定》的通知

國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)計上劃分經(jīng)濟成分的規(guī)定》的通知

國統(tǒng)字〔1998〕204號

 

各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計局，國務院各有關(guān)部門：

1992年，國家統(tǒng)計局與國家工商行政管理局曾聯(lián)合制定了《關(guān)于經(jīng)濟類型劃分的暫行規(guī)定》。該規(guī)定對反映我國的所有制結(jié)構(gòu)及其變化情況發(fā)揮了積極的作用。但這一規(guī)定，已經(jīng)不能適應我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟情況。為了更好地貫徹落實黨的十五大精神，準確反映和研究我國所有制結(jié)構(gòu)以及國有經(jīng)濟的控股情況，為各級黨政領(lǐng)導和有關(guān)部門進行宏觀決策服務。我局在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行規(guī)定進行了修訂，重新制定了《關(guān)于統(tǒng)計上劃分經(jīng)濟成分的規(guī)定》以及與之相配套的《關(guān)于統(tǒng)計上經(jīng)濟成分的推算辦法》和《關(guān)于統(tǒng)計上國有經(jīng)濟控股情況的分類辦法》，并與國家工商行政管理局聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
 

1998年9月2日

 

關(guān)于統(tǒng)計上劃分經(jīng)濟成分的規(guī)定

 

第一條 為了反映我國經(jīng)濟中所有制成分的構(gòu)成情況，為宏觀決算和管理提供依據(jù)，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于綜合加工和計算各主要經(jīng)濟總量指標（如產(chǎn)值、銷售收入、國內(nèi)生產(chǎn)總值等）的經(jīng)濟成分。

第三條 經(jīng)濟成分分類與代碼

代碼

分類及構(gòu)成

1

11

12

2

21

22

23

公有經(jīng)濟

國有經(jīng)濟

集體經(jīng)濟

非公有經(jīng)濟

私有經(jīng)濟

港澳臺經(jīng)濟

外商經(jīng)濟

第四條 公有經(jīng)濟是指資產(chǎn)歸國家或公民集體所有的經(jīng)濟成分，包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟。

第五條 國有經(jīng)濟是指資產(chǎn)歸國家所有的經(jīng)濟成分。

第六條 集體經(jīng)濟是指資產(chǎn)歸公民集體所有的經(jīng)濟成分。

第七條 非公有經(jīng)濟是指資產(chǎn)歸我國內(nèi)地公民私人所有或歸外商、港澳臺商所有的經(jīng)濟成分，包括私有經(jīng)濟、港澳臺經(jīng)濟和外商經(jīng)濟。

第八條 私有經(jīng)濟是指資產(chǎn)歸我國內(nèi)地公民私人所有的經(jīng)濟成分。

第九條 港澳臺經(jīng)濟是指資產(chǎn)歸港澳臺商所有的經(jīng)濟成份。

第十條 外商經(jīng)濟是指資產(chǎn)歸外商所有的經(jīng)濟成分。
 

附件1：

關(guān)于統(tǒng)計上經(jīng)濟成分的推算辦法
 

 

第一條 為了反映我國經(jīng)濟中經(jīng)濟成分的構(gòu)成情況，有利于統(tǒng)計資料的整理加工，為宏觀決算和管理提供依據(jù)，根據(jù)《關(guān)于統(tǒng)計上劃分經(jīng)濟成分的規(guī)定》，特制定本辦法。

第二條 企業(yè)經(jīng)濟成分的推算辦法

根據(jù)企業(yè)實收資本中的國家資本、集體資本、個人資本、港澳臺資本和外商資本確定經(jīng)濟成分。即實收資本中的國家資本作為國有經(jīng)濟成分，集體資本作為集體經(jīng)濟成分，個人資本作為私有經(jīng)濟成分，港澳臺資本作為港澳臺經(jīng)濟成分，外商資本作為外商經(jīng)濟成分。

在企業(yè)登記注冊類型中填報為股份合作企業(yè)的，不論其資本構(gòu)成如何，全部列入集體經(jīng)濟。

根據(jù)上述五種實收資本之間的比例，按經(jīng)濟成分可以對各主要經(jīng)濟總量進行劃分。

第三條 機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體經(jīng)濟成分的劃分辦法。

機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體的經(jīng)濟成分，主要根據(jù)其經(jīng)費來源和管理方式，以單位進行劃分。具體分類參照《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》。

