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民政部關(guān)于開展第十一屆“中華慈善獎”評選表彰活動的通知
民函〔2019〕91號
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局；各司局，各直屬單位：
為貫徹落實《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱慈善法），弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和中華民族傳統(tǒng)美德，表彰社會各界奉獻(xiàn)愛心、回報社會的慈行善舉，鼓勵、帶動更多社會力量參與脫貧攻堅，民政部決定組織開展第十一屆“中華慈善獎”評選表彰活動。根據(jù)《“中華慈善獎”評選表彰辦法》和《第十一屆“中華慈善獎”評選表彰工作方案》，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、評選對象
2017年至2019年，在我國慈善活動中，特別是扶貧濟(jì)困活動中事跡突出、影響廣泛的單位、個人、志愿服務(wù)等愛心團(tuán)隊（以下簡稱愛心團(tuán)隊）、慈善項目、慈善信托等。
本通知所稱的慈善活動，應(yīng)當(dāng)符合慈善法第三條的規(guī)定。
“中華慈善獎”評選表彰面向基層和工作一線，一般不評選副司局級或者相當(dāng)于副司局級以上干部，且縣處級干部原則上不超過評選總數(shù)的20%。
二、獎項設(shè)置
第十一屆“中華慈善獎”共設(shè)置四類獎項：慈善楷模、慈善項目和慈善信托、捐贈企業(yè)、捐贈個人。表彰名額不超過150個。其中：
慈善楷模獎，表彰在我國慈善領(lǐng)域事跡突出、社會影響良好、具有感召力、公信力、示范性的個人（包括慈善工作者）和愛心團(tuán)隊，原則上不超過30個。
慈善項目和慈善信托獎，表彰在我國慈善領(lǐng)域具有創(chuàng)新性、示范性、推廣性的慈善項目和慈善信托，原則上不超過50個。
捐贈企業(yè)獎，表彰2017年至2019年向我國境內(nèi)捐贈數(shù)額較大、貢獻(xiàn)突出的國（境）內(nèi)外企業(yè)，原則上不超過40個（捐贈金額統(tǒng)計2017年1月1日至2019年12月31日期間的數(shù)據(jù)）。
捐贈個人獎，表彰2017年至2019年向我國境內(nèi)捐贈數(shù)額較大、貢獻(xiàn)突出的國（境）內(nèi)外個人，原則上不超過30個（捐贈金額統(tǒng)計2017年1月1日至2019年12月31日期間的數(shù)據(jù)）。
為進(jìn)一步助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，第十一屆“中華慈善獎”將50%以上的表彰名額集中到扶貧濟(jì)困領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的單位、個人、愛心團(tuán)隊、慈善項目、慈善信托等。
三、組織機(jī)構(gòu)
民政部組建第十一屆“中華慈善獎”評委會，由民政部門、有關(guān)黨政部門、人民團(tuán)體、慈善行業(yè)組織、新聞媒體、教育科研等機(jī)構(gòu)的代表和全國人大代表、全國政協(xié)委員、專家學(xué)者等組成。評委會下設(shè)辦公室承擔(dān)日常工作，就評選過程中出現(xiàn)的重大問題，提出意見建議。辦公室設(shè)在民政部慈善事業(yè)促進(jìn)和社會工作司。
四、推薦要求
（一）“中華慈善獎”評委會辦公室接受推薦的范圍和名額。
“中華慈善獎”評委會辦公室不接受單位和個人自薦，只接受以下推薦：
1.各省（自治區(qū)、直轄市）民政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局關(guān)于其行政區(qū)域內(nèi)慈善楷模、慈善項目和慈善信托、捐贈企業(yè)、捐贈個人等的推薦。每個省（自治區(qū)、直轄市）民政部門的推薦名額不超過12個（每類獎項的具體名額不作限制）；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局推薦名額不超過8個（每類獎項的具體名額不作限制）。
2.各業(yè)務(wù)主管單位關(guān)于在民政部登記的社會組織參評慈善項目和慈善信托、慈善楷模等的推薦。
（1）民政部直登直管的社會組織，由社會組織對應(yīng)的民政部業(yè)務(wù)聯(lián)系司局進(jìn)行推薦。
（2）其他在民政部登記的社會組織（業(yè)務(wù)主管單位不是民政部）的，由其業(yè)務(wù)主管單位進(jìn)行推薦。原則上一個業(yè)務(wù)主管單位推薦不超過4個。
3.中央和國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、中央群團(tuán)組織等部級單位在職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的推薦。
（1）國資委關(guān)于中央企業(yè)的推薦總數(shù)不超過30個；全國工商聯(lián)關(guān)于民營企業(yè)的推薦總數(shù)不超過15個。
