《上海市臺灣同胞投資權益保護規(guī)定》 上海市人民代表大會常務委員會公告第28號

上海市臺灣同胞投資權益保護規(guī)定

上海市人民代表大會常務委員會公告第28號               2015-9-24

《上海市臺灣同胞投資權益保護規(guī)定》已由上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2015年9月24日通過，現(xiàn)予公布，自2015年11月1日起施行。

上海市人民代表大會常務委員會

2015年9月24日
 

上海市臺灣同胞投資權益保護規(guī)定

(2015年9月24日上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過)

第一條 為了保護臺灣同胞投資權益，鼓勵臺灣同胞在本市投資，促進本市與臺灣地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來和經(jīng)濟融合發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》以及其他法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的臺灣同胞投資，是指臺灣同胞在臺灣地區(qū)或者大陸其他區(qū)域、其他國家或者地區(qū)投資設立的公司、企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織，以及個人作為投資者，在本市投資設立公司、企業(yè)以及其他經(jīng)濟組織，或者按照國家有關規(guī)定在本市的公司、企業(yè)以及其他經(jīng)濟組織投資參股的行為。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)臺灣同胞的投資權益保護，以及其他相關權益保護，適用本規(guī)定。

第四條 本市對臺灣同胞投資權益保護，遵循平等、公正、透明的原則。

第五條 市和區(qū)、縣人民政府應當加強對臺灣同胞投資權益保護工作的領導，建立和完善相應的工作機制，促進臺灣同胞投資權益保護工作。

市和區(qū)、縣人民政府臺灣事務主管部門負責臺灣同胞投資權益保護的組織、指導、管理、協(xié)調工作。

本市發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、商務、教育、科技、公安、民政、財政、人力資源社會保障、規(guī)劃國土資源、衛(wèi)生計生、稅務、工商行政、知識產(chǎn)權、住房和城鄉(xiāng)建設管理、金融服務、文廣影視等有關部門按照各自職責，共同做好臺灣同胞投資權益保護工作。

第六條 臺灣同胞投資者的投資、投資收益和其他合法權益依法受到保護。臺灣同胞投資設立或者投資參股的公司、企業(yè)以及其他經(jīng)濟組織(以下統(tǒng)稱臺灣同胞投資企業(yè))，依法享有經(jīng)營管理的自主權。

任何機關或者單位不得對臺灣同胞投資企業(yè)進行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的檢查，不得違反國家規(guī)定強制或者變相強制臺灣同胞投資企業(yè)參加各類培訓、評比、鑒定、考核活動，不得向其攤派或者另立收費項目、提高收費標準。

臺灣同胞投資企業(yè)應當依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全管理制度，開展誠信經(jīng)營，承擔社會責任。

第七條 依法設立的市臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會應當依照法律、法規(guī)和協(xié)會章程開展活動，加強會員與政府有關部門的聯(lián)系，為會員提供政府產(chǎn)業(yè)政策輔導、咨詢評估、教育培訓、開拓市場等服務，維護會員的投資權益。

市人民政府臺灣事務主管部門以及其他有關部門為市臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會提供指導和服務。

第八條 市臺胞服務中心通過法律咨詢、政策咨詢、投訴和糾紛協(xié)調處理等方式，為臺灣同胞和臺灣同胞投資企業(yè)提供公共事務服務。

第九條 本市建立統(tǒng)一的臺灣同胞投資公共信息服務平臺，建立信息數(shù)據(jù)共享機制。商務、工商行政、公安出入境等相關部門應當向臺灣同胞投資公共信息服務平臺提供與臺灣同胞投資相關的信息數(shù)據(jù)資料。

臺灣同胞投資公共信息服務平臺應當為臺灣同胞和臺灣同胞投資企業(yè)提供各類信息和政策咨詢服務。

第十條 本市依法登記設立的仲裁機構應當依據(jù)法律、法規(guī)和國際慣例，對臺灣同胞投資者與其他主體的合同爭議或者其他爭議進行仲裁。鼓勵本市仲裁機構設立涉臺仲裁服務窗口，為臺灣同胞投資者提供與仲裁相關的法律服務。