第四條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位經(jīng)濟成分的推算辦法

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位包括從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的單位，不包括在工商行政管理部門登記、注冊的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)、農(nóng)村私營企業(yè)和個體戶等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位可劃分為國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟和私有經(jīng)濟等經(jīng)濟成分。

凡從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的農(nóng)場，不論其經(jīng)營方式如何，如果其使用的土地（含水面）為國家所有的，一律以農(nóng)場為單位列為“國有”；為集體所有的，列為“集體”。

凡主要使用屬于集體所有的土地（含水面），從事的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)活動，均列入“集體經(jīng)濟”；此外列入“私有經(jīng)濟”。
 

 

附件2：

國家統(tǒng)計局、國家工商行政管理局關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定

第一條 本規(guī)定以在工商行政管理機關(guān)登記注冊的各類企業(yè)為劃分對象。其他經(jīng)濟組織參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二條 本規(guī)定以工商行政管理部門對企業(yè)登記注冊的類型為依據(jù)，將企業(yè)登記注冊類型分為以下幾種：

內(nèi)資企業(yè)

國有企業(yè)

集體企業(yè)

股份合作企業(yè)

聯(lián)營企業(yè)

有限責任公司

股份有限公司

私營企業(yè)

其他企業(yè)

港、澳、臺商投資企業(yè)

合資經(jīng)營企業(yè)（港或澳、臺資）

合作經(jīng)營企業(yè)（港或澳、臺資）

港、澳、臺商獨資經(jīng)營企業(yè)

港、澳、臺商投資股份有限公司

外商投資企業(yè)

中外合資經(jīng)營企業(yè)

中外合作經(jīng)營企業(yè)

外資企業(yè)

外商投資股份有限公司

第三條 國有企業(yè)是指企業(yè)全部資產(chǎn)歸國家所有，并按《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》規(guī)定登記注冊的非公司制的經(jīng)濟組織。不包括有限責任公司中的國有獨資公司。

第四條 集體企業(yè)是指企業(yè)資產(chǎn)歸集體所有，并按《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》規(guī)定登記注冊的經(jīng)濟組織。

第五條 股份合作企業(yè)是指以合作制為基礎(chǔ)，由企業(yè)職工共同出資入股，吸收一定比例的社會資產(chǎn)投資組建，實行自主經(jīng)營，自負盈虧，共同勞動，民主管理，按勞分配與按股分紅相結(jié)合的一種集體經(jīng)濟組織。

第六條 聯(lián)營企業(yè)是指兩個及兩個以上相同或不同所有制性質(zhì)的企業(yè)法人或事業(yè)單位法人，按自愿、平等、互利的原則，共同投資組成的經(jīng)濟組織。

第七條 有限責任公司是指根據(jù)《中華人民共和國公司登記管理條例》規(guī)定登記注冊，由兩個以上、五十個以下的股東共同出資，每個股東以其所認繳的出資額對公司承擔有限責任，公司以其全部資產(chǎn)對其債務承擔責任的經(jīng)濟組織。

有限責任公司包括國有獨資公司以及其他有限責任公司。

國有獨資公司是指國家授權(quán)的投資機構(gòu)或者國家授權(quán)的部門單獨投資設(shè)立的有限責任公司。

其他有限責任公司是指國有獨資公司以外的其他有限責任公司。

第八條 股份有限公司是指根據(jù)《中華人民共和國公司登記管理條例》規(guī)定登記注冊，其全部注冊資本由等額股份構(gòu)成并通過發(fā)行股票籌集資本，股東以其認購的股份對公司承擔有限責任，公司以其全部資產(chǎn)對其債務承擔責任的經(jīng)濟組織。

第九條 私營企業(yè)是指由自然人投資設(shè)立或由自然人控股，以雇傭勞動為基礎(chǔ)的營利性經(jīng)濟組織。包括按照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》規(guī)定登記注冊的私營有限責任公司、私營股份有限公司、私營合伙企業(yè)和私營獨資企業(yè)。

私營獨資企業(yè)是指按《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》的規(guī)定，由一名自然人投資經(jīng)營，以雇傭勞動為基礎(chǔ)，投資者對企業(yè)債務承擔無限責任的企業(yè)。