（2）香港中聯(lián)辦關(guān)于香港企業(yè)、組織和個人、愛心團(tuán)隊參評“中華慈善獎”的推薦總數(shù)不超過10個；澳門中聯(lián)辦關(guān)于澳門企業(yè)、組織和個人、愛心團(tuán)隊參評“中華慈善獎”的推薦總數(shù)不超過4個。
（3）其他中央和國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、中央群團(tuán)組織等部級單位在職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行的推薦，原則上一個單位不超過4個。
4.中央軍委政治工作部關(guān)于軍隊和武警部隊參評慈善楷模等的推薦名額原則上不超過4個。軍隊和武警部隊的參評單位、個人和團(tuán)隊，由中央軍委政治工作部統(tǒng)一推薦，不向省級民政部門申報。
（二）省級民政部門負(fù)責(zé)推薦的范圍和要求。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局負(fù)責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)“中華慈善獎”的申報、參評材料審核和初評工作，經(jīng)征求意見和社會公示后向評委會辦公室進(jìn)行推薦。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局具體負(fù)責(zé)范圍包括：
1.在省級及以下市場監(jiān)督管理部門登記的企業(yè)參評捐贈企業(yè)、慈善項目和慈善信托的。
2.在當(dāng)?shù)貜氖麓壬苹顒拥漠?dāng)?shù)貞艏蚍钱?dāng)?shù)貞艏藛T參評慈善楷模、捐贈個人、慈善項目和慈善信托的。
3.在地方民政部門登記的社會組織等參評慈善項目和慈善信托的。
4.其他在當(dāng)?shù)亻_展慈善活動的單位參評“中華慈善獎”的。
（三）省級民政部門對其推薦對象進(jìn)行征求意見的要求。
各省級民政部門在推薦前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)推薦對象的類別和情況，自行征求意見或要求向省級民政部門推薦的省級以下地方民政部門完成征求意見。
1.所有的推薦對象，均需征求宣傳、公安、安全等部門的意見。
2.對推薦的中國境內(nèi)登記注冊的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，要按照管理權(quán)限，征求紀(jì)檢監(jiān)察、統(tǒng)戰(zhàn)、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康（計生）、應(yīng)急管理、審計、稅務(wù)、市場監(jiān)管、行業(yè)主管等部門意見，并填寫《第十一屆“中華慈善獎”參評企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人征求意見表》（見附件6）。
3.對推薦的機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部，要按干部管理權(quán)限，征求組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門意見，并填寫《第十一屆“中華慈善獎”參評機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部征求意見表》（見附件7）。
4.推薦的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人所在企業(yè)涉及外貿(mào)的，需要征求海關(guān)的意見。
5.推薦的企業(yè)為國有企業(yè)或國有控股企業(yè)的，需要征求國資部門的意見。
6.推薦的企業(yè)和個人為港澳臺的，需要征求港澳臺事務(wù)部門的意見。
7.推薦的企業(yè)和個人為國外的，需要征求外事部門意見。
8.推薦的社會組織實施的慈善項目，需要征求社會組織登記管理機(jī)關(guān)的意見。
9.推薦的慈善信托，需要征求慈善信托備案機(jī)關(guān)的意見。
除推薦的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部需要征求意見的單位逐一加蓋公章外，其他征求意見的單位，應(yīng)當(dāng)書面征求意見，但不需要逐一加蓋公章。所有征求意見的情況要詳細(xì)填寫在《關(guān)于推薦第十一屆“中華慈善獎”候選對象的函》（見附件1）上。
（四）其他推薦單位對其推薦對象進(jìn)行征求意見的要求。
中央和國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、中央群團(tuán)組織等其他推薦單位要完成如下征求意見：
1.對推薦的中國境內(nèi)登記注冊的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，要按照管理權(quán)限，征求紀(jì)檢監(jiān)察、統(tǒng)戰(zhàn)、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康（計生）、應(yīng)急管理、審計、稅務(wù)、市場監(jiān)管、行業(yè)主管等部門意見，并填寫《第十一屆“中華慈善獎”參評企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人征求意見表》（見附件6）。
