國(guó)發(fā)〔1998〕33號(hào)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)人民銀行省級(jí)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案的通知》

國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)人民銀行省級(jí)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案的通知

國(guó)發(fā)〔1998〕33號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)務(wù)院同意人民銀行《人民銀行省級(jí)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

改革人民銀行省級(jí)機(jī)構(gòu)，撤銷人民銀行省級(jí)分行，設(shè)立跨省、自治區(qū)、直轄市分行，強(qiáng)化人民銀行監(jiān)管職能，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策，對(duì)于深化金融改革，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融調(diào)控監(jiān)管體系，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、人民銀行省級(jí)機(jī)構(gòu)改革涉及面廣，各地區(qū)、各部門要予以高度重視。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和方案的要求，統(tǒng)一思想，精心組織，認(rèn)真落實(shí)，保持穩(wěn)定。

二、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要從大局出發(fā)，積極配合人民銀行實(shí)施省級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案。在改革過(guò)程中，人民銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)要做到隊(duì)伍不亂、監(jiān)管不斷，確保金融秩序的穩(wěn)定。

三、人民銀行要按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，本著積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的原則，妥善解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，力爭(zhēng)在1998年底以前完成人民銀行分行的組建和相應(yīng)機(jī)構(gòu)的調(diào)整工作。遇有重大問(wèn)題，要及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
 

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院

一九九八年十月十七日

 

人民銀行省級(jí)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案

為完善金融調(diào)控體系，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，現(xiàn)就人民銀行省級(jí)機(jī)構(gòu)改革提出以下方案：

一、撤銷省級(jí)分行，在9個(gè)中心城市設(shè)立分行

撤銷人民銀行省級(jí)分行，根據(jù)地域關(guān)聯(lián)性、經(jīng)濟(jì)金融總量和金融監(jiān)管的要求，在9個(gè)中心城市設(shè)立分行（正局級(jí)），作為人民銀行的派出機(jī)構(gòu)，并劃定其所轄監(jiān)管區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱：轄區(qū)，具體范圍見(jiàn)附件）。9個(gè)分行是：天津分行、沈陽(yáng)分行、上海分行、南京分行、濟(jì)南分行、武漢分行、廣州分行、成都分行、西安分行。每個(gè)分行的編制為350—400人。

人民銀行省級(jí)分行撤銷后，其原有職責(zé)分別由所在轄區(qū)分行和省會(huì)城市中心支行承擔(dān)。人民銀行北京市分行和重慶市分行撤銷后，其相應(yīng)職責(zé)由人民銀行總行承擔(dān)。

分行的主要職責(zé)是：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，依據(jù)人民銀行的授權(quán)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)（證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)除外，下同）的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面的監(jiān)督管理；依法查處轄區(qū)內(nèi)金融違法違規(guī)案件。

（二）管理轄區(qū)內(nèi)金融監(jiān)管辦事處和中心支行的人事、財(cái)務(wù)工作。

（三）管理轄區(qū)內(nèi)中央銀行資金、存款準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)、利率和現(xiàn)金管理等有關(guān)貨幣信貸政策業(yè)務(wù)。

（四）對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。

（五）對(duì)轄區(qū)內(nèi)外匯、外債和國(guó)際收支進(jìn)行管理。

（六）協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)中心支行的國(guó)庫(kù)經(jīng)理、支付清算、現(xiàn)金發(fā)行和金融統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)。

分行所在地城市原市分行撤銷，其職責(zé)和原省級(jí)分行營(yíng)業(yè)部的業(yè)務(wù)，均由分行營(yíng)業(yè)管理部承擔(dān)。

二、設(shè)立金融監(jiān)管辦事處

為了協(xié)助分行獨(dú)立、公正、有效地實(shí)施金融監(jiān)管，在不設(shè)分行的省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地城市（以下簡(jiǎn)稱：省會(huì)城市），設(shè)立金融監(jiān)管辦事處（副局級(jí)），每個(gè)金融監(jiān)管辦事處的編制為30—35人。

金融監(jiān)管辦事處是分行的派出機(jī)構(gòu)（以城市地名命名為“中國(guó)人民銀行××分行××金融監(jiān)管辦事處”），其人事、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)受分行領(lǐng)導(dǎo)。其主要職責(zé)是：根據(jù)分行的授權(quán)，對(duì)所在省、自治區(qū)、直轄市的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；查處分行交辦的金融違法、違規(guī)案件；進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察專項(xiàng)調(diào)查；代表分行及時(shí)處罰違法、違規(guī)的金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人。

三、充實(shí)省會(huì)城市中心支行的職能

在分行所在地以外的省會(huì)城市以及深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立中心支行（副局級(jí)）。上述中心支行除繼續(xù)履行原分行承擔(dān)的職責(zé)外，增加承擔(dān)原省級(jí)分行在國(guó)庫(kù)經(jīng)理、支付清算、現(xiàn)金發(fā)行和金融統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)中的管理匯總工作。具體為：負(fù)責(zé)匯總所在省、自治區(qū)、直轄市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；管理所在地省級(jí)發(fā)行分庫(kù)業(yè)務(wù)；管理所在地國(guó)家金庫(kù)省級(jí)分庫(kù)業(yè)務(wù)；管理所在地電子結(jié)算分中心業(yè)務(wù)和原省級(jí)分行營(yíng)業(yè)部的業(yè)務(wù)。

四、組織實(shí)施

本方案由人民銀行按照積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的原則，統(tǒng)一組織實(shí)施。人民銀行要盡快制定配套管理辦法和具體實(shí)施步驟，必要時(shí)可先進(jìn)行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后再全面展開。

1998年底以前，人民銀行撤銷所有省級(jí)分行，新設(shè)跨?。▍^(qū)、市）分行正式掛牌運(yùn)行。1999年2月底以前，人民銀行要就本方案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并書面報(bào)告國(guó)務(wù)院。

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