私營合伙企業(yè)是指按《中華人民共和國合伙企業(yè)法》或《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》的規(guī)定，由兩個以上自然人按照協(xié)議共同投資、共同經(jīng)營、共負盈虧，以雇傭勞動為基礎(chǔ)，對債務承擔無限責任的企業(yè)。

私營有限責任公司是指按《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》的規(guī)定，由兩個以上自然人投資或由單個自然人控股的有限責任公司。

私營股份有限公司是指按《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，由五個以上自然人投資，或由單個自然人控股的股份有限公司。

第十條 其他企業(yè)是指上述第三條至九條之外的其他內(nèi)資經(jīng)濟組織。

第十一條 合資經(jīng)營企業(yè)（港或澳、臺資）是指港澳臺地區(qū)投資者與內(nèi)地的企業(yè)依照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》及有關(guān)法律的規(guī)定，按合同規(guī)定的比例投資設(shè)立、分享利潤和分擔風險的企業(yè)。

第十二條 合作經(jīng)營企業(yè)（港或澳、臺資）是指港澳臺地區(qū)投資者與內(nèi)地企業(yè)依照《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》及有關(guān)法律的規(guī)定，依照合作合同的約定進行投資或提供條件設(shè)立、分配利潤和分擔風險的企業(yè)。

第十三條 港、澳、臺商獨資經(jīng)營企業(yè)是指依照《中華人民共和國外資企業(yè)法》及有關(guān)法律的規(guī)定，在內(nèi)地由港澳臺地區(qū)投資者全額投資設(shè)立的企業(yè)。

第十四條 港、澳、臺商投資股份有限公司是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部依法批準設(shè)立，其中港、澳、臺商的股本占公司注冊資本的比例達25％以上的股份有限公司。凡其中港、澳、臺商的股本占公司注冊資本的比例小于25％的，屬于內(nèi)資企業(yè)中的股份有限公司。

第十五條 中外合資經(jīng)營企業(yè)是指外國企業(yè)或外國人與中國內(nèi)地企業(yè)依照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》及有關(guān)法律的規(guī)定，按合同規(guī)定的比例投資設(shè)立、分享利潤和分擔風險的企業(yè)。

第十六條 中外合作經(jīng)營企業(yè)是指外國企業(yè)或外國人與中國內(nèi)地企業(yè)依照《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》及有關(guān)法律的規(guī)定。依照合作合同的約定進行投資或提供條件設(shè)立、分配利潤和分擔風險的企業(yè)。

第十七條 外資企業(yè)是指依照《中華人民共和國外資企業(yè)法》及有關(guān)法律的規(guī)定，在中國內(nèi)地由外國投資者全額投資設(shè)立的企業(yè)。

第十八條 外商投資股份有限公司是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部依法批準設(shè)立，其中外資的股本占公司注冊資本的比例達25％以上的股份有限公司。凡其中外資股本占公司注冊資本的比例小于25％的，屬于內(nèi)資企業(yè)中的股份有限公司。

第十九條 本規(guī)定由國家統(tǒng)計局會同國家工商行政管理局負責解釋。

第二十條 本規(guī)定自頒布之日起施行，國家統(tǒng)計局和國家工商行政管理局一九九二年制定的《關(guān)于經(jīng)濟類型劃分的暫行規(guī)定》同時廢止。
 

 

企業(yè)登記注冊類型與代碼

代碼

企業(yè)登記注冊類型

100 110 120 130 140 141 142 143 149 150 151 159 160 170 171 172 173 174 190 200 210 220 230 240 300 310 320 330 340

內(nèi)資企業(yè)

國有企業(yè)

集體企業(yè)

股份合作企業(yè)

聯(lián)營企業(yè)

國有聯(lián)營企業(yè)

集體聯(lián)營企業(yè)

國有與集體聯(lián)營企業(yè)

其他聯(lián)營企業(yè)

有限責任公司

國有獨資公司

其他有限責任公司

股份有限公司

私營企業(yè)

私營獨資企業(yè)

私營合伙企業(yè)

私營有限責任公司

私營股份有限公司

其他企業(yè)

港、澳、臺商投資企業(yè)

合資經(jīng)營企業(yè)（港或澳、臺資）

合作經(jīng)營企業(yè)（港或澳、臺資）

港、澳、臺商獨資經(jīng)營企業(yè)

港、澳、臺商投資股份有限公司

外商投資企業(yè)

中外合資經(jīng)營企業(yè)

中外合作經(jīng)營企業(yè)