2.對推薦的機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部，要按干部管理權(quán)限，征求組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門意見，并填寫《第十一屆“中華慈善獎”參評機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部征求意見表》（見附件7）。
各推薦單位，如果對推薦對象應(yīng)征求意見的范圍有疑問，可向評委會辦公室咨詢。
（五）相關(guān)公示要求。
1.參評“中華慈善獎”的單位、個人、愛心團(tuán)隊、慈善項目和慈善信托，都要以適當(dāng)形式在其所在單位進(jìn)行公示或者由推薦單位進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括該獎項的評選條件、參評單位名稱、個人姓名、團(tuán)隊名稱、慈善項目和慈善信托名稱以及簡要事跡等。
2.省級民政部門在上報推薦材料前，要在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)進(jìn)行社會公示；其他推薦單位在本部門領(lǐng)域進(jìn)行公示。
3.擬表彰名單確定后，民政部在全國范圍內(nèi)進(jìn)行公示。
（六）申報形式和要求。
1.有意參評“中華慈善獎”的單位和個人，應(yīng)按照有關(guān)省級民政部門的要求進(jìn)行申報，或者向具有推薦資格的單位提出申請。民政部直登直管的社會組織，向其業(yè)務(wù)聯(lián)系司局提出申請。省級民政部門或有關(guān)推薦單位經(jīng)過評選或?qū)徸h后，方可向第十一屆“中華慈善獎”評委會辦公室進(jìn)行推薦。
2.評委會辦公室接受推薦的起止時間為：2019年10月8日至2020年2月29日，逾期不再接受任何單位的推薦。各省級民政部門和有關(guān)推薦單位要將如下材料，寄送至中國慈善聯(lián)合會：
（1）《關(guān)于推薦第十一屆“中華慈善獎”候選對象的函》（須加蓋公章，見附件1）。
（2）推薦對象的第十一屆“中華慈善獎”慈善楷模、慈善項目和慈善信托、捐贈企業(yè)、捐贈個人申報表（見附件2-5）。
（3）對于申報獎項的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，須提交《第十一屆“中華慈善獎”參評企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人征求意見表》（見附件6，相關(guān)征求意見的單位須逐一加蓋公章）。
（4）對于申報獎項的機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部，須提交《第十一屆“中華慈善獎”參評機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部征求意見表》（見附件7，相關(guān)征求意見的單位須逐一加蓋公章）。
同時，各省級民政部門和有關(guān)推薦單位須登錄民政部網(wǎng)站（www.mca.gov.cn）或中國慈善聯(lián)合會網(wǎng)站（www.charityalliance.org.cn），通過第十一屆“中華慈善獎”申報系統(tǒng)填寫相關(guān)材料，進(jìn)行網(wǎng)上申報。網(wǎng)絡(luò)填報的內(nèi)容須與紙質(zhì)材料一致，否則視為無效申報。
3.參評“中華慈善獎”，應(yīng)提交能夠證明其對慈善事業(yè)發(fā)展所作貢獻(xiàn)的文字和影音材料。參評材料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、詳細(xì)，參評材料涉及的捐贈金額須與提供的捐贈票據(jù)等證明相符。“中華慈善獎”評委會辦公室和各省級民政部門有權(quán)就參評材料向參評者和推薦單位進(jìn)行核實，參評者和推薦單位應(yīng)當(dāng)積極配合。
4.已經(jīng)獲得“中華慈善獎”表彰的慈善楷模、慈善項目和慈善信托，一般不再參評。已經(jīng)獲得“中華慈善獎”表彰的捐贈企業(yè)和捐贈個人，可重復(fù)參評。
五、評選程序
（一）“中華慈善獎”評委會辦公室匯總各方推薦，并對推薦材料進(jìn)行形式審查。對材料不齊全、未按規(guī)定填寫的，特別是參評材料涉及的捐贈金額與提供的捐贈票據(jù)等證明不符的，未按要求征求意見的，評委會辦公室有權(quán)將申報材料退回推薦單位。推薦單位可在接受推薦截止日期（2020年2月29日）前，補(bǔ)充完善相關(guān)材料。推薦截止日期（2020年2月29日）前，未向評委會辦公室補(bǔ)齊材料的，視為無效推薦。
（二）評委會辦公室完成形式審查后，形成“中華慈善獎”候選名單，由“中華慈善獎”評委會評委對候選名單進(jìn)行評價。社會公眾同時對候選名單進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投票，網(wǎng)絡(luò)投票時間為5個工作日。
（三）評委會辦公室根據(jù)評委評價和網(wǎng)絡(luò)投票等情況，統(tǒng)籌考慮候選對象的地域分布、慈善領(lǐng)域和行業(yè)布局等因素，提出表彰入圍名單。
（四）評委會辦公室將表彰入圍名單向有關(guān)單位和部門征求意見。
