豫政辦〔2008〕92號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于建立突發(fā)事件信息直報制度的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于建立突發(fā)事件信息直報制度的通知

豫政辦〔2008〕92號

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

突發(fā)事件信息報告工作是各級政府應(yīng)對突發(fā)事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了深入貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,改進(jìn)和加強(qiáng)突發(fā)事件信息報告工作,經(jīng)省政府同意,特作如下通知。

一、建立突發(fā)事件信息直報制度

突發(fā)事件信息直報制度,是指發(fā)生或可能發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件時,事發(fā)地縣級政府要首先向省政府直接報告事件信息。

縣級政府在向省政府報告突發(fā)事件信息的同時,應(yīng)向所在省轄市政府和上級政府主管部門報告事件信息。各省轄市政府和省政府各部門要按照有關(guān)規(guī)定,及時向省政府報告突發(fā)事件信息。

建立突發(fā)事件信息直報制度,對于簡化突發(fā)事件信息報告程序和減少運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),使省政府及早獲取突發(fā)事件信息,快速應(yīng)對,有效化解風(fēng)險,最大限度地減少突發(fā)事件給人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失具有重要意義。突發(fā)事件早一分鐘發(fā)現(xiàn)、早一分鐘報告、早一分鐘處置,人民群眾就會少一份損失、多一份安全。建立信息直報制度,重在信息首報,貴在建立機(jī)制,旨在提高效率。各地、各部門要采取有效措施,研究建立高效快捷的報告機(jī)制,確保信息直報制度落到實(shí)處。

二、信息直報制度要求

(一)信息直報范圍。特別重大、重大突發(fā)事件的首報信息;事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的首報信息;影響較大的突發(fā)事件的首報信息。

(二)信息直報時限。屬于直報范圍內(nèi)的突發(fā)事件信息,事發(fā)地縣級政府應(yīng)立即向省政府直接報告,最遲不得超過事發(fā)后2小時;確實(shí)難以在事發(fā)后2小時內(nèi)向省政府報告的,應(yīng)在接報后立即向省政府報告,并在續(xù)報中說明原因。特殊情況下不能及時書面報告的,可先電話報告,再書面報告。

(三)信息直報方式和渠道。省應(yīng)急管理辦公室(省政府值班室)負(fù)責(zé)受理突發(fā)事件信息報告。各地、各部門報告突發(fā)事件信息,可以通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式向省應(yīng)急辦報告。(四)信息直報和續(xù)報內(nèi)容。信息直報實(shí)行“首報事件,續(xù)報詳情”的辦法,首報信息的內(nèi)容包括:突發(fā)事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、事件、可能造成的傷亡和影響情況等。續(xù)報信息的內(nèi)容主要包括:事發(fā)單位或事發(fā)地基本情況,事件起因和性質(zhì)、基本過程、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、處置情況、請求事項(xiàng)和工作建議等,續(xù)報工作可視情況多次進(jìn)行。

三、強(qiáng)化措施,落實(shí)信息直報責(zé)任追究制

(一)明確信息直報責(zé)任。突發(fā)事件發(fā)生地政府是信息報告的責(zé)任主體,發(fā)生地縣級政府主要承擔(dān)信息直報首報任務(wù)。突發(fā)事件發(fā)生單位有責(zé)任及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾嫱话l(fā)事件信息,同時向上級主管部門報告。各市、縣政府和省政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志承擔(dān)信息報告領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,秘書長和辦公室主任是信息報告第一責(zé)任人。省轄市政府主要負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息續(xù)報工作,并加強(qiáng)對首報工作的領(lǐng)導(dǎo);省政府有關(guān)部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)突發(fā)事件信息報告的首報和續(xù)報工作。在事件處置完畢前,續(xù)報工作實(shí)行日報制,每天16時前向省政府報告,重要情況及時報告。省應(yīng)急辦接到突發(fā)事件信息報告后,要立即核實(shí)、呈報,并做好信息報告的登記工作。

(二)建立信息報告員制度?？h級政府要在2009年3月底以前,在村、居民委員會和有關(guān)單位建立專職或兼職信息報告員制度,并明確公民、法人和其他組織的信息報告渠道。

(三)加強(qiáng)對信息報告工作培訓(xùn)?？h級政府應(yīng)每年組織對信息報告員輪訓(xùn)一遍,建立信息報告機(jī)制,普及應(yīng)急管理知識,提高信息報告質(zhì)量。各省轄市政府和省政府各部門要制定年度培訓(xùn)計(jì)劃或培訓(xùn)方案并認(rèn)真加以落實(shí),使應(yīng)急管理培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化,把信息報告工作做好做實(shí)。

(四)加強(qiáng)信息報告工作督促檢查。省應(yīng)急辦要加強(qiáng)對全省信息報告工作的督促指導(dǎo)。各省轄市政府、省政府各部門要對本地、本部門信息報告工作進(jìn)行督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保突發(fā)事件信息報告工作及時、高效、規(guī)范。

(五)實(shí)行通報和責(zé)任追究制度。省政府辦公廳每半年對全省突發(fā)事件信息報告工作情況進(jìn)行通報,重大情況及時通報。對信息報告工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,省政府將給予表揚(yáng)或嘉獎。縣級政府信息直報不及時,省政府將追究所在省轄市政府責(zé)任。年度內(nèi)信息報告第一次不符合規(guī)定的,對責(zé)任單位通報批評;連續(xù)兩次以上不符合規(guī)定的,責(zé)任單位年終考核不能評為先進(jìn),責(zé)任人不能評為優(yōu)秀,情況嚴(yán)重的年終考核為不稱職。對因信息報告不及時造成損失或重大影響的,依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
 

河南省人民政府辦公廳

二○○八年十二月三日

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