外資企業(yè)

外商投資股份有限公司

附件3：

關(guān)于統(tǒng)計上國有經(jīng)濟控股情況的分類辦法

 

第一條 為了反映國有經(jīng)濟的控股情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法主要根據(jù)國家統(tǒng)計制度中“法人單位調(diào)查表”所設(shè)置的有關(guān)國有經(jīng)濟控股的指標，并結(jié)合企業(yè)（單位）登記注冊類型，對除集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、港澳臺商獨資經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)、私營企業(yè)以外的各類企業(yè)進行分組，以反映國有經(jīng)濟控制企業(yè)的情況。

第三條 國有經(jīng)濟控股是指在企業(yè)的全部資本中，國家資本（股本）占較高比例，并且由國家實際控制的企業(yè)。“國有控股”可分為兩種：一種是“國有絕對控股”，另一類是“國有相對控股（含協(xié)議控制）”

國有絕對控股是指在企業(yè)的全部資本中，國家資本（股本）所占比例大于50％的企業(yè)。

國有相對控股（含協(xié)議控制）是指在企業(yè)的全部資本中，國家資本（股本）所占的比例雖未大于50％，但相對大于企業(yè)中的其他經(jīng)濟成分所占比例的企業(yè)（相對控股）；或者雖不大于其他經(jīng)濟成分，但根據(jù)協(xié)議規(guī)定，由國家擁有實際控制權(quán)的企業(yè)（協(xié)議控制）。
 

附件4：

關(guān)于對統(tǒng)計上劃分經(jīng)濟成分規(guī)定的修訂說明

一、修訂的必要性

黨的十一屆三中全會以后，我國的社會經(jīng)濟領(lǐng)域中的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了以公有制為主體，公有制實現(xiàn)形式多樣化和多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的局面。黨的十五大提出要全面認識公有制經(jīng)濟的含義，以保證對我國社會性質(zhì)的正確認識，繼續(xù)采取正確的經(jīng)濟政策，調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，進一步促進生產(chǎn)力的發(fā)展。

1992年，我局與國家工商行政管理局對1980年聯(lián)合制定的《關(guān)于統(tǒng)計上劃分經(jīng)濟類型的暫行規(guī)定》進行了補充修訂，聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于經(jīng)濟類型劃分的暫行規(guī)定》。在幾年的執(zhí)行中，該規(guī)定對反映我國的所有制結(jié)構(gòu)及其變化情況發(fā)揮了積極作用，但也存在著一些問題。主要是把經(jīng)濟成分與企業(yè)的組織形式混淆在一起，既不利于準確反映我國現(xiàn)階段的所有制結(jié)構(gòu)情況，也不利于準確反映我國市場經(jīng)濟體制改革過程中，由于資產(chǎn)重組所產(chǎn)生的各種企業(yè)組織形式，更不能反映國有經(jīng)濟的控股情況。因此，迫切需要對1992年的《關(guān)于經(jīng)濟類型劃分的暫行規(guī)定》進行修訂，以便準確反映和研究當前我國所有制結(jié)構(gòu)以及國有經(jīng)濟的控股情況，滿足宏觀決策和管理的需要。

二、修訂原則和依據(jù)

本次修訂，我們遵循循理論與實際相結(jié)合，從本國實際出發(fā)，并注意與國際慣例相銜接的原則。

在理論上，主要根據(jù)黨的十五大報告中關(guān)于“要全面認識公有制經(jīng)濟的含義。公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟的命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用”以及“國有經(jīng)濟起主導作用，主要體現(xiàn)在控制力上”的論述作為理論依據(jù)，同時也參考了社會主義政治經(jīng)濟學中關(guān)于所有制的基本理論。

從實際情況看，鑒于我國企業(yè)的類型情況比較復雜，已經(jīng)改制的企業(yè)與正在改制的和尚未改制的企業(yè)交錯混在一起，社會各界對企業(yè)類型的研究需要也是多方面的，而工商行政管理部門還一時難以按純粹的企業(yè)組織形式對企業(yè)進行規(guī)范登記或歸類。因此，在現(xiàn)時，以現(xiàn)行工商登記注冊的企業(yè)類型為基礎(chǔ)進行統(tǒng)計是必要的。同時，這樣做也可以加工組合成與國際慣例相銜接的企業(yè)組織形式。