（五）評委會辦公室根據(jù)有關(guān)單位和部門意見，就表彰入圍名單調(diào)整形成初步意見后，提交民政部部長辦公會審議，形成擬表彰名單。
（六）評委會辦公室將擬表彰名單在民政部門戶網(wǎng)站進(jìn)行不少于5個工作日的社會公示。
（七）擬表彰名單在社會公示期間，沒有接到問題反映的，擬表彰名單即為表彰名單；在社會公示期間接到問題反映的，評委會辦公室形成初步處理意見后，由民政部部長辦公會審議決定表彰名單。
六、評選基本標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)
（一）慈善楷模獎，不以捐贈款物情況為主要依據(jù)，而以慈善行為和事跡的感召力和示范性等為主，如長期參與或從事慈善工作或志愿服務(wù)，事跡特別突出，有良好社會影響，特別是在2017年至2019年度有突出和感人的慈善事跡。
（二）慈善項目和慈善信托獎，將綜合考慮慈善項目、慈善信托的實施時間、資金規(guī)模、慈善效益、社會影響及其示范性和推廣性。特別是2017至2019年期間，在扶貧濟(jì)困領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的。
（三）捐贈企業(yè)獎，將主要依據(jù)企業(yè)在2017年至2019年期間捐贈款物數(shù)額，參考企業(yè)參與慈善活動的年限、方式和效果，企業(yè)履行社會責(zé)任的情況，員工參與慈善情況等。特別是2017至2019年期間，將捐贈款物用于扶貧濟(jì)困領(lǐng)域的捐贈企業(yè)。
（四）捐贈個人獎，將主要依據(jù)個人在2017年至2019年期間捐贈款物數(shù)額，參考個人參與慈善事業(yè)年限、社會評價、慈善方式創(chuàng)新等情況。特別是2017至2019年期間，將捐贈款物用于扶貧濟(jì)困領(lǐng)域的捐贈個人。
七、表彰方式
擬于2020年9月舉行第十一屆“中華慈善獎”表彰活動。
八、有關(guān)安排和要求
（一）“中華慈善獎”是當(dāng)前我國慈善領(lǐng)域政府最高獎，做好相關(guān)評選表彰工作是推動慈善事業(yè)發(fā)展的重要措施。各地要高度重視“中華慈善獎”的推薦工作，配備充足的工作力量，全面開展宣傳和動員，挖掘先進(jìn)典型，擴(kuò)大活動影響，吸引各方參與，提高推薦質(zhì)量。
（二）省級民政部門是推薦其行政區(qū)域內(nèi)候選對象的第一責(zé)任部門，在確定推薦候選對象的過程中，要堅持公開、公平、公正的原則，進(jìn)行認(rèn)真審核，特別要做好征求有關(guān)部門意見和社會公示等工作，推薦的候選對象要經(jīng)得起社會公眾和歷史的檢驗。其他推薦單位，要本著負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真審核申報材料，征求有關(guān)部門意見，嚴(yán)格把關(guān)、推薦。
（三）各省級民政部門和其他推薦單位，要重點(diǎn)推薦在扶貧濟(jì)困領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的單位、個人、愛心團(tuán)隊、慈善項目、慈善信托，培樹脫貧攻堅先進(jìn)典型，助力脫貧攻堅。
（四）參評單位、個人、愛心團(tuán)隊和慈善項目、慈善信托存在下列情況的，不授予“中華慈善獎”：
1.填報參評材料時隱瞞情況、弄虛作假的或者在網(wǎng)絡(luò)投票中弄虛作假的。
2.存在嚴(yán)重違紀(jì)違法行為或造成不良社會影響的。
3.在慈善捐贈活動中有失信行為的下列單位、個人：
（1）被民政部門按照有關(guān)規(guī)定列入社會組織嚴(yán)重違法失信名單的慈善組織。
（2）被民政部門列入社會組織嚴(yán)重違法失信名單的慈善組織的法定代表人和直接負(fù)責(zé)的主管人員。
（3）在通過慈善組織捐贈中失信，被人民法院依法判定承擔(dān)責(zé)任的捐贈人。
（4）被公安機(jī)關(guān)依法查處的假借慈善名義或假冒慈善組織騙取財產(chǎn)的單位、個人。
附件：【官網(wǎng)下載】
1.關(guān)于推薦第十一屆“中華慈善獎”候選對象的函
2.第十一屆“中華慈善獎”慈善楷模申報表
3.第十一屆“中華慈善獎”慈善項目和慈善信托申報表
4.第十一屆“中華慈善獎”捐贈企業(yè)申報表
5.第十一屆“中華慈善獎”捐贈個人申報表
6.第十一屆“中華慈善獎”參評企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人征求意見表
7.第十一屆“中華慈善獎”參評機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部征求意見表
民政部
2019年8月30日
“中華慈善獎”評委會辦公室聯(lián)系人：楊智藝
聯(lián)系電話：（010）58123118
傳真：（010）58123112
電子郵箱：mzbcsc@163.com
通信地址：北京市東城區(qū)北河沿大街147號民政部
郵編：10006
中國慈善聯(lián)合會聯(lián)系人：劉芊里
聯(lián)系電話：（010）83520910（總機(jī)）轉(zhuǎn)8011
傳真：（010）83520445
電子郵箱：zhcsj@charityalliance.org.cn
通信地址：北京市西城區(qū)廣安門南街48號中彩大廈6層
郵編：100053
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