符合條件的臺灣同胞可以受聘為本市仲裁機構仲裁員。

第十一條 支持臺灣同胞投資設立金融機構、金融專業(yè)服務機構、融資性擔保機構、小額貸款公司。對臺灣同胞投資的金融機構分支機構改制成法人金融機構后注冊或者遷入本市的，以及在本市新注冊設立或者新遷入的金融機構總部，可以給予相關政策扶持。

第十二條 臺灣同胞投資企業(yè)在本市設立地區(qū)總部的，按照有關規(guī)定，在資金管理、出入境管理、就業(yè)許可、人才引進等方面給予便利。

第十三條 支持臺灣同胞投資企業(yè)參與本市科技創(chuàng)新中心建設。鼓勵臺灣同胞投資企業(yè)設立研發(fā)中心，參與研發(fā)公共服務平臺建設，承接政府科研項目，與相關單位聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)鏈核心技術攻關，并在科技成果轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵等方面給予相關政策扶持。

第十四條 在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)鼓勵臺灣同胞投資金融服務、航運服務、商貿(mào)服務、專業(yè)服務、文化服務、社會服務以及先進制造業(yè)等領域。

第十五條 引導和鼓勵臺灣同胞投資企業(yè)按照國家和本市創(chuàng)新轉型的戰(zhàn)略要求，加快實施產(chǎn)業(yè)的轉型升級，支持其中的傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)結構調整、節(jié)能減排技術改造和清潔生產(chǎn)。支持臺灣同胞投資“專精特新”(專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化)的中小企業(yè)，在能源供應等方面予以保障。

臺灣同胞投資企業(yè)可以按照有關規(guī)定利用其存量房屋和土地，興辦信息服務業(yè)、研發(fā)設計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務行業(yè)。

第十六條 支持金融機構為本市臺灣同胞投資企業(yè)提供專項授信。金融機構可以通過知識產(chǎn)權質押、股權質押、供應鏈融資、出口信用保險融資等服務，支持臺灣同胞投資企業(yè)發(fā)展。

支持臺灣同胞投資企業(yè)拓寬直接融資渠道。鼓勵臺灣同胞投資企業(yè)在證券市場上市或者再融資。鼓勵臺灣同胞投資企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、可轉換債券、中長期票據(jù)、短期融資券等籌措資金。鼓勵臺灣同胞投資企業(yè)通過本市股權托管交易機構進行融資。

支持臺灣同胞投資的中小企業(yè)發(fā)行集合債券和集合票據(jù)。發(fā)行集合債券和集合票據(jù)所承擔的評級、審計、擔保和法律咨詢等中介服務費用，可以向市中小企業(yè)工作主管部門申請資金支持。

第十七條 支持臺灣同胞投資企業(yè)進行專利申請、商標注冊和著作權登記。

臺灣同胞投資企業(yè)進行專利申請，可以按照本市有關規(guī)定獲得資助。臺灣同胞投資企業(yè)可以通過本市知識產(chǎn)權援助中心獲得一般咨詢、維權咨詢等援助服務，符合條件的可以申請專項援助。支持臺灣同胞投資企業(yè)通過知識產(chǎn)權轉讓交易市場，進行知識產(chǎn)權評估、登記、交易轉讓等活動。

市和區(qū)、縣人民政府有關部門應當加強對臺灣同胞投資企業(yè)知識產(chǎn)權的保護力度，依法處理侵犯臺灣同胞投資企業(yè)知識產(chǎn)權的行為。

第十八條 對臺灣同胞投資者的投資不實行國有化和征收；在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，對臺灣同胞投資者的投資可以依照法律程序實行征收，并給予相應的補償。補償相當于該投資在征收決定前一刻的價值，包括從征收之日起至支付之日止按合理利率計算的利息，并可以依法兌換外匯，匯回臺灣或者匯往境外。

市和區(qū)、縣人民政府及其有關部門為應對突發(fā)事件依法征用臺灣同胞投資者的動產(chǎn)或者不動產(chǎn)的，應當依法予以補償。被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)使用后，應當返還被征用人。被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)損毀、滅失的，應當依法予以補償。