三、修訂內(nèi)容

基本上述修訂原則和依據(jù)，本次修訂將經(jīng)濟成分與企業(yè)組織形式相區(qū)別，將企業(yè)登記注冊類型與企業(yè)經(jīng)濟組織類型相區(qū)別，并增加了反映國有經(jīng)濟控股情況的內(nèi)容。具體制定了以下幾個文件：

1、《關(guān)于統(tǒng)計上劃分經(jīng)濟成分的規(guī)定》該規(guī)定主要是為了解決經(jīng)濟類型分類將所有制結(jié)構(gòu)與企業(yè)組織形式相混淆的問題，在理論上對我國經(jīng)濟成分分類制定一個統(tǒng)一的標準，從概念上將經(jīng)濟成分與企業(yè)的組織形式區(qū)別開來，把我國經(jīng)濟成分規(guī)范為兩個層次（公有經(jīng)濟和非公有經(jīng)濟），五種分類（國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、私有經(jīng)濟、港澳臺經(jīng)濟和外商經(jīng)濟）?！?a href='http://www.dyerandpostasalon.com/law/7313.html' title='國統(tǒng)字〔1998〕204號國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)計上劃分經(jīng)濟成分的規(guī)定》的通知' target='_blank'>關(guān)于統(tǒng)計上劃分經(jīng)濟成分的規(guī)定》作為一個統(tǒng)計分類標準應相對穩(wěn)定，并且僅限于綜合部門在進行國民經(jīng)濟核算，以及對綜合指標進行宏觀經(jīng)濟成分分析時使用。

2、《關(guān)于統(tǒng)計上經(jīng)濟成分的推算辦法》是以企業(yè)實收資本為基礎(chǔ)，根據(jù)上述文件所規(guī)定的經(jīng)濟成分分類標準，制定的一套如何推算經(jīng)濟成分的辦法。根據(jù)我國的實際，推算辦法具體又分為三種情況：

（1）企業(yè)經(jīng)濟成分的推算辦法按照我國《企業(yè)財務通則》規(guī)定，企業(yè)設(shè)立時必須有法定的資本金，這是企業(yè)進行生產(chǎn)活動的基本條件。因此，附件1對企業(yè)經(jīng)濟成分的推算辦法，主要根據(jù)黨的十五大報告中，關(guān)于“公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分”的理論，以企業(yè)資本金的構(gòu)成資料為依據(jù)，推算經(jīng)營總成果的經(jīng)濟成分。即將實收資本中的國家資本作為國有經(jīng)濟成分，集體資本作為集體經(jīng)濟成分，個人資本作為私有經(jīng)濟成分，港澳臺資本作為港澳臺經(jīng)濟成分，外商資本作為外商經(jīng)濟成分。

對企業(yè)經(jīng)濟成分的推算辦法僅限綜合部門按經(jīng)濟成分對各主要經(jīng)濟總量進行所有制結(jié)構(gòu)分類時使用，一般不必對企業(yè)的經(jīng)營成果進行推算。具體作法是：由綜合部門首先將扣除股份合作企業(yè)后的企業(yè)實收資本金，以及要推算的經(jīng)濟總量指標（如產(chǎn)值、銷售收入、國內(nèi)生產(chǎn)總值等）重新匯總，然后，用不含法人資本金的其他五種資本金的構(gòu)成比例，對經(jīng)濟總量指標進行經(jīng)濟成分的推算。最后，再將股份合作企業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟總量指標數(shù)據(jù)全部列入“集體經(jīng)濟”。

（2）機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體經(jīng)濟成分的劃分辦法。我國的機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體的情況比較復雜，因其不是企業(yè)，故不執(zhí)行企業(yè)資本金會計制度。所以不可能也不必要對機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體也按企業(yè)的推算辦法劃分其經(jīng)濟成分。因此，附件1規(guī)定機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體的經(jīng)濟成分劃分，也參照《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》執(zhí)行。

（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位經(jīng)濟成分的推算辦法

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的情況比較特殊，以前從未對其進行過經(jīng)濟類型劃分，但農(nóng)業(yè)作為我國經(jīng)濟的主要部分，有必要對其經(jīng)濟成分分類做出明確規(guī)定，以便各綜合部門進行宏觀分析時，能夠有一個統(tǒng)一標準參照執(zhí)行。

附件1即根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的特點，將從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)活動的單位分為兩類：

一類是農(nóng)場，因我國目前仍以國營農(nóng)場或集體農(nóng)場為主，在填報統(tǒng)計局“法人單位調(diào)查表”（101表）時，可根據(jù)其所使用土地的性質(zhì)，直接選擇企業(yè)登記注冊類型中的“國有”或“集體”填報。

另一類是農(nóng)戶，凡是以承包集體土地（含水面），從事種植業(yè)，林業(yè)、牧業(yè)（規(guī)模養(yǎng)殖）及漁業(yè)等生產(chǎn)活動的，其經(jīng)濟成分均應劃為“集體經(jīng)濟”；否則劃為“私有經(jīng)濟”。

3、《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》是以現(xiàn)行國家工商行政管理局對企業(yè)登記注冊的類型為依據(jù)制定的。這樣做，一方面，可以使各級行政管理部門按規(guī)定的要求，進一步核定企業(yè)登記注冊類型，以便統(tǒng)計部門有據(jù)可依；另一方面，也便于企業(yè)按工商登記注冊的類型填報。我們在一九九八年的統(tǒng)計年報中，將企業(yè)登記注冊類型全部以第三層的細類列出，以此為基礎(chǔ)，通過加工，完全可以組合成純粹的企業(yè)經(jīng)濟組織類型。

4、《關(guān)于統(tǒng)計上國有經(jīng)濟控股情況的分類辦法》是本次修訂新增加的一項統(tǒng)計分類辦法。十五大報告中指出：“國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用”，“國有經(jīng)濟起主導作用，主要體現(xiàn)在控制力上”，附件3規(guī)定以企業(yè)為單位分為國有絕對控股和國有相對控股，可以更準確地反映國有經(jīng)濟對企業(yè)的控制程度。因此，《關(guān)于統(tǒng)計上國有經(jīng)濟控股情況的分類辦法》規(guī)定，根據(jù)企業(yè)全部資本（股本）中，國家資本（股本）所占的比例，確定本企業(yè)是屬于國有絕對控股，還是屬于國有相對控股，再由綜合統(tǒng)計部門控企業(yè)填報的情況，匯總加工成國有經(jīng)濟控股情況的綜合分類。

四、幾個具體問題的說明

1、股份合作企業(yè)

股份合作企業(yè)的建立始于八十年代的中國農(nóng)村，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，股份合作企業(yè)不斷發(fā)展壯大。近年來，股份合作企業(yè)在城市也得到了不斷推廣，并已成為企業(yè)改制的一種重要形式。鑒于股份合作企業(yè)是以合作制為基礎(chǔ)，實行資本與勞動相結(jié)合，在黨的十五大報告中，已將其定性為一種新型的集體經(jīng)濟組織形式。為了區(qū)別于集體企業(yè)，國家工商行政管理局在對企業(yè)登記注冊時，已將其單獨列出，與集體企業(yè)并列。因此，《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》中，我們也在集體企業(yè)的下面，增加了一項“股份合作企業(yè)”。如果要與歷史資料對比，各級綜合統(tǒng)計部門可將其與集體企業(yè)相加。同時，根據(jù)股份合作企業(yè)的資本金構(gòu)成比較復雜的特點，《關(guān)于統(tǒng)計上經(jīng)濟成分的推算辦法》中特別規(guī)定，凡在企業(yè)登記注冊類型中填報為股份合作企業(yè)的，不論其資本金的構(gòu)成如何，全部列入集體經(jīng)濟。

2.機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體經(jīng)濟成分的劃分問題

對不在工商行政管理部門進行登記注冊的機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體的經(jīng)濟成分，主要按其經(jīng)費來源和管理方式劃分，根據(jù)其實際情況，比照企業(yè)登記注冊類型對號入座。

（1）機關(guān)包括國家機關(guān)和政黨機關(guān)，原則上均列為“國有”。但有特殊規(guī)定的，如供銷社等，則列為“集體”。

（2）事業(yè)單位包括經(jīng)國家機構(gòu)編制部門和有關(guān)業(yè)務主管部門批準成立的各類事業(yè)單位，不包括實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。事業(yè)單位的具體分類辦法如下：