第十九條 本市設立的青年創(chuàng)業(yè)類基金可以為臺灣青年在本市創(chuàng)業(yè)提供咨詢服務、項目評估和資金支持。

本市各類大學生實訓基地可以為在本市高校就讀的臺灣大學生提供實習和訓練機會。

在臺灣高校、其他國家和地區(qū)高校就讀或者畢業(yè)的臺灣學生在本市企事業(yè)單位實習、就業(yè)的，人力資源社會保障、公安出入境等相關部門按照規(guī)定提供便利。

市臺胞服務中心應當為有意愿在本市就業(yè)的臺灣青年提供就業(yè)咨詢和指導服務。

第二十條 臺灣同胞投資者、在本市合法就業(yè)的臺灣同胞，以及他們在本市共同居住的配偶、子女、父母，享有與本市常住人口同等的醫(yī)療衛(wèi)生服務待遇，并按照本市有關規(guī)定，享受國家免疫規(guī)劃項目的預防接種等基本公共衛(wèi)生服務。醫(yī)療機構應當按照規(guī)定書寫和保存醫(yī)療文書，并為就診的臺灣同胞申請臺灣地區(qū)健保機構核退費用提供便利。

臺灣同胞投資者在本市共同居住的子女、在本市合法就業(yè)的臺灣同胞在本市共同居住的子女可以按照有關規(guī)定，進入本市幼兒園、中小學(含中等職業(yè)學校)就讀，與本市學生享有同等待遇，并可以根據(jù)相關政策享受適當照顧。

在本市創(chuàng)業(yè)、合法就業(yè)的臺灣同胞可以按照規(guī)定申請本市公共租賃住房。

第二十一條 臺灣同胞投資者、在本市合法就業(yè)的臺灣同胞根據(jù)相關規(guī)定參加社會保險。

臺灣同胞投資者在本市共同居住的配偶、子女，在本市合法就業(yè)的臺灣同胞在本市共同居住的配偶、子女，符合本市有關規(guī)定的可以參加本市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。

第二十二條 擁有本市房屋所有權的臺灣同胞依法享有業(yè)主的相關權益。

支持在本市居住的臺灣同胞投資者和合法就業(yè)的臺灣同胞參與社區(qū)公益活動，保障其依法享有社區(qū)公共事務的知情權、建議權和參與權。

第二十三條 臺灣同胞投資者與其他主體發(fā)生投資權益爭議，或者認為其合法權益受到侵害的，可以通過下列途徑解決：
(一)協(xié)商和解或者調解解決；

(二)申請仲裁；

(三)向政府有關部門投訴；

(四)申請行政裁決、行政復議；

(五)向人民法院提起訴訟。

第二十四條 市和區(qū)、縣人民政府臺灣事務主管部門或者其他有關部門接到臺灣同胞、臺灣同胞投資企業(yè)的投訴后，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應當在六十日內(nèi)將處理情況回復投訴人。

對應當由政府其他有關部門處理的投訴事項，市和區(qū)、縣人民政府臺灣事務主管部門應當在十五日內(nèi)轉交其他有關部門處理。其他有關部門應當依照前款規(guī)定的時限處理投訴，并在回復投訴人的同時，將處理情況書面通報同級臺灣事務主管部門。

第二十五條 市和區(qū)、縣人民政府有關部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予行政處分：

(一)未依法處理臺灣同胞、臺灣同胞投資企業(yè)投訴事項的；

(二)未按照本規(guī)定向臺灣同胞投資信息公共服務平臺提供信息數(shù)據(jù)的；

(三)違法對臺灣同胞投資企業(yè)實施檢查的；

(四)違法強制或者變相強制臺灣同胞投資企業(yè)參加各類培訓、評比、鑒定、考核活動的；

(五)違法向臺灣同胞投資企業(yè)攤派或者另立收費項目、提高收費標準的；

(六)違法對臺灣同胞投資者的投資或者動產(chǎn)、不動產(chǎn)實行征收、征用的。

第二十六條 本規(guī)定自2015年11月1日起施行。

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