由國家財政預算撥款或列入財政預算外資金管理以及經(jīng)費主要來源于國有主管部門或國有上級單位的事業(yè)為單位，列為“國有”。

經(jīng)費主要來源于集體單位的事業(yè)單位，列為“集體”。

公民個人（或個人合伙）開辦的事業(yè)單位，列為“私營”。上述以外的其他事業(yè)單位，如果其經(jīng)費來源不明確，則按管理方式進行歸類。

（3）社會團體包括經(jīng)民政部門批準成立以及未納入社會團體管理條例范圍的工會、婦聯(lián)等各類社會團體。社會團體的具體分類辦法如下：

未納入民政部社會團體管理條例范圍的工會、婦聯(lián)、共青團、青聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等社會團體，國家撥款設(shè)立的基金會或基金管理組織以及經(jīng)費主要來源于國有業(yè)務主管部門或國有上級單位的社會團體，列為“國有”。

經(jīng)費主要來源于集體單位的社會團體，列為“集體”。

公民個人（或個人合伙）開辦的社會團體，列為“私營”。

上述以外的其他社會團體，如果其經(jīng)費來源不明確，則按管理方式進行歸類。

3、關(guān)于企業(yè)登記注冊類型的幾個問題

（1）個體經(jīng)營

鑒于“個體經(jīng)營”不屬于企業(yè)，本次與國家工商行政管理局聯(lián)合制發(fā)的《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》中，未將“個體經(jīng)營”列入，但其仍屬國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計范圍。在計算經(jīng)濟成分時，應歸入“私有經(jīng)濟”。

（2）私營企業(yè)

《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》中，對私營企業(yè)共列有四項，其中“私營有限責任公司”和“私營股份有限公司”，均為按《公司法》規(guī)定設(shè)立的“有限責任公司”和“股份有限公司”。但如果是由自然人投資或由單個自然人控股的有限責任公司和股份有限公司，按目前國家工商行政管理局的規(guī)定，仍將其列入“私營企業(yè)”。因此，這類企業(yè)仍應按“私營企業(yè)”填報。但為了準確反映企業(yè)組織形式，各級綜合統(tǒng)計部門在加工整理“企業(yè)經(jīng)濟組織類型分類”時，則可將“私營有限責任公司”和“私營股份有限公司”分別歸入“有限責任公司”和“股份有限公司”中。

（3）聯(lián)營企業(yè)

本次與國家工商行政管理局聯(lián)合制定的《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》中，“聯(lián)營企業(yè)”包括了以下四類：

聯(lián)營企業(yè)

國有聯(lián)營企業(yè)

集體聯(lián)營企業(yè)

國有與集體聯(lián)營企業(yè)

其他聯(lián)營企業(yè)

這與原經(jīng)濟類型分類有所不同。由于過去主要是想通過經(jīng)濟類型分類反映所有制的問題，因此，將同一所有制性質(zhì)單位組成的聯(lián)營企業(yè)分別列入了相應的類別，如將國有聯(lián)營企業(yè)列入國有經(jīng)濟類。這次制發(fā)的《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》對此做了修改，按工商登記注冊類型進行重新歸類，即將“國有聯(lián)營企業(yè)”和“集體聯(lián)營企業(yè)”全部歸并到“聯(lián)營企業(yè)”中。此外，按照國家工商行政管理局的現(xiàn)行規(guī)定，原聯(lián)營企業(yè)中的“國有與私人聯(lián)營企業(yè)”、“集體與私人聯(lián)營企業(yè)”和“國有、集體與私人聯(lián)營企業(yè)”已經(jīng)取消，但為了保證以前登記注冊的上述聯(lián)營企業(yè)有類可歸，我們特意設(shè)置了一項“其他聯(lián)營企業(yè)”，以便各級綜合統(tǒng)計部門進行資料對比時使用。

（4）外商投資股份有限公司（含港澳臺商股份有限公司）

這是本次修訂新增加的一項分類，它將按《公司法》設(shè)立的股份有限公司分成了兩類。一類是其全部股本中的外資（或港澳臺資）股本超過25％的股份有限公司，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部依法批準設(shè)立為“外商投資股份有限公司（或港澳臺商股份有限公司）”，按外商投資企業(yè)對待；另一類是其全部股本中的外資（或港澳臺資）股本小于25％的股份有限公司，則仍列在內(nèi)資企業(yè)中的股份有限公司。

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本文關(guān)鍵詞： 國統(tǒng)字〔1998〕204號, 國家統(tǒng)計局, 統(tǒng)計, 劃分, 經(jīng)濟成分, 規(guī)定